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CURSO TÉCNICO EM 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
ENCONTRO 09 
 
 
João André Nascimento Ribas 
Professor Conferencista 
 
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ENCONTRO 09 
 
 
TEMA DO ENCONTRO: 
 
Governança pública e indicadores 
REVENDO O ENCONTRO ANTERIOR 
Ciclo de políticas públicas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fonte: Adaptado de Secchi (2012). 
 
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OBJETIVOS DESTA AULA 
Que ao final da aula o estudante possa: 
• Analisar políticas públicas sob a perspectiva 
da governança pública; 
• Avaliar políticas públicas com base em 
indicadores. 
 
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GOVERNANÇA PÚBLICA 
Sistema que determina o equilíbrio de poder entre 
cidadãos, governantes, alta administração, gestores 
e colaboradores, com a finalidade de permitir que o 
bem comum se sobreponha aos interesses de 
pessoas ou grupos (MATIAS-PEREIRA, 2010). 
 
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GOVERNANÇA PÚBLICA 
Desse modo, podemos entender a Governança 
como o conjunto dos mecanismos que se 
relacionam com a dimensão participativa e 
diversificada de toda da sociedade, englobando 
visões dos seus vários segmentos e, neste 
contexto, destacam-se as capacidades de 
coordenação, comando, intervenção e 
implementação como componentes fundamentais 
da governança. 
 
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BOA GOVERNANÇA DE POLÍTICAS 
PÚBLICAS 
A boa governança em políticas públicas depende do 
ambiente de ação que envolve o ciclo de políticas 
públicas, do modo e em proveito de quem esse ciclo é 
operacionalizado. 
Depreende-se então que: “Governança em políticas 
públicas se refere aos arranjos institucionais que 
condicionam a forma pela qual as políticas são 
formuladas, implementadas e avaliadas, em benefício 
da sociedade” (BRASIL, 2014, p. 32). 
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INDICADORES DE POLÍTICAS 
PÚBLICAS 
Na busca de uma melhor governança diante da 
arena política formada em um determinado 
território, os tomadores de decisões precisam 
levar em conta as informações disponíveis para 
gerir os conflitos sociais. 
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INDICADORES DE POLÍTICAS 
PÚBLICAS 
Agostinho, Ortega e Romero (2007, p. 139), apontam 
dois conceitos de indicadores: “Segundo Mitchell 
(1996), indicador é uma ferramenta que permite a 
obtenção de informações sobre uma dada realidade. 
Para Mueller et al. (1997), um indicador pode ser um 
dado individual ou um agregado de informações, 
sendo que um bom indicador deve conter os seguintes 
atributos: simples de entender; quantificação 
estatística e lógica coerente; e comunicar 
eficientemente o estado do fenômeno observado.” 
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INDICADORES DE POLÍTICAS 
PÚBLICAS 
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Fonte: http://www.teclan.com.br/wp-
content/uploads/2012/07/medir-o-desempenho.jpg 
 
 
Os indicadores 
normalmente são 
representados por 
gráficos, dividindo-se 
em um período pré-
determinado e em 
quantidades numéricas 
ou estatísticas, 
demonstrando a 
constância de um fato. 
 
INDICADORES E ÍNDICES 
Sob o aspecto de índice como junção de indicadores, 
temos o exemplo do índice de produção per capita, que 
é resultado do valor da produção total de uma região 
em um período dividido pela população total desta 
região. 
 
 
 
 
 
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Fonte: Adaptado de Queiroz (2009). 
PRINCIPAIS INDICADORES 
No Brasil, há diversos órgãos 
que apresentam estatísticas 
para construção de 
indicadores, como o 
Instituto Brasileiro de 
Geografia e Estatística (IBGE) 
e agências estaduais de 
estatística. O Governo 
Federal também apresenta 
pesquisas sobre suas áreas 
ministeriais, como saúde, 
educação e trabalho. 
 
 
 
 
 
 
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Fonte: http://www.tribunaonline.com.br/wp-
content/uploads/2016/09/ibge.jpg 
PRINCIPAIS INDICADORES 
Januzzi (2009) aponta que os principais indicadores 
podem ser divididos em: de saúde; culturais e 
educacionais; de mercado de trabalho; de renda e 
pobreza; habitacionais e de infraestrutura urbana; 
de qualidade de vida e meio ambiente; político-
sociais e de opinião pública; e de desenvolvimento 
e pobreza humanos. 
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PRINCIPAIS INDICADORES 
• Indicadores de saúde 
Dentre os indicadores de saúde, merecem destaque a 
taxa de natalidade, a esperança de vida ao nascer e os 
indicadores de morbidade e atendimento à saúde. 
• Indicadores educacionais e culturais 
Podemos destacar a taxa de analfabetismo e a taxa de 
desempenho no sistema escolar e de acesso à cultura. 
 
 
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PRINCIPAIS INDICADORES 
• Indicadores de mercado de trabalho 
Em relação ao mercado de trabalho, os indicadores 
visam levantar o número de desempregados, o 
rendimento médio do trabalhador e a taxa de 
participação. 
• Indicadores de renda e de pobreza 
Na área econômica, alguns indicadores possibilitam, 
aos decisores de políticas públicas, uma visualização 
dos resultados das políticas econômicas vigentes. 
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PRINCIPAIS INDICADORES 
• Indicadores habitacionais e de infraestrutura urbana 
Buscam analisar quantitativamente aspectos da vida 
urbana, como o número de domicílios e as formas de 
mobilidade urbana, ou o uso de transporte público e de 
bicicletas. 
• Indicadores de qualidade de vida e meio ambiente 
Qualidade de vida são indicadores de criminalidade e 
homicídios. Por exemplo: os indicadores ambientais se 
referem aos recursos naturais e à destinação de 
resíduos advindos dos consumos humanos. 
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PRINCIPAIS INDICADORES 
• Indicadores político-sociais e de opinião pública 
Esses indicadores são capazes de demonstrar como se 
dá a conjuntura dos direitos políticos dos cidadãos, já 
que refletem as suas participações políticas e a opinião 
pública. 
• Indicadores de desenvolvimento e pobreza 
humanos 
Aqui está incluso um indicador bem conhecido na 
atualidade: o Índice de Desenvolvimento Humano 
(IDH). 
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RESUMO DO ENCONTRO 
Governança tem como objeto a ação conjunta, levada 
a efeito de forma eficaz, transparente e compartilhada, 
pelo Estado, pelas empresas e pela sociedade civil, 
visando uma solução inovadora dos problemas sociais 
(LÖFFER, 2001, p. 212 apud KISSLER; HEIDEMAN, 
2006). 
Indicadores são capazes de refletir os resultados de 
políticas públicas vigentes ou apontar problemas 
sociais não solucionados, possibilitando maior 
embasamento quantitativo às discussões realizadas nas 
arenas políticas. 
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REFERÊNCIAS 
AGOSTINHO, F.; ORTEGA, E.; ROMEIRO, A. Índices versus indicadores: precisões 
conceituais na discussão da sustentabilidade de países. Ambiente & Sociedade, v. 10, 
n. 2, 2007, p. 137-148. 
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Referencial básico de governança aplicável a 
órgãos e entidades da administração pública. Versão 2. Brasília: TCU, 2014. Disponível 
em: <http://portal.tcu.gov.br/comunidades/governanca/>. Acesso em: 30 nov. 2016. 
JANUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de dados e aplicações. 3. 
ed. São Paulo: Alínea, 2009. 
KISSLER, L.; HEIDEMANN, F. G. Governança pública: novo modelo regulatório para as 
relações entre Estado, mercado e sociedade? RAP. Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, mai./jun. 
2006, p. 479-99. 
MATIAS-PEREIRA, J. Governança no setor público. São Paulo: Atlas, 2010. 
QUEIROZ, R. B. Formação e gestão de políticas públicas. 2. ed. Curitiba: Ibpex, 2009. 
 
 
 
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POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
ENCONTRO 09 
 
 
João André Nascimento Ribas 
Professor Conferencista