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PROJETO Capacitação da Guarda Municipal de Marechal Deodoro. Marechal Deodoro, Abril de 2010 PROJETO BÁSICO 1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO Título: APARELHAMENTO DA GUARDA MUNICIPAL DE MARECHAL DEODORO Início:novembro de 2010 Término: novembro de 2012 2. IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO PROPONENTE Proponente: PREFEITURA MUNICIPAL DE MARECHAL DEODORO CNPJ: 12.200.275/0001-58 Endereço: Rua Dr. Tavares Bastos, s/n – Centro CEP: 57.160-000 DDD: 82 Tel: 3263-2600 Fax: 3263-2600 Município: MARECHAL DEODORO UF: Alagoas E-mail: gabinete@marechaldeodoro.al.gov.br Home page: www.marechaldeodoro.al.gov.br Regime Jurídico/Esfera Administrativa: Direito Público Interno/Municipal População do Município: 42.000 hab. Representante Legal: CRISTIANO MATHEUS DA SILVA E SOUZA CPF: 894.268.514-53 Cargo: PREFEITO DE MARECHAL DEODORO Função: Prefeito CI/Órgão expedidor: 1.187.740- SSP/AL Endereço Residencial: Av. Divina Pastora, 15 – Massagueira – Marechal Deodoro/AL CEP: 57.160-000 DDD: 82 Telefone: 3263-2600 Data:____/_____/2010 Assinatura: 3. COORDENAÇÃO DO PROJETO/INDICAÇÃO FORMAL DO RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO DO PROJETO Nome do Coordenador: WASHINGTON MARCELO AVELINO MENEZES CPF: 787.012.444-34 DDD: 82 Telefone: 3263-2600 Fax: 3263-2600 E-mail: g-municipal@hotmail.com Efetivo Total: 105 GMs Homem: 97 GMs Mulher: 08 GMs Data da Fundação: 22/02/2001 Lei de Criação: Lei Municipal n º 732/2001 Estrutura Física: A Guarda Municipal de Marechal Deodoro, tendo em vista o trabalho de preservação e proteção patrimonial, se encontra em situação carente de equipamentos e aparelhamentos para desenvolver um trabalho eficiente e adequado neste município. No momento, dispõe apenas de uma VTR( veículo tipo uno ), doada pelo Governo Federal no ano de 2008. Também tem à disposição uma Viatura tipo Ranger, adquirida na forma de Locação, pela prefeitura de Marechal Deodoro. Serviços Prestados: Segurança Patrimonial Pública ( x ) Segurança Pública em Parques e Próprios Públicos Municipais (não há Parque Municipal em Marechal Deodoro. A segurança da área de reserva ambiental é de responsabilidade da Defesa Civil do Município) Segurança Escolar (x) Segurança de Trânsito (x ) Defesa Civil ( x) Outros Serviços: apóia a Polícia Militar nas ações Ostensivas, segurança em eventos municipais, rondas diuturnas, em períodos de 24 horas, 4. OBJETO DO PROJETO Formação dos profissionais da Guarda Municipal de Marechal Deodoro para atuação em consonância com a Filosofia de Segurança com Cidadania, de forma eficiente e visando o atendimento preventivo da população do município. DIAGNÓSTICO: A área geográfica do município de Marechal Deodoro é de 333.548 km2. A população do Município teve um crescimento considerado, que segundo dados divulgados pelo IBGE/2009 a cidade encontra-se com 47.623 habitantes, fazendo parte da Região Metropolitana de Maceió, que abrange, também os municípios de Maceió, Rio Largo, Marechal Deodoro, Pilar, Barra de São Miguel, Barra de Santo Antônio, Messias, Satuba, Coqueiro Seco, Santa Luzia do Norte e Paripueira. A Guarda Municipal atendeu no ano de 2009, segundo os registros de ocorrências, em média/ano 187 ocorrências, distribuídas entre roubo, furto, agressão, invasões, depredações, atropelamento entre outras da mesma categoria. No ano de 2010, entre os meses de janeiro a setembro, o número de ocorrências já ultrapassa os 190 registros considerando as mesmas caregorias delituosas De acordo com os dados fornecidos pela Direção Geral da Polícia Civil, observamos que, especialmente os crimes contra a pessoa, vêm tomando proporções alarmantes. Considerando o número de ocorrências registradas envolvendo crimes contra a pessoa, entre os anos de 2008 a agosto de 2009, já computamos 598 ocorrências, conforme se demonstra no gráfico abaixo. Deste total, sendo 120 são crimes de homicídio. GRÁFICOS DEMONSTRATIVO DAS OCORRÊNCIAS NO MUNICÍPIO DE MARECHAL DEODORO 2008 A 2010 197 12,18 221 -22,62 171 589 -100 0 100 200 300 400 500 600 700 2008 % 2008/2009 2009 % 2009/2010 2010 TOTAL TRIÊNIO Gráfico Comparativo dos Crimes contra a Pessoa - 2008 a 2010 O Município conta com 52 bairros e a Guarda Municipal atua precariamente na prevenção e fiscalização em uma parte desses bairros, haja vista dispor de apenas uma Viatura doada pelo Governo Federal. Sua atuação restringe-se a realização de palestras nas escolas orientando crianças e adolescentes sobre os problemas decorrentes do uso de entorpecentes, exploração sexual infantil, violência domestica; rondas periódicas nos bairros para proteção do Patrimônio Público; realização de trabalhos de apoio nos eventos esportivos, festivos, religiosos,cívicos, escolares etc...; resgate de pessoas transtornadas ou mentalmente incapacitadas pscicologicamente, em apoio à junto com Secretaria Municipal de Saúde ; nos eventos sociais, Educacionais e culturais desenvolvidos pelo Município e participação, quando solicitada nos eventos de âmbito Estadual. Como também, participações nas ações de segurança em parcerias com a Policia Militar do Estado, Policia Civil e Policia Rodoviária Federal, nas Blitzs, entre outras. Infelizmente, ainda estamos longe de desenvolver um trabalho com alto grau de excelência, em virtude do efetivo limitado e uma estrutura (equipamentos) operacional insuficiente para as demandas. A Guarda Municipal conta hoje, com aproximadamente 105 guardas efetivos desenvolvendo as ações de prevenção da violência. As novas políticas de segurança pública e a adequação ao Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania, pontuam necessidades especificas, tornaram-se inevitável a ampliação do efetivo da Instituição para garantir a manutenção e ampliação dos serviços prestados na área dos bairros atendidos pelo PRONASCI, e nas demais áreas atendidas pela Instituição, que em virtude do atual contingente, limita a capacidade de atendimento aos cidadãos. Ressaltando que as atividades desenvolvidas nos bairros, são em parceria com secretarias municipais e órgãos que compõem o sistema de segurança pública, por acreditar que as ações conjuntas produzem resultados eficientes e duradouros. Entretanto, as ações corriqueiras de segurança pública, ressaltando-se as rondas policiais, operações policiais para apreensão de armas e drogas nas comunidades identificadas como aquelas com os índices de criminalidade mais altos, entre outras, não têm conseguido reduzir a criminalidade no município. Como dispõe de escassos recursos próprios suficientes, e nem profissionais atualizados de acordo com as atuais políticas de segurança Cidadã, a Prefeitura de Marechal Deodoro, propõe o presente Convênio, na esperança de poder capacitar seus Guardas Municipais e, assim, colaborar para a prevenção da criminalidade do município, bem como colaborar com as ações destinadas a seu controle e repressão. 3. OBJETIVO GERAL: Formar os profissionais da Guarda Municipal de Marechal Deodoro para atuação em consonância com a Filosofia de Segurança com Cidadania, de forma eficiente e visando o atendimento preventivo da população do município. 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a. Aumentar a eficiência no atendimento à população, por meio da agilização no atendimento às demandas do município e da agilidade de comunicação; b. Implementar a filosofia do Policiamento Comunitário, trabalhando a segurança orientada ao problema surgido na comunidade;c. Melhorar o trânsito urbano, com profissionais capacitados e atuantes na defesa da ordem pública; d. Orientar os Guardas Municipais nas ações de gerenciamento de eventuais crises surgidas com movimentos sociais e representativos de classes. Relação entre a proposta apresentada e os objetivos e as diretrizes do programa federal: Este projeto de capacitação atende, sobretudo, aos pré- requisitos fundamentais do PRONASCI, na medida em que pretende capacitar e estimular o efetivo da Guarda Municipal a adotar atitudes de justiça, cooperação, respeito à lei, promoção humana e repúdio a qualquer forma de intolerância. Essa é mais uma iniciativa da Prefeitura Municipal que abraçando os objetivos do PRONASCI, busca colocar em prática as ações sugeridas em seus Programas. METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO Os cursos acontecerão de maneira subsequente, ou seja, um curso de cada vez, começando imediatamente após o término do anterior, sob o propósito de envolver a maior parte dos interessados evitando qualquer prejuízo para aqueles que tiverem interesse em participar de mais de um curso. Para a realização dos cursos, deverá ser aberto processo licitatório e a instituição vencedora do certame se responsabilizará pelos espaços físicos de de salas de aula e toda a infra-estrutura necessária a sua realização, uma vez que o município não dispõe de infra-estrutura necessária à realização dos mesmos, bem como todo o fornecimento do material didático que se fizer necessário. Metodologia O Regime de Trabalho Escolar de cada curso será fixado no planejamento desses órgãos, que disporá sobre a distribuição do tempo, as horas-aula semanais e diárias, considerando: Atividade de Classe Fixado o limite máximo de 30 horas semanais, podendo ser distribuídas pelos turnos da manhã e/ou tarde, das segundas às sextas-feiras com, no máximo, cinco horas em cada turno. O curso de capacitação em Informática terá por limite de carga horária 10 horas semanais, sendo uma turma no turno da manhã e a outra no turno da tarde, das segundas às sextas-feiras com, no máximo, duas horas por dia. Tempo de Aula Cada tempo de aula não deverá ultrapassar a 45 minutos, assim como não deverão ser ministradas mais de duas aulas consecutivas em uma mesma disciplina. Número de Discentes Será fixado o número máximo de 20 alunos por turma. Métodos e Processos de Ensino O ensino relativo às atividades de classe deve ser objetivo, contínuo, gradual e sucessivo no âmbito de cada matéria. Deverá ser conduzido de modo que: 1) a teoria abranja as ações da vida real; 2) a prática se traduza em aplicação de real utilidade, em face dos objetivos educacionais enfocados; 3) exista correlação entre a teoria e a prática; 4) haja seqüência lógica na enumeração e exposição dos assuntos de cada matéria; 5) na execução dos programas, sejam utilizados no ensino de acordo com as matérias ou assuntos dos diversos procedimentos didáticos: Aula Expositiva (AE) Conferência (Cn) Debate (Db) Demonstração (Dm) Discussão Dirigida (DD) Estudo Dirigido (ED) Estudo de Caso (EC) Painel (Pn) Palestra (Pl) Resolução de Problemas (RPb) Seminário (Sm) Trabalho em Grupo (TG) - Atividades Docentes Na condução das aulas, os professores e instrutores deverão orientar suas atividades de forma a: 1) manter os alunos permanentemente incentivados, lançando mão de todos os recursos disponíveis, para tanto, deverão ter em mente os métodos e processos previstos neste Plano. Ainda, conscientizarem-se de que são fundamentais quatro fontes incentivadoras: (1) a própria matéria de ensino; (2) a didática utilizada pelo professor; (3) os modernos recursos audiovisuais; (4) a personalidade do docente. 2) estabelecer a cooperação sincera e honesta dos alunos entre si e com o professor; 3) habituar os alunos a pedir esclarecimento sobre assuntos ministrados durante a aula; 4) incutir e desenvolver hábitos de trabalho mental de atenção e reflexão assim como espírito de ordem e método de análise e síntese; 5) utilizar todos os recursos com clareza e precisão de linguagem para bem se fazer compreender; 6) estimular a dedicação ao trabalho e desenvolver a confiança no esforço pessoal; 7) orientar o aluno quanto à técnica mais apropriada para o estudo da matéria; 8) verificar constantemente a aprendizagem dos alunos, de modo que se possa aquilatar se há ou não indispensável fixação dos pontos essenciais de cada assunto ensinado; 9) estimular a cooperação entre os alunos, através de trabalho em grupo; 10) incentivar pesquisa em todas as áreas e fases do ensino. CURSOS E GRADE CURRICULAR Etapa 1 – Curso de Adequação Operacional para a Segurança Comunitária Nome do Curso Curso de Adequação Operacional para a Segurança Comunitária Disciplinas e Tempo de Execução: Sensibilização e Interação Grupal – 05h Segurança Comunitária – 15h Inter-relações pessoais – 05 h Administração de Conflitos – 05 h Ética Profissional – 05 h Direitos Humanos – 05 h Oratória – 05 h Programa de Prevenção a Entorpecentes – 05 h Abordagem de veículos e de Pessoas a pé – 10 h Objetivo: Qualificar os profissionais de segurança pública que atuarão na implantação da filosofia de Segurança Cidadã, através da ampliação dos conhecimentos teóricos, das habilidades técnicas e de novas atitudes profissionais. Ementa: Segurança Comunitária; Administração de Conflitos; Direitos Humanos Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:02 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 120 h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Sujeito e Interações no Contexto de Segurança Pública Segurança Cidadã e Segurança Pública Direitos Humanos e Segurança Pública técnicas de prevenção e repressão ao uso e abuso de drogas Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. Etapa 2 - Melhoramento das atividades de Segurança Patrimonial Nome do Curso Melhoramento das atividades de Segurança Patrimonial Disciplinas e Tempo de Execução: Instrução Geral – 05 h Técnicas de Guarda – 15 h Técnicas de Patrulhamento – 20 h Objetivo: Fornecer subsídios para que o Guarda Civil Municipal tenha conhecimento sobre as diversas técnicas e táticas para a execução de segurança de instalações físicas do poder municipal. Ementa: Segurança Patrimonial; Patrimônio Público; Poder de Polícia; Técnicas de Patrulhamento. Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:02 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 80 h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Sujeito e Interações no Contexto de Segurança Pública Patrimônio Público e Segurança Pública Poder de Polícia Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. Etapa 3 – Capacitação em Informática Nome do Curso Capacitação em Informática Disciplinas e Tempo de Execução: Digitação / Operação – 05 h Sistemas Operacionais – 05 h Processadores de Texto – 20 h Planilhas Eletrônicas – 20 h Gerenciadores de BD – 20 h Apresentações Multimídia – 10 h Internet / Correio Eletrônico – 10 h Manutenção Preventiva – 10 h Objetivo: Capacitar os profissionais da Guarda Civil Municipal de Maceió a manejar as ferramentas tecnológicas da informática, propiciando melhor desempenho das suas atividades, bem como incorporando novos conhecimentos e experiências vivências e desenvolvendo suas potencialidades e aptidões pelo preparo técnico aprimorado, vitais na busca do aumento da eficácia edo desenvolvimento organizacional. Ementa: Sistemas operacionais; Processador de texto; Internet. Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:02 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 200 h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Sujeito e Interações no Contexto de Segurança Pública Internet e segurança Pública Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. Etapa 4 - Capacitação em Policiamento de Trânsito Urbano Nome do Curso Capacitação em Policiamento de Trânsito Urbano Disciplinas e Tempo de Execução: Legislação de Trânsito – 20h Noções de Psicologia de Trânsito – 10h Mecânica Básica e Manutenção de Veículos – 10h Direção Defensiva – 20h Proteção ao Meio Ambiente e Cidadania – 10h Técnicas de Identificação Veicular – 20h Prevenção de Acidentes e Primeiros Socorros –10h Objetivo: Proporcionar aos Guardas Municipais, conhecimentos teóricos e práticos que os habilitem a exercer atividade de fiscalização e policiamento de Trânsito, amparado na Lei n° 9503 – CTB, nas Resoluções do CONTRAN. Ementa: Legislação de Trânsito; Identificação veicular; Contexto do Código de Trânsito Brasileiro Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:02 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 200 h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Sujeito e Interações no Contexto de Segurança Pública Trânsito e Segurança Pública Legislação de Trânsito Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. Etapa 5 – ADEQUAÇÃO OPERACIONAL PARA O GERENCIAMENTO DE CRISES Nome do Curso ADEQUAÇÃO OPERACIONAL PARA O GERENCIAMENTO DE CRISES Disciplinas e Tempo de Execução: Gerenciamento de Crises – 16h Técnicas de Negociação - 10h Técnicas de Negociação e Persuasão – 04h Planejamento Operacional - 04h Noções básicas sobre comportamento verbal e não verbal – 06h Sensibilização e integração grupal – 04h Apresentação das Políticas Nacional e Estadual de Segurança Pública – 04h Aspectos psicossociais dos eventos críticos – 04h Introdução à sociologia do conflito – 04h Administração legal do uso da força e Direitos humanos – 08h História dos movimentos sociais – 04h Estudo de casos e exercícios Práticos – 08h Avaliação – 04h Objetivo: Preparar o guarda municipal para executar o gerenciamento e a negociação em crises, com adoção de medidas imediatas e mediatas de encaminhamento de soluções, visando a uma ação eficaz, bem como a prevenção de delitos envolvendo a tomada de reféns e a invasão de instalações públicas ou privadas.. Ementa: Gerenciamento de crises; Técnicas de Negociação; Movimentos Sociais; Políticas de Segurança Pública Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:02 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 160 h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Sujeito e Interações no Contexto de Segurança Pública Gerenciamento e Segurança Pública Direitos Humanos e Segurança Pública Uso legal da força e Segurança Pública Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. Etapa 6 – Emprego de Equipamentos não-letais Nome do Curso EMPREGO DE EQUIPAMENTOS NÃO-LETAIS Disciplinas e Tempo de Execução: Emprego de Armas não-letais (parte teórica) – 04h - O que são equipamentos não letais; - O aspecto legal, moral e psicológico de seu uso; - A visão humanística do seu emprego; - Emprego tático do equipamento não letal; - Letal x não Letal – seus riscos e conseqüências (vitimização); - A relação custo x benefício (social e previdenciário); - Equipamentos e munições não letais. Emprego de Armas não-letais (parte prática) – 12h - Apresentação dos equipamentos e munições não letais; - Utilização do equipamento não letal, empregado pela instituição Avaliação – 04h Objetivo: Proporcionar ao profissional da Guarda Municipal o adequado conhecimento sobre a utilização dos equipamentos não letais, empregados na defesa de sua integridade física e/ou de terceiros, e no estrito cumprimento do dever legal, se assim for amparado em lei, obedecendo às recomendações sobre o uso legal e progressivo da força, segundo o ordenamento jurídico vigente e os tratados internacionais, em que o Brasil for signatário Ementa: Uso legal da Força; Vitimização Carga Horária: Nº de Alunos: 20 /Nº de Turmas:05 Valor da Hora-aula: 100,00 Total de Horas a executar: 100h/a Articulação com a Matriz Curricular Nacional: Direitos Humanos e Segurança Pública Uso legal da força e Segurança Pública Estrutura e Conjuntura para a Prática da Cidadania Modalidade: Capacitação Avaliação: Frequência mínima exigida no curso de 75% Outros meios de avaliação específicos pertinentes ao curso. 6 - RESULTADOS ESPERADOS Capacitar 100% (cem por cento) dos profissionais da Guarda Municipal de Marechal Deororo, considerando-se que o cursista fará ao menos um dos cursos propostos. Reduzir em 20% o uso de violência nas atividades rotineiras da Guarda Municipal, haja vista o implemento da cultura do uso de equipamentos de baixa letalidade; Fortalecer a imagem institucional junto à sociedade e estimular a participação do cidadão no processo de controle e acompanhamento dos serviços de segurança pública; Promover uma maior integração entre a Guarda Municipal de Marechal Deodoro e os órgãos da justiça e defesa social do Estado, no desenvolvimento de ações conjuntas, planejadas através do Gabinete de gestão Integrada Municipal; Metodologia de mensuração dos resultados: A mensuração dos resultados compreenderá duas etapas, a primeira, ocorrerá no final do curso de formação, onde será aplicado um questionário avaliativo para os alunos, para os docentes e para a equipe de apoio, com o propósito é identificar os pontos fortes e fracos vivenciados durante o curso, e qual as expectativas para o desenvolvimento da função de Guarda Municipal. A outra fase compreenderá uma pesquisa de desempenho, com duração de 12 meses, envolvendo um conjunto de atores, entre: o Guarda (formado), inspetores que coordenam os serviços operacionais da Instituição e a comunidade atendida, visando identificar o impacto dos novos servidores na qualidade e oferta dos serviços prestados pela entidade. PÚBLICO ALVO O Projeto se destina a atender 105 profissionais da Guarda Municipal de Marechal Deodoro, através de sua capacitação em cursos específicos, voltados para sua respectiva atuação. Como público alvo mediato, consideramos que cerca de 20% (vinte por cento) da população deodorense será beneficiada com o projeto, especialmente aquelas residentes nos bairros com os maiores índices de criminalidade, quais sejam: Taperaguá, Terra da Esperança, Povoado do Francês e Centro Histórico. Metas Qualitativas Índice Atual Índice para os próximos 24 meses Aprimorar a atuação da GMS para o cumprimento de suas atividades, com vistas a minimizar os índices de ocorrências negativas em relação a sua performance. Não há indicadores consolidados Alcançar, pelo menos 50% de melhoria da atuação do corpo efetivo da GM sua performance. Reduzir a violência no trânsito, através de campanhas educativas. No primeiro semestre de 2010 o município registrou 14 ocorrências relativas a incidentes no trânsito. Ter um feedback positivo de pelo menos 30% de melhoria nas atuações dos profissionais da GM, e colaboração da comunidadenas ações desenvolvidas.
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