Módulo I, II, III, IV, e V Constitucional

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DIREITO CONSTITUCIONAL I
PROFª ALINA ROSSI
VISÃO GERAL
• Módulo I – Introdução ao Direito Constitucional.
• Módulo II – Constituição: conceitos, classificações, elementos, breve histórico e
estrutura.
• Módulo III – Poder Constituinte.
• Módulo IV – Preâmbulo constitucional, fundamentos e objetivos da República
Federativa do Brasil.
• Módulo V – Normas constitucionais: aplicabilidade e interpretação.
• Módulo VI – Supremacia Constitucional.
• Módulo VII – Processo legislativo.
MÓDULO I – INTRODUÇÃO AO DIREITO 
CONSTITUCIONAL
INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL
a. Sociedade
• É resultante de uma necessidade natural do homem, fruto da necessidade ou até mesmo
da vontade humana.
a.1. Elementos da sociedade
• Finalidade ou valor social – bem comum - condições ideais para que cada homem e cada
grupo atinjam seus objetivos particulares, favorecendo o desenvolvimento integral da
personalidade humana.
• Manifestações de conjunto ordenadas – manifestação conjunta, visando àquele fim. A ação
tem que ser coordenada para a liberdade individual seja preservada. Requisitos:
 Reiteração – permanência.
 Ordem
 Adequação
• Poder social – É despersonalizado: pertence ao grupo, ao sistema. Se obtem pelo
consentimento dos que a ele se submetem
b. Elementos do Estado
Estado - “Ordem jurídica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado 
em determinado território” – Dallari.
Há diversas opiniões sobre quais seriam os elementos.
i. Elementos materiais
 Território 
 Povo 
ii. Elemento formal
 Poder ou soberania
Território - É o limite espacial dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo e exclusivo o
poder de império sobre pessoas e bens. Consiste no lugar onde o País exerce a sua soberania,
que vem a ser a livre vontade do povo, sem que um terceiro venha intervir.
Povo – Conjunto de cidadão do Estado. O Estado se forma para o povo. “Conjunto de
indivíduos que, através de um momento jurídico, se unem para constituir o Estado,
estabelecendo com este um vínculo de caráter permanente, participando da formação de
vontade do Estado e do exercício do poder soberano” – Dallari. Todos que integram o Estado
adquirem a condição de cidadãos.
Poder - O grupo social é uma reunião de indivíduos sobre determinadas regras. Para que essas
regras existam, é necessário que alguma força as produza, para que permaneçam, alguma
força deve aplica-la, com a aceitação dos membros do grupo.
d. Formas de governo (sistema político)
Conjunto de instituições políticas por meio das quais um Estado de organiza a fim de
exercer seu poder sobre a sociedade. São formas de governo:
• Monarquia: Caracterizada pela vitaliciedade do poder, que é confiado a uma pessoa
física, que está no cargo por razões históricas tradicionais
• República: Caracterizada pela temporalidade do poder e seu exercício é atribuído
ao povo. O Chefe de Estado é escolhido periodicamente e presta conta de seus atos.
 República direta – população exerce diretamente as funções de Estado
 República presidencial – o presidente ocupa a função de chefe de Estado e chefe de
governo
 República parlamentar – presidente ocupa a função de chefe de Estado e o conselho de
ministros com a chefia de governo.
Não confunda:
Forma de governo
(sistema político)
Forma de Estado Sistema de governo
(regime de governo)
• República
• Monarquia
• Unitário
• Federal
• Monarquia
• Presidencialismo
• Parlamentarismo
e. Estado Federal
• O modo de exercício do poder político em função do território dá origem ao conceito de
forma de Estado.
• Se existe unidade de poder sobre o território, pessoas e bens, tem-se o Estado unitário.
• A repartição de poderes autônomos constitui o Estado Federal.
• O federalismo baseia-se na união de coletividades políticas autônomas.
• O Estado Federal, o todo, é dotado de soberania – poder supremo consistente na
capacidade de autodeterminação. Os Estados federados são titulares de autonomia –
governo próprio dentro das competências traçadas pela CF.
DIREITO CONSTITUCIONAL
a. Introdução
• Visibilidade política do STF.
• Constitucionalização do Direito infraconstitucional – incidência prática em todo
ordenamento jurídico.
• O direito constitucional “configura-se como Direito Público fundamental por
referir-se diretamente à organização e funcionamento do Estado, à articulação
dos elementos primários do mesmo e ao estabelecimento das bases da
estrutura política”. José Afonso da Silva.
• Direito como sistema uno, indivisível x Dicotomia do Direito Público / Direito
Privado.
• Eficácia horizontal dos direitos fundamentais.
 Influência do Direito Constitucional sobre o direito privado.
 Dignidade da pessoa humana – fundamento da República Federativa do Brasil.
 Despatrimonialização do Direito Civil.
b. Conceito de Direito Constitucional
• “É a parte do Direito Público que “fixa os fundamentos estruturais do Estado” - Pontes de
Miranda.
• “É um ramo do Direito Público, destacado por ser fundamental à organização e
funcionamento do Estado, à articulação dos elementos primários do mesmo e ao
estabelecimento das bases da estrutura política” - Alexandre de Moraes.
• “É o ramo do estudo jurídico dedicado à estrutura básica do ordenamento normativo. Nele
se examinam as regras matrizes de todo o direito positivo... O objeto imediato do Direito
constitucional é a Constituição, e aqui se desenvolvem os esforços por compreender em
que consiste, como ela é, quais suas funções, tudo propiciando as bases para o
aprimoramento constante e necessário das normas de proteção e promoção dos valores
que resultam da necessidade de respeito à dignidade da pessoa humana” - Gilmar Mendes
e Paulo G B Branco.
c. Constitucionalismo e Neoconstitucionalismo
• Constitucionalismo – teoria que determina a limitação de poder com fins
garantísticos. Inviabiliza que os governantes façam que seus interesses prevaleçam
sobre o interesse público (limitação do poder arbitrário). Em suma: limitação ao
poder + prevalência dos direitos fundamentais.
• Neoconstitucionalismo – desenvolvido a partir do início do séc XXI.
Constitucionalismo pós-moderno. 2ª Guerra Mundial. Busca, além de tudo que a
teoria do constitucionalismo prega, a eficácia da constituição, através da
concretização dos direitos fundamentais.