Fixação 2 respondido

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Prof. Anderson Oliveira 
Fixação 
 
1) Quais os três principais indicadores de resultado para se avaliar um programa 
público? Após marcar a alternativa correta, conceitue cada indicador. 
a) eficiência, perspicácia e acurácia 
b) efetividade, eficiência e eficácia 
c) governabilidade, sustentabilidade e accountability 
d) economia, eficácia e pontualidade 
e) disciplina, comprometimento e pontualidade 
 
Eficiência (custo)- Capacidade que tem o gestor público de aplicar recursos otimizadamente; 
Eficácias (metas) - Capacidade que tem o gestor público de atingir metas otimizadamente 
Efetividade (solução de problemas) - Capacidade que tem o gestor público de satisfazer as 
necessidades da coletividade 
 
 
2) Conceitue cada um dos seguintes princípios orçamentários: universalidade, 
anualidade e exclusividade. 
Universalidade: Regra geral - inclusão de todas as receitas e despesas na LOA. Art. 3º (Lei 
4.320/64) a Lei de Orçamento compreenderá todas as receitas, inclusive as de operações de 
crédito autorizadas em lei. Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas 
próprias dos órgãos do governo e da administração centralizada, ou que, por intermédio deles 
se devam realizar, observado o disposto no art. 2. 
Anualidade: As receitas previstas e as despesas fixadas devem se referir apenas ao exercício 
financeiro para as quais foram autorizadas. 
Exclusividade: Art. 165, § 8º (CF/88) - A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo 
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição à 
autorização para a abertura de créditos Suplementares. 
3) Qual o foco e a característica do Orçamento-Programa que o diferencia dos demais 
tipos de orçamento anteriores? 
 
 
 
 
4) O Prof. Lino Martins da Silva (Contabilidade Governamental, 2011, p. 193) ao 
abordar sobre o princípio orçamentário do “Equilíbrio”, discorre sobre o seguinte 
pensamento: 
 “...a Fazenda Pública não deve ter por objetivo apurar superávits 
continuados, principalmente porque a eficiência do Estado não deve ser 
medida por tal critério econômico, mas pela satisfação das necessidades 
públicas.” (SILVA, 2011, p. 193) 
Com base nesta afirmação, na definição do princípio do equilíbrio e na finalidade do 
Estado, discorra (em até 7 linhas) sobre os porquês que os sucessivos (ou continuados) 
superávits “não são caracterizados como algo positivo no setor público” (SILVA, 2011, 
p.193), assim como o lucro é para uma entidade do setor privado. 
 
No setor privado a finalidade precípua se resume em atingir ou maximizar o lucro. 
Quanto maior o resultado (receita > custos e despesas), maior sua eficiência. Isso 
o diferencia do setor público, cuja finalidade é atender às necessidades da 
sociedade e promover o bem-estar e desenvolvimento. Assim, quanto mais 
serviços e soluções para a sociedade, mediante programas de governo com menor 
custo possível, maior é a eficiência para o setor público. Por isso que atingir 
superávits sucessivos não necessariamente significa algo positivo, ao longo do 
tempo, visto que a economia de recursos (sem um investimento adequado) não 
significa eficiência, já que o lucro não é o foco do setor público. Contudo, o equilíbrio 
sempre é o mais procurado. 
6) (adaptado CESPE – STM – 2011 – Técnico Judiciário – Contabilidade) Acerca do 
orçamento-programa, julgue os itens que se seguem 
I. Os objetivos e propósitos, os programas e seus custos e as medidas de desempenho são 
componentes essenciais do orçamento-programa. 
II. O orçamento-programa objetiva facilitar o planejamento governamental. 
III. O orçamento de desempenho é a mais recente evolução do orçamento-programa, fruto 
das pressões sociais por serviços públicos de melhor qualidade e por mais transparência na 
gestão pública. 
 
Assinale a alternativa correta. 
 
a) Os itens I e II estão corretos. 
b) O item I, apenas, está correto. 
c) Os itens II e III estão corretos. 
d) Os itens I e III estão corretos. 
e) Todos os itens estão corretos. 
 
7) Quais são os princípios da Administração Pública, definidos pelo Art.37 da CF/88? 
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. 
 
8) Defina Administração Pública, conforme abordado em sala de aula. 
É o sistema de órgãos, serviços e agentes do Estado, bem como das demais pessoas coletivas 
públicas, que asseguram a satisfação regular e contínua das necessidades e do bem estar 
social. 
Outra definição: 
 
 
Refere-se ao aparelho do Estado, isto é, ao conjunto formado por um governo, por um corpo 
de funcionários que se ocupa da gestão e por uma força policial e militar que busca assegurar 
a proteção contra inimigos externos, bem como a ordem interna. 
 
 
9) Com base na visão predominante sobre finanças públicas, discutidos em sala de aula, 
responda à seguinte pergunta: Porque o Estado existe? 
Porque o sistema de mercado tem falhas. O Estado emerge como um elemento 
capaz de intervir na alocação de recursos. 
A organização política das sociedades modernas reconhece o Estado como 
expressão de máxima autoridade dentro de seu território. Como consequência, 
cabe ao Estado legislar sobre os mais variados aspectos da vida dos indivíduos, 
entre os quais se incluem os relativos às atividades econômicas e também o 
exercício do poder de polícia com o objetivo de intervir e corrigir as falhas e 
imperfeições do mercado. 
 
10) (FGV 2015 – DPE-RO – Analista Contábil) Em decorrência da falta de pessoal 
capacitado para elaborar as peças orçamentárias e de falta de recursos para contratar 
esse serviço de terceiros, uma prefeitura apresentou uma proposta orçamentária ao 
Poder Legislativo com dotações globais destinadas a atender indistintamente a 
despesas de pessoal, material, serviços de terceiros e investimentos, comprometendo-se 
a prestar contas ao final do exercício financeiro. Não obstante as razões apresentadas 
e a obrigação inequívoca de prestar contas, esta situação está em desacordo com o 
princípio orçamentário da: 
a) especificação; 
b) exclusividade; 
c) legalidade; 
d) publicidade; 
e) universalidade. 
 
11) A Constituição de 1988 definiu os tipos de instrumentos de planejamento a serem 
utilizados pelo setor público brasileiro, estabelecendo-os em forma de leis, de iniciativa 
do Poder Executivo e aprovação pelo Legislativo. Sobre tais instrumentos de 
planejamento, assinale a alternativa correta. 
a) A Lei de Diretrizes Orçamentárias é plano de médio prazo e subsidia a elaboração do 
Plano Plurianual. 
b) O Plano Plurianual, aprovado mediante decreto executivo, antevê quadro trienal de 
receitas e despesas de capital, cabendo a Lei de Diretrizes Orçamentárias estabelecer a 
execução do orçamento anual. 
c) O objetivo da Lei Orçamentária Anual é prescrever condições para a Administração 
transferir recursos a entidades privadas. 
 
 
d) A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreende as metas e prioridades da administração 
pública, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, e orienta 
a elaboração da Lei Orçamentária Anual. 
e) O planejamento tático no setor público é estabelecido pela Lei Orçamentária Anual. 
 
12) (Cesgranrio/Analista – ANP/2008) São considerados instrumentos de planejamento 
público a LDO e a LOA. Os objetivos fundamentais da LDO são: 
a) definir os limites orçamentários dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, e dos 
programas de trabalho em que esses poderes podem operar; determinar as esferas de ação de 
cada poder evitando conflito de interesses; definir normas de concessão e vantagens para 
servidores públicos e comissionados; 
b) determinar os recursos gastos em pessoal, manutenção dos programas de trabalho ecréditos especiais desde que definidos em lei; ordenar alocações orçamentárias destinadas a 
despesas correntes e de capital; definir política de aplicação de recursos órgãos de apoio à 
população carente; 
c) identificar as necessidades de recursos humanos, materiais, de equipamentos e de 
tecnologia para atender aos programas de trabalho definidos em lei; determinar o ritmo da 
ação anual visando à realização dos objetivos definidos em lei; promover uma ação eficaz 
no uso de recursos públicos para atender os principais anseios da população; 
d) orientar a execução dos recursos destinados a cobrir gastos para atender às necessidades 
da população; definir os limites das alternações realizadas na legislação tributária; 
estabelecer a política de aplicação de recursos das fundações e entidades sem fins lucrativos; 
e) orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual, bem como sua execução; dispor sobre 
as alterações na legislação tributária; estabelecer a política de aplicação das agências de 
fomento. 
 
13) (Esaf/Técnico/MPU/2004) A Administração Pública é dividida em Administração 
direta e indireta. Fazem parte da Administração indireta: 
a) as empresas públicas, as autarquias, as fundações públicas e os Ministérios. 
b) as fundações públicas, as secretarias de Estado, as autarquias e as sociedades de economia 
mista. 
c) os Ministérios, as Secretarias de Estado, as autarquias e as empresas públicas. 
d) as fundações públicas, as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia 
mista. 
e) as Secretarias de Estado, as Secretarias municipais e as empresas públicas. 
 
14) Nas aulas versadas sobre Teoria Geral do Estado estudamos sobre as funções 
políticas e econômicas do Estado. Cite e defina as três funções econômicas do Estado. 
 
FUNÇÃO ALOCATIVA – Realizar ajustamentos na alocação de recursos; Promover 
a alocação dos recursos públicos em programas de governo para a provisão de bens e 
serviços a serem produzidos pelo Governo ou segmentos não governamentais. 
 
 
FUNÇÃO DISTRIBUTIVA – Realizar ajustamentos na distribuição da renda; 
Intervenção do ESTADO nos aspectos socioeconômicos que afetam negativamente a 
distribuição de renda do País. 
FUNÇÃO ESTABILIZADORA – Manter a estabilidade econômica; Manutenção do 
nível de emprego, estabilidade nível de preços, equilíbrio no balanço dos pagamentos e 
elevar taxa de crescimento. 
15) Comente sobre as três principais características da Administração Pública que se 
diferenciam entre o Estado Patrimonialista e o Burocrático. 
 
Administração num Estado Patrimonialista - Não há Separação entre esferas 
pública e privada; Não há padronização dos procedimentos; Seleção de 
funcionários de forma personalista. 
Administração Estado Burocrático - Separação entre esferas pública e privada; 
Padronização dos procedimentos; Impessoalidade e legalidade;