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Planejamento Urbano e Meio Ambiente Catherine D’Andrea Aula 2 * Objetivo da Aula Sistema de planejamento e processos de intervenção no espaço O objetivo principal dessa aula é fazer com que você compreenda os conceitos de reforma urbana e a legislação urbanística que lhe dá suporte. Você terá noções de zoneamento urbano, plano diretor de desenvolvimento urbano e Estatuto da Cidade, compreendendo o que se entende por política urbana no Brasil. * * Objetivo da Aula Conteúdo Conceitos de reforma urbana Legislação Urbanística Planos Diretores e suas funções * * Conceito de reforma urbana A trajetória da luta pela reforma urbana inicia-se nos anos 1960 - sociedade brasileira demandavam reformas estruturais na questão fundiária. A proposta de uma reforma urbana nas cidades brasileiras foi inicialmente formulada no Congresso de 1963, promovido pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil. Mas com o golpe militar de 1964, constituiu-se um regime político autoritário (que durou até 1984) que inviabilizaria a realização dessas reformas. * Reforma Urbana * 1988 - LUTA PELA REFORMA URBANA Entre 1964 e 1988, foi criado, em janeiro de 1985, o Movimento Nacional pela Reforma Urbana Movimento caráter local- reivindicação por moradia Com o fim do regime militar passou a incorporar: Reforma Urbana com serviços públicos com escola, com transporte com direito a uma vida social a ideia de cidade a cidade de todos a casa além da casa a casa com asfalto * * A principal bandeira da reforma: O direito à cidade, que se caracteriza Gestão democrática e participativa das cidades Cumprimento da função social da cidade Garantia da justiça social e de condições dignas a todos os habitantes das cidades Subordinação da propriedade à função social Sanções aos proprietários nos casos de não cumprimento da função social. * Reforma Urbana * O Estatuto da Cidade é a lei 10.257 de 10 de julho de 2001, que regulamenta o capítulo "política urbana" da constituição brasileira, artigos 182 e 183. Princípios básicos Planejamento participativo A função social da propriedade * Estatuto da Cidade * O Estatuto da Cidade trata: • dos instrumentos para garantir o cumprimento da função social da propriedade; • dos critérios para a elaboração e execução do plano diretor pelos municípios; • dos instrumentos de regularização fundiária das áreas urbanas ocupadas por população de baixa renda; • dos instrumentos de gestão democrática da cidade: audiências públicas, conselhos e conferências das cidades nas esferas nacional, estadual e municipal. * Estatuto da Cidade * * O objetivo principal de um plano diretor é: A FUNÇÃO SOCIAL E AUMENTO DA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAÇÃO Através da utilização adequada dos imóveis urbanos, parcelamento do solo compatível com a infraestrutura urbana. Visa evitar a instalação de empreendimentos que sejam polos geradores de tráfego, poluição ambiental e deterioração de áreas urbanizadas. Plano Diretor * * O Plano Diretor, é exigido pelo Estatuto da Cidade com o objetivo de conferir aos municípios a obrigatoriedade de aferir ao espaço urbano sua respectiva função social, atendendo assim aos anseios da sociedade. Um Plano Diretor inclui a obrigatoriedade de implantação de equipamentos urbanos de recreação, educação e saúde, bem como prevê a localização de espaços comerciais, residenciais e mistos de acordo como o uso do solo deteriminado. Plano Diretor * A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade. Assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à: qualidade de vida; à justiça social; desenvolvimento das atividades econômicas. Plano Diretor * * * O Plano Diretor tem a atribuição de definir áreas urbanas consideradas subutilizadas ou não utilizadas e específica como o terreno da cidade deve ser usado, ou seja quais atividades devem ser previstas para cada local. O plano divide a comunidade em setores separando as residencias, comércio, indústria e áreas para instalações públicas. A altura-limite, ou gabarito das edificações também é determinada, sendo que geralmente o centro financeiro possui os maiores limites. Plano Diretor * Pode-se permitir áreas estritamente residenciais. Com construção apenas de pequenas casas em um determinado bairro. Enquanto que em outro, pode-se permitir uso misto com a construção de edifícios altos residenciais e edificações comerciais. Plano Diretor * * * Pode-se regular os tipos de serviços a serem oferecidos dentro de determinada região. Permitindo, a presença de pequenas indústrias e proibindo grandes indústrias, de acordo com o grau de poluição e incomodo geradopor elas. Em alguns locais pode-se permitir a instalação de edifícios de uso mistos, com uma combinação de indústrias, comércio e residências, tudo isso dependendo das especificidades do local. Plano Diretor * * Plano Diretor é "o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana", obrigatório para municípios: com mais de vinte mil habitantes; que fazem parte da área de especial interesse turístico ou área em que haja atividades com significativo impacto ambiental; que pretende utilizar de parcelamento, edificação ou utilização compulsórios de imóvel. Plano Diretor * Plano Diretor É uma lei municipal elaborada com a participação da Equipe multidisciplinar, Câmara Municipal e da Sociedade civil que visa estabelecer e organizar: o crescimento; o funcionamento; o planejamento territorial; orientar as prioridades de investimentos. * Plano Diretor O Plano Diretor parte de uma leitura da cidade real, envolvendo temas e questões relativos aos aspectos urbanos, sociais, econômicos e ambientais. O Plano Diretor pode ser definido como um conjunto de princípios e regras orientadoras da ação dos agentes que constroem e utilizam o espaço urbano. * * Plano Diretor O objetivo do Plano Diretor não é resolver todos os problemas da cidade. Ser um instrumento para a definição de uma estratégia para a intervenção imediata. Estabelecendo princípios claros de ação para construção da cidade. Servindo também de base para a gestão da cidade. * * Plano Diretor Desta forma, é definida uma concepção de intervenção no território que não concorda com os velhos Planos Diretores de Desenvolvimento Integrado. Onde tudo se prometia e nenhum instrumento possuíam para induzir a implementação do modelo idealizado proposto. * * Plano Diretor Um Plano Diretor inclui propostas para a solução ou minimização de problemas estruturais da cidade, que geralmente tende a receber maior apoio da população, pois as melhorias são mais palpáveis. Um planejamento urbano eficiente deve colocar zonas comerciais e residenciais de alta densidade próximos a meios de transporte de massa, por exemplo. * * Plano Diretor Muitos municípios tentam algumas vezes induzir densidades menores, porque acreditam que assim pode-se reduzir custos de infra-estrutura, Porém alguns especialistas dizem que baixas densidades podem deixar essa infraestrutura como equipamentos urbanos de educação, saúde e lazer ociosa, geram custos ainda maiores para o poder público. A densidade populacional expressa a relação entre o número de pessoas e a área ocupada por elas. * * Plano Diretor O Plano Diretor deve apresentar de maneira geral os objetivos para o desenvolvimento urbano do Município baseado principalmente nos desejos da população residente. Esses objetivos não são claros e não são iguais em todas as cidades e por isso precisam ser exaustivamente discutidos de forma democrática e acordados dealguma maneira. * * Plano Diretor Em todos os sentidos, o processo de urbanização influência o meio ambiente, assim como também é influenciado por ele. Plano Diretor leva em consideração a preservação dos recursos naturais e da capacidade do ambiente se recuperar dos danos causados pela urbanização. Em conjunto com outros instrumentos de planejamento urbano e ambiental. * * Plano Diretor Para que as leis de planejamento urbano possam fucionar adequadamente - Comprometimento da comunidade e do poder público. Planos Diretores das cidades vem sempre acompanhados de leis complementares como as de zoneamento, parcelamento, uso e ocupação do solo, códigos de obras. * Planejamento Urbano e Projeto Arquitetônico Catherine D’Andrea Atividade 2 * * Qual é a importância de um Plano Diretor para cidades de pequeno porte? * * O Plano Diretor é um instrumento fundamental para o planejamento das cidades. Definindo a política de desenvolvimento e expansão urbana. Buscando a proteção dos recursos naturais. Defendendo o bem-estar da população. Mas mesmo as cidades que não possuem a obrigação legal podem desde já começar a planejar as ações a serem desenvolvidas em prol do desenvolvimento organizado. * * As cidades que se desenvolvem sem um planejamento adequado acabam por ter consequências graves, como: a falta de saneamento básico que pode provocar doenças, enchentes; alto custo de manutenção dos serviços públicos como coleta de lixo e abastecimento de água; processos de favelização e degradação urbana; aumento da criminalidade. * * O plano diretor é elaborado com base num estudo das potencialidades e deficiências do município, avaliando a dimensão territorial, econômica, social e ambiental do município. A população tem uma participação fundamental, que acontece por meio das associações de bairro e moradores e/ou audiências públicas. A comunidade precisa estar envolvida na definição dos objetivos e estratégias que pautarão o desenvolvimento da cidade. * * Dentro do plano diretor estão as propostas para expansão da cidade de forma adequada contemplando: projetos de parcelamento de solo; projetos de drenagem; projetos de pavimentação; projetos de iluminação pública; projetos de acessibilidade. Que devem ser compatíveis com as propostas do plano diretor. * * É importante que as cidades pequenas já comecem a elaborar e fazer funcionar os planos diretores, pois somente após definição das diretrizes e implementação deste que a cidade realmente caminhará para uma urbanização saudável: com a padronização das construções; melhoria da estrutura viária de acordo com os fluxos; previsão do crescimento ordenado, evitando os transtornos que a maioria das cidades grandes passa até hoje.
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