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02 PLANEJAMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE Slides

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Planejamento Urbano e Meio Ambiente
Catherine D’Andrea
Aula 2
*
Objetivo da Aula
Sistema de planejamento e processos de intervenção no espaço
O objetivo principal dessa aula é fazer com que você compreenda os conceitos de reforma urbana e a legislação urbanística que lhe dá suporte. 
Você terá noções de zoneamento urbano, plano diretor de desenvolvimento urbano e Estatuto da Cidade, compreendendo o que se entende por política urbana no Brasil.
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Objetivo da Aula
Conteúdo
Conceitos de reforma urbana
Legislação Urbanística
Planos Diretores e suas funções
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Conceito de reforma urbana
A trajetória da luta pela reforma urbana inicia-se nos anos 1960 - sociedade brasileira demandavam reformas estruturais na questão fundiária. 
A proposta de uma reforma urbana nas cidades brasileiras foi inicialmente formulada no Congresso de 1963, promovido pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil. Mas com o golpe militar de 1964, constituiu-se um regime político autoritário (que durou até 1984) que inviabilizaria a realização dessas reformas.
*
Reforma Urbana
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1988 - LUTA PELA REFORMA URBANA 
Entre 1964 e 1988, foi criado, em janeiro de 1985, o Movimento Nacional pela Reforma Urbana 
Movimento caráter local- reivindicação por moradia
Com o fim do regime militar passou a incorporar: 
Reforma Urbana
com serviços públicos
com escola, com transporte 
com direito a uma vida social
a ideia de cidade
a cidade de todos
a casa além da casa 
a casa com asfalto
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A principal bandeira da reforma:
O direito à cidade, que se caracteriza 
Gestão democrática e participativa das cidades 
Cumprimento da função social da cidade
Garantia da justiça social e de condições dignas a todos os habitantes das cidades 
Subordinação da propriedade à função social
Sanções aos proprietários nos casos de não cumprimento da função social.
*
Reforma Urbana
*
O Estatuto da Cidade é a lei 10.257 de 10 de julho de 2001, que regulamenta o capítulo "política urbana" da constituição brasileira, artigos 182 e 183. 
Princípios básicos 
Planejamento participativo 
A função social da propriedade
*
Estatuto da Cidade
*
O Estatuto da Cidade trata:
• dos instrumentos para garantir o cumprimento da função social da propriedade;
• dos critérios para a elaboração e execução do plano diretor pelos municípios;
• dos instrumentos de regularização fundiária das áreas urbanas ocupadas por população de baixa renda;
• dos instrumentos de gestão democrática da cidade: audiências públicas, conselhos e conferências das cidades nas esferas nacional, estadual e municipal.
*
Estatuto da Cidade
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*
O objetivo principal de um plano diretor é: 
A FUNÇÃO SOCIAL E AUMENTO DA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAÇÃO
 Através da utilização adequada dos imóveis urbanos, parcelamento do solo compatível com a infraestrutura urbana.
Visa evitar a instalação de empreendimentos que sejam polos geradores de tráfego, poluição ambiental e deterioração de áreas urbanizadas.
Plano Diretor
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*
O Plano Diretor, é exigido pelo Estatuto da Cidade com o objetivo de conferir aos municípios a obrigatoriedade de aferir ao espaço urbano sua respectiva função social, atendendo assim aos anseios da sociedade. 
Um Plano Diretor inclui a obrigatoriedade de implantação de equipamentos urbanos de recreação, educação e saúde, bem como prevê a localização de espaços comerciais, residenciais e mistos de acordo como o uso do solo deteriminado.
Plano Diretor
*
A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade.
Assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à: 
qualidade de vida; 
à justiça social;
desenvolvimento das atividades econômicas.
Plano Diretor
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*
O Plano Diretor tem a atribuição de definir áreas urbanas consideradas subutilizadas ou não utilizadas e específica como o terreno da cidade deve ser usado, ou seja quais atividades devem ser previstas para cada local. 
O plano divide a comunidade em setores separando as residencias, comércio, indústria e áreas para instalações públicas. 
A altura-limite, ou gabarito das edificações também é determinada, sendo que geralmente o centro financeiro possui os maiores limites.
Plano Diretor
*
Pode-se permitir áreas estritamente residenciais.
Com construção apenas de pequenas casas em um determinado bairro.
Enquanto que em outro, pode-se permitir uso misto com a construção de edifícios altos residenciais e edificações comerciais. 
Plano Diretor
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Pode-se regular os tipos de serviços a serem oferecidos dentro de determinada região.
Permitindo, a presença de pequenas indústrias e proibindo grandes indústrias, de acordo com o grau de poluição e incomodo geradopor elas. 
Em alguns locais pode-se permitir a instalação de edifícios de uso mistos, com uma combinação de indústrias, comércio e residências, tudo isso dependendo das especificidades do local.
Plano Diretor
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Plano Diretor é "o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana", obrigatório para municípios:
com mais de vinte mil habitantes;
que fazem parte da área de especial interesse turístico ou área em que haja atividades com significativo impacto ambiental;
que pretende utilizar de parcelamento, edificação ou utilização compulsórios de imóvel. 
Plano Diretor
*
Plano Diretor
 
É uma lei municipal elaborada com a participação da Equipe multidisciplinar, Câmara Municipal e da Sociedade civil que visa estabelecer e organizar:
o crescimento;
o funcionamento;
o planejamento territorial;
orientar as prioridades de investimentos. 
 
*
Plano Diretor
O Plano Diretor parte de uma leitura da cidade real, envolvendo temas e questões relativos aos aspectos urbanos, sociais, econômicos e ambientais. 
O Plano Diretor pode ser definido como um conjunto de princípios e regras orientadoras da ação dos agentes que constroem e utilizam o espaço urbano. 
*
 
*
Plano Diretor
O objetivo do Plano Diretor não é resolver todos os problemas da cidade.
 Ser um instrumento para a definição de uma estratégia para a intervenção imediata.
Estabelecendo princípios claros de ação para construção da cidade.
Servindo também de base para a gestão da cidade.
*
 
*
Plano Diretor
	Desta forma, é definida uma concepção de intervenção no território que não concorda com os velhos Planos Diretores de Desenvolvimento Integrado.
	Onde tudo se prometia e nenhum instrumento possuíam para induzir a implementação do modelo idealizado proposto.
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Plano Diretor
Um Plano Diretor inclui propostas para a solução ou minimização de problemas estruturais da cidade, que geralmente tende a receber maior apoio da população, pois as melhorias são mais palpáveis. 
Um planejamento urbano eficiente deve colocar zonas comerciais e residenciais de alta densidade próximos a meios de transporte de massa, por exemplo.
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Plano Diretor
Muitos municípios tentam algumas vezes induzir densidades menores, porque acreditam que assim pode-se reduzir custos de infra-estrutura, 
Porém alguns especialistas dizem que baixas densidades podem deixar essa infraestrutura como equipamentos urbanos de educação, saúde e lazer ociosa, geram custos ainda maiores para o poder público. 
A densidade populacional expressa a relação entre o número de pessoas e a área ocupada por elas.
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Plano Diretor
O Plano Diretor deve apresentar de maneira geral os objetivos para o desenvolvimento urbano do Município baseado principalmente nos desejos da população residente. 
Esses objetivos não são claros e não são iguais em todas as cidades e por isso precisam ser exaustivamente discutidos de forma democrática e acordados dealguma maneira. 
*
*
Plano Diretor
Em todos os sentidos, o processo de urbanização influência o meio ambiente, assim como também é influenciado por ele.
Plano Diretor leva em consideração a preservação dos recursos naturais e da capacidade do ambiente se recuperar dos danos causados pela urbanização.
Em conjunto com outros instrumentos de planejamento urbano e ambiental.
*
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Plano Diretor
Para que as leis de planejamento urbano possam fucionar adequadamente - Comprometimento da comunidade e do poder público.
Planos Diretores das cidades vem sempre acompanhados de leis complementares como as de zoneamento, parcelamento, uso e ocupação do solo, códigos de obras.
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Planejamento Urbano e Projeto Arquitetônico
Catherine D’Andrea
Atividade 2
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Qual é a importância de um Plano Diretor para cidades de pequeno porte?
 
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O Plano Diretor é um instrumento fundamental para o planejamento das cidades.
Definindo a política de desenvolvimento e expansão urbana.
Buscando a proteção dos recursos naturais.
Defendendo o bem-estar da população.
Mas mesmo as cidades que não possuem a obrigação legal podem desde já começar a planejar as ações a serem desenvolvidas em prol do desenvolvimento organizado.
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As cidades que se desenvolvem sem um planejamento adequado acabam por ter consequências graves, como:
a falta de saneamento básico que pode provocar doenças, enchentes;
alto custo de manutenção dos serviços públicos como coleta de lixo e abastecimento de água;
processos de favelização e degradação urbana;
 
aumento da criminalidade.
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O plano diretor é elaborado com base num estudo das potencialidades e deficiências do município, avaliando a dimensão territorial, econômica, social e ambiental do município. 
A população tem uma participação fundamental, que acontece por meio das associações de bairro e moradores e/ou audiências públicas. 
A comunidade precisa estar envolvida na definição dos objetivos e estratégias que pautarão o desenvolvimento da cidade.
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Dentro do plano diretor estão as propostas para expansão da cidade de forma adequada contemplando:
projetos de parcelamento de solo;
projetos de drenagem;
projetos de pavimentação;
projetos de iluminação pública;
projetos de acessibilidade.
Que devem ser compatíveis com as propostas do plano diretor.
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É importante que as cidades pequenas já comecem a elaborar e fazer funcionar os planos diretores, pois somente após definição das diretrizes e implementação deste que a cidade realmente caminhará para uma urbanização saudável:
com a padronização das construções;
melhoria da estrutura viária de acordo com os fluxos;
previsão do crescimento ordenado, evitando os transtornos que a maioria das cidades grandes passa até hoje.

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