PGE Ligia 06 03 un i II (RF) BB(1)

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Unidade II
PRINCÍPIOS GERAIS DA ECONOMIA
Profa. Ligia Vianna
1. PGE
ƒ Segundo Samuelson (1979), vê-se que a 
ciência econômica procura estudar e 
responder a um grande problema: o da 
escassez de recursos comparado à 
enorme quantidade de mercadorias que 
cada indivíduo deve consumir Dessacada indivíduo deve consumir. Dessa 
forma, dá-se um conflito entre 
necessidades ilimitadas de consumo e 
recursos disponíveis limitados.
PGE
ƒ Quais são os recursos ou fatores de 
produção necessários e que a sociedade 
utiliza para efetuar a produção de bens e 
serviços? Os recursos produtivos, 
também denominados “fatores de 
produção” são representados pela terraprodução , são representados pela terra, 
pelo trabalho, pelo capital, pela 
tecnologia e, por fim, mas não menos 
importante, pela capacidade empresarial.
PGE
ƒ O fator de produção terra é representado 
pelas terras destinadas à agricultura e 
pecuária, ou seja, terras cultiváveis, 
florestas, minas e outros produtos 
provenientes da utilização do solo.
ƒ O trabalho é representado pela mão de 
obra humana empregada na produção de 
mercadorias ou na prestação de serviços.
ƒ O capital financeiro, ou seja, o dinheiro 
necessário para dar impulso a qualquer 
empreendimento industrial, comercial ou 
de qualquer outro tipo, representa o 
capital enquanto fator de 
produção necessário.
PGE
ƒ Por “tecnologia”, entendem-se as 
máquinas e os equipamentos 
necessários à produção das mais 
diversas mercadorias. Também 
chamamos de tecnologia as técnicas de 
produção utilizadas pelas empresas ouprodução utilizadas pelas empresas, ou 
seja, o know-how relativo à técnica de 
produção e ao conhecimento científico.
PGE
Cada um dos fatores de produção, quando 
empregados na produção de qualquer 
mercadoria, deve receber alguma 
remuneração. Assim, para Nogami e Passos 
(2003):
ƒ à remuneração do fator de produção terraƒ à remuneração do fator de produção terra 
damos o nome de “aluguel”;
ƒ à remuneração do fator de produção 
trabalho chamaremos “salário”;
ƒ o capital recebe sua remuneração sob a 
forma de juros;j
ƒ a tecnologia utilizada na produção de 
mercadorias recebe a remuneração em 
forma de direito à propriedade (royalties);
ƒ a capacidade empresarial recebe lucros 
na forma de remuneração.
PGE
ƒ Empresas destinam bens e serviços para 
o consumo das famílias → famílias geram 
receitas para as empresas, provenientes 
do consumo de bens e serviços → 
famílias destinam fatores de produção às 
empresas→ empresas geram receitasempresas → empresas geram receitas 
para as famílias, provenientes da 
utilização de fatores de produção.
PGE
Veja que ainda estamos tratando do 
problema econômico fundamental, 
representado pelo dilema entre recursos 
limitados e necessidades de consumo 
ilimitadas. Tal dilema reside em como 
administrar os recursos escassos de formaadministrar os recursos escassos de forma 
a atender às necessidades ilimitadas, ou 
seja, estamos perguntando como responder 
às seguintes questões:
ƒ O que e quanto produzir?
C ?ƒ Como produzir?
ƒ Para quem produzir?
PGE 
ƒ O que e quanto produzir? 
ƒ Responder a esse questionamento 
significa conhecer o tipo de mercadoria 
que é procurada por uma coletividade e 
as quantidades dessa mercadoria que 
Ésão (ou serão) consumidas. É mais 
importante produzir alimentos ou investir 
em produção energética?
ƒ Como produzir? Responder a esse 
questionamento significa conhecer as 
ítecnologias disponíveis: cada mercadoria 
possui uma técnica de produção 
diferenciada das demais. 
ƒ Para quem produzir?
PGE
ƒ Nem sempre a sociedade obtém êxito na 
alocação adequada de seus esforços. Ela 
pode produzir carros a mais ou a menos 
ou dedicar suas necessidades/energias à 
produção de artigos de luxo, enquanto 
uma grande quantidade de pessoasuma grande quantidade de pessoas 
necessita de alimentos. Esses fracassos 
podem afetar o problema da produção de 
modo sério.
PGE
ƒ Como continuar produzindo, e cada vez 
mais, se os estoques de recursos 
naturais são finitos? Essa torna-se uma 
questão fundamental em economia, e da 
sua resposta dependemos para traçar as 
curvas de fronteiras de possibilidades decurvas de fronteiras de possibilidades de 
produção.
PGE
ƒ Retomemos, então, o teor do conceito de 
Samuelson (1979, p. 3): a economia, 
como ciência, estuda o emprego de 
recursos escassos entre usos 
alternativos, com o fim de obter os 
melhores resultados seja na esfera damelhores resultados, seja na esfera da 
produção de bens ou na prestação de 
serviços.
ƒ Estabeleceremos aqui duas formas de 
organização da atividade econômica: 
uma descentralizada predominante nasuma descentralizada, predominante nas 
economias ocidentais, e uma 
centralizada, personificada no caso 
cubano.
PGE
ƒ O que e quanto produzir é decidido pela 
procura dos consumidores no mercado, 
ou seja, são os consumidores que dão 
sinais de mercado às empresas (o que 
elas precisam produzir). Assim, o agente 
principal nesse processo é oprincipal nesse processo é o 
consumidor, pois sua atuação 
determinará quais produtos serão 
produzidos.
Interatividade
A organização da atividade econômica 
centralizada ocorre:
a) Em Cuba.
b) Nos EUA.
c) No Brasilc) No Brasil.
d) Em Cancun.
e) Todos as alternativas estão corretas.
2. PGE
ƒ Qual o papel do Estado nesse modelo? 
No que diz respeito à presença, dadas as 
imperfeições apresentadas pelo sistema 
de preços da livre iniciativa, ele surge 
para regulamentar essas atividades.
ƒ Com relação aos elementos de uma 
economia capitalista, esse sistema 
caracteriza-se por uma organização 
econômica baseada na propriedade 
privada dos meios de produção.
PGE
ƒ Portanto, nessa sociedade, de forma 
anárquica – afinal, cada agente cuida de 
si –, emerge o bem-estar coletivo. Uma 
vez que cada um cuida de si, vemos que 
a competição é um fator inerente e 
determinante numa economia dedeterminante numa economia de 
mercado: todos os agentes se 
movimentam pelo interesse próprio, 
fazendo escolhas racionais no intuito de 
obter mais poder de mercado que os 
demais agentes e, com isso, minimizar as g , ,
suas restrições na busca da maximização 
do seu benefício individual.
PGE
ƒ Quanto à segunda forma de organização 
da atividade econômica, ou seja, a forma 
centralizada, quem responde ou decide o 
problema econômico fundamental – o 
que será produzido e quanto, como será 
produzido e para quem será produzidoproduzido e para quem será produzido –
é um órgão planejador central. O 
princípio que norteia essas decisões é o 
socialista, que prevê que cada um deve 
contribuir/consumir de acordo com sua 
capacidade e seu trabalho.p
PGE
Para Hubbard e O'Brien(2010, p. 66):
ƒ “[...] uma economia mista ainda é, 
primordialmente, uma economia de 
mercado, com a maioria das decisões 
econômicas sendo resultantes da 
interação entre compradores e 
vendedores em mercados, mas em uma 
economia mista, o governo desempenha 
um papel significativo na alocação dos 
recursos.”
ƒ Na economia brasileira de nosso tempo, 
prevalece a economia mista, ou 
economia de mercado, como 
organizadora das atividades 
econômicas.
PGE
Política econômica
ƒ Entende-se por “política econômica” a 
forma com que o governo interfere na 
economia e na vida dos agentes 
econômicos. Cada governo, para 
alcançar seus objetivos, deve ter em 
mente seu plano. Portanto, a política 
econômica é adotada em função do 
planejamento e dos objetivos de cada 
governo. Tratamos, então, da 
macroeconomia que procura estudarmacroeconomia, que procura estudar, 
entender e explicar a economia em seu 
agregado, em seu todo. 
PGE
ƒ A preocupação principal da 
macroeconomia concentra-sena geração 
de renda em um país, bem como em sua 
distribuição. Salários, preços, juros, 
câmbio, renda, comércio, impostos, 
gastos governamentais e moeda sãogastos governamentais e moeda são 
temas recorrentes na abordagem 
macroeconômica, além da preocupação 
com os objetivos do governo, que podem 
ser resumidos em crescimento e 
desenvolvimento econômico, ,
estabilidade nos níveis de preços, 
emprego e distribuição de renda.
PGE
ƒ Para que os objetivos governamentais 
sejam atingidos, cada governo se utiliza 
da política econômica, que pode ser do 
tipo expansionista ou contracionista. 
Entende-se por “política econômica 
expansionista” aquela que dá condiçõesexpansionista aquela que dá condições 
de crescimento de renda, emprego e 
produção. São medidas adotadas pelo 
governo que favorecem o crescimento 
econômico de forma a aumentar as 
condições de produção.ç p ç
PGE
ƒ Quanto mais um país produz e consome 
sua produção, mais esse país pode gerar 
empregos, ou seja, quanto maior a 
quantidade de mercadorias que são 
produzidas em um país, maior 
quantidade de meios de produção foramquantidade de meios de produção foram 
utilizados, a exemplo de bens de capital, 
matéria-prima e mão de obra.
PGE
ƒ De modo contrário, “políticas 
contracionistas ou restritivas” são 
utilizadas quando o governo percebe a 
necessidade de frear o crescimento da 
renda, da produção e/ou do consumo. 
Assim medidas que desfavorecem aAssim, medidas que desfavorecem a 
produção e os empregos são adotadas. 
Mas quais são os tipos de política 
econômica que podem ser adotados por 
cada governo para que possa atingir 
seus objetivos?j
Interatividade
O Brasil é uma economia do tipo: 
a) Centralizada.
b) Mista.
c) Descentralizada.
d) N i td) Nazista.
e) As alternativas “a” e “b” estão corretas.
3. PGE
Política monetária
ƒ Entende-se por “política monetária” toda 
ação tomada pelo Banco Central com 
relação ao padrão monetário de um país.
ƒ O Banco Central, considerado autoridade ,
monetária em qualquer país, além de 
outras funções, tem a função de 
preservar o valor da moeda ao longo do 
tempo. É responsável pelo controle direto 
da liquidez no sistema econômico de 
ídeterminado país.
PGE
Para o Banco Central desempenhar suas 
funções, alguns instrumentos de política 
monetária podem ser adotados. São eles:
ƒ emissão de moeda;
ƒ administração da taxa de juros;ç j ;
ƒ coeficiente de recolhimento compulsório;
ƒ operação de redesconto;
ƒ operação de open market;
ƒ seleção do crédito.ç
PGE
Entre as principais atribuições de 
competência do Banco Central do Brasil no 
Sistema Monetário e Financeiro Nacional, 
podemos destacar:
ƒ fiscalizar as instituições financeiras, 
aplicando, quando necessárias, as 
penalidades previstas em lei. Essas 
penalidades podem ir desde uma simples 
advertência aos administradores até a 
intervenção para saneamento ou 
liquidação extrajudicial da instituição;liquidação extrajudicial da instituição;
PGE
ƒ conceder autorização às instituições 
financeiras, no que se refere ao 
funcionamento, à instalação ou 
transferências de suas sedes, e aos 
pedidos de fusão e incorporação;
ƒ executar a emissão de moeda e controlar 
a liquidez do mercado, bem como efetuar 
as operações de compra e venda de 
títulos públicos e federais.
PGE
ƒ No Brasil atual, o principal instrumento 
de política monetária utilizado é a 
administração da taxa de juros. Podemos 
entender por “juros” o custo da moeda, 
do dinheiro. 
ƒ Agentes superavitários de moeda, que 
têm poupança ou qualquer outra 
aplicação financeira, recebem juros por 
deixar seu dinheiro à disposição para uso 
de outrem. De forma contrária, agentes 
deficitários de moeda pagam jurosdeficitários de moeda pagam juros 
quando necessitam de recursos que são 
de outrem.
PGE
ƒ Os juros são uma variável muito 
importante na economia e, por essa 
razão, um dos mais importantes 
instrumentos de política monetária. São 
trabalhados como taxa de juros. Toda vez 
que essa taxa sobe investimentosque essa taxa sobe, investimentos 
industriais produtivos são freados, 
desencorajados, pois um empresário que 
toma junto a um banco certa quantia de 
dinheiro para investir na produção deve 
levar em consideração o quanto pagará ç q p g
pela tomada de empréstimo e o quanto 
receberá de lucros pelo investimento 
produtivo efetuado.
PGE
ƒ Assim, dada uma taxa de juros mais 
elevada num tempo qualquer, o custo do 
dinheiro fica também mais elevado. O 
mesmo ocorrerá com o custo do crédito. 
Diante de uma taxa de juros mais 
elevada o crédito ao consumidorelevada, o crédito ao consumidor 
também sobe, pois as sociedades de 
crédito cobrarão um preço mais elevado 
pelo montante de dinheiro que 
emprestarão. 
PGE
ƒ Resultado: diminuição dos investimentos 
na produção, conforme o caso do nosso 
empresário, e também diminuição do 
consumo por parte de nosso cidadão 
tomador de crédito.
ƒ Quando os empresários não investem na 
produção e os consumidores não 
adquirem produtos, há a queda de 
produção de mercadorias, do emprego e 
da geração de renda. A economia entra, 
então num processo recessivoentão, num processo recessivo, 
contracionista.
PGE
Política fiscal
ƒ A política fiscal compreende ações do 
governo relacionadas ao seu orçamento, 
o orçamento do setor público. 
ƒ A arrecadação governamental, chamada ç g ,
de “receita do governo”, é feita via 
produção, circulação e consumo de 
mercadoria, além de movimentações 
financeiras, renda, entre outros. 
PGE
Entre os principais geradores de renda do 
governo, citamos como exemplo e de forma 
genérica:
Receitas provenientes da produção e 
circulação de mercadorias
ƒ circulação de mercadorias: ICMS; 
ƒ produção industrial: IPI; 
ƒ receitas provenientes da geração e 
apropriação da renda;
ã d d IRƒ geração de renda: IR.
PGE
Receitas provenientes da propriedade, da 
acumulação de capital e das relações 
internacionais
ƒ sobre a propriedade: IPTU; 
ƒ sobre herança: IH (Imposto sobre ç ( p
Herança);
ƒ sobre operações financeiras: IOF;
ƒ sobre relações internacionais: II (Imposto 
sobre Importações).
PGE
Entre estes gastos, estão:
ƒ a máquina do governo - manutenção dos 
serviços básicos e administrativos;
ƒ os investimentos - construção de 
escolas, hospitais, rodovias, entre , p , ,
outros;
ƒ a transferência de renda - programas que 
visam auxiliar a população de baixa 
renda.
PGE
ƒ Uma política fiscal é expansionista 
quando o governo aumenta seus gastos 
ou mesmo quando diminui a carga 
tributária sobre a sociedade, ou seja, 
quando repassa maior volume de 
recursos monetários para a sociedaderecursos monetários para a sociedade 
por meio de seus gastos ou quando deixa 
a sociedade com maior volume de 
dinheiro, diminuindo sua arrecadação.
PGE
Quando o governo adota uma política fiscal 
expansionista, alguns efeitos na economia 
são gerados:
ƒ o descontrole das contas públicas, pois 
os gastos podem ser, em algum 
momento, superiores às receitas e, dessa 
forma, o governo não consegue formar 
poupança;
ƒ o aumento da inflação, uma vez que 
haverá maior volume de dinheiro em 
circulação, aumentado o consumo e os 
preços dos produtos;
ƒ a redução na credibilidade externa devido 
ao descontrole orçamentário.
Interatividade
Compete ao Banco Central, exceto:
a) Emissão de moeda.
b) Administração da taxa de juros.
c) Coeficiente de recolhimento compulsório.
d) O ã d d td) Operação de redesconto.
e) Fiscalizar a gestão dos stakeholders. 
4. PGE
O papel do Estado
Por fim, podemos ter duas concepções de 
Estado: 
ƒ a concepção que se tem da visão positiva 
do Estado, que é ora agente distinto, , q g ,
tutor e independente dasociedade, ora 
guardião das regras do jogo ou árbitro 
acima dos conflitos, responsável pela 
manutenção da ordem, da segurança, do 
bem-estar comum, da justiça social e do 
consenso geral;
PGE
ƒ a concepção que se tem da visão 
negativa do Estado é de ele ser um poder 
político repressivo e autoritário, inserido 
numa sociedade dividida em relações 
sociais conflitivas, impondo-se como 
instrumento que reflete determinadoinstrumento que reflete determinado 
modo de produção econômica, 
materializando as pretensões particulares 
de uma classe dominante exploradora.
PGE
ƒ A partir das guerras mundiais, 
entremeadas pela crise de 1929 e a 
Grande Depressão, a teoria econômica 
convencional passou a ser objeto de 
investigação e passível de mudança. A 
partir das catástrofes causadas pelapartir das catástrofes causadas pela 
Grande Depressão, há uma ruptura com a 
ciência clássica, pois os chamados 
“economistas clássicos” acreditavam 
que as economias de mercado tinham a 
capacidade de, sem a interferência do p ,
governo, utilizar, de maneira eficiente, os 
recursos disponíveis. 
PGE
ƒ Costuma-se creditar à quebra da bolsa de 
valores a responsabilidade para a Grande 
Depressão dos anos 1930, mas é 
importante notar outros acontecimentos 
da economia americana da época que, 
conjugados à euforia especulativaconjugados à euforia especulativa, 
acabaram por gerar a crise.
PGE
O desemprego e suas causas
ƒ Tratar do assunto “desemprego” é tratar, 
também, dos indicadores sociais. Os 
indicadores sociais são fruto da 
necessidade de dados estatísticos e 
informações para o setor público, privado 
e a sociedade civil, cujos objetivos são 
monitorar a conjuntura e a estrutura 
macroeconômica do país e de suas 
regiões, estados e municípios.
PGE
Mas o que vem a ser “inflação”? 
ƒ Caracteriza-se pelo generalizado e 
persistente crescimento nos níveis de 
preços, ou seja, ocorre inflação num 
período em que um elevado volume de 
mercadorias tem seus preços majorados 
sequencialmente, de forma que, dia a dia, 
mês a mês, os preços sobem sem que, 
necessariamente, seus custos de 
produção tenham apresentado, também, 
elevaçãoelevação.
PGE
ƒ “Assim, quando há inflação, torna-se 
necessária maior quantidade de moeda 
para adquirir as mesmas mercadorias. 
Resultado: perda do poder aquisitivo da 
moeda que pode, com isso, causar sérios 
distúrbios à economia e à sociedade dedistúrbios à economia e à sociedade de 
forma geral.”
(SILVA e LUIZ, 2010)
PGE
Desenvolvimento econômico
Observe, inicialmente, os conceitos sobre 
crescimento e desenvolvimento propostos 
por Souza (2009, p. 5-6):
ƒ “Crescimento econômico: trata-se de um 
conceito ligado ao crescimento da renda 
nacional. O indicador mais utilizado para 
medir o crescimento econômico é o 
Produto Interno Bruto (PIB), que 
corresponde à totalidade da renda obtida 
íem um país durante um determinado 
período, geralmente um ano.”
Interatividade
Quando, num país, um elevado volume de 
mercadorias tem seus preços majorados 
sequencialmente, ocorre(m):
a) Inflação.
b) Deflação.) ç
c) Juros.
d) Déficit público.
e) Arrecadação.
ATÉ A PRÓXIMA!