ResíduosSólidos PNRS

Prévia do material em texto

Lei nº 12.305/2010 
(Política Nacional de Resíduos Sólidos) 
Instrumentos Econômicos, Logística Reversa e 
Proibições 
Capítulo V - Instrumentos Econômicos 
2 
Art. 42. Poder público poderá instituir medidas 
indutoras e linhas de financiamento para iniciativas de: 
I - prevenção e redução da geração de RS (processo produtivo); 
II - produtos com menores impactos (ciclo de vida); 
III - infraestrutura física e equipamentos para cooperativas; 
IV - projetos de gestão dos RS (intermunicipal ou regional); 
V - coleta seletiva e logística reversa; 
VI - descontaminação de áreas; 
VII - pesquisas  tecnologias limpas; 
VIII - SGA e empresarial  processos produtivos e reaproveitamento. 
3 
Art. 43. Instituições de crédito podem adotar critérios diferenciados 
de acesso dos beneficiários do Sistema Financeiro Nacional. 
Art. 44. União, Estados, Distrito Federal e Municípios poderão 
instituir normas para conceder incentivos fiscais, financeiros ou 
creditícios, a: 
I - indústrias e entidades (reutilização, tratamento e reciclagem); 
II - projetos  responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos, 
prioritariamente em parceria com cooperativas; 
III - empresas dedicadas à limpeza urbana. 
Capítulo V - Instrumentos Econômicos 
4 
Art. 45. Consórcios públicos de descentralização e prestação de 
serviços  prioridade na obtenção dos incentivos (Governo 
Federal). 
Art. 46. Atendimento  consonância com: 
 Lei de Responsabilidade Fiscal; 
 Diretrizes e objetivos do respectivo plano plurianual; 
 Metas e prioridades fixadas pelas leis de diretrizes orçamentárias; 
 Limite das disponibilidades propiciadas pelas leis orçamentárias 
anuais. 
Capítulo V - Instrumentos Econômicos 
5 
Conclusões sobre os Instrumentos Econômicos 
• Investimentos: superar problemas sociais e ambientais. 
• Minimizam a produção de resíduos inservíveis e otimiza a reutilização. 
• Valorização econômica. 
• Geração de renda. 
• Porém, no contexto brasileiro: 
 Tratamento Tributário não estimula o reaproveitamento. 
 Não há linhas de crédito especiais. 
 Não estão ao alcance das empresas de pequeno e médio porte: 
o Alteração de processos requer investimentos (tecnologias, 
equipamentos, empregados, insumos). 
 Informalidade  tributação inviabiliza a atividade. 
 
 
 
 
 
 
6 
Conclusões sobre os Instrumentos Econômicos 
• Necessário: 
 Linhas de crédito específicas, taxas de juros mais baixas e prazos 
maiores. 
 Venda a preços subsidiados, ou com maior prazo, de terrenos 
destinados à empresas de reciclagem. 
 Incentivos às universidades  desenvolvimento de novas 
alternativas para o tratamento e uso econômico dos resíduos 
sólidos. 
 
 
 
 
 
7 
CAPÍTULO II - instrumento de desenvolvimento econômico e 
social, que por meio de ações, procedimentos e meios visa: 
 Viabilizar a coleta e a restituição dos RS ao setor empresarial; 
 Reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou 
outra destinação final ambientalmente adequada. 
CAPÍTULO III - Instrumento da PNRS  envolve a 
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. 
Logística Reversa 
8 
CAPÍTULO III 
Art. 33. São obrigados a estruturar 
e implementar sistemas de logística 
reversa (independente do serviço 
público de limpeza urbana): 
 Fabricantes 
 Importadores 
 Distribuidores 
 Comerciantes 
Logística Reversa 
9 
CAPÍTULO III 
 Sistemas de logística reversa serão estendidos a produtos 
comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro: 
Considerando grau e a extensão do impacto; 
Dependendo da viabilidade técnica e econômica. 
 
• Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e 
comerciantes: 
 Implantar procedimentos de compra; 
 Disponibilizar postos de entrega; 
 Atuar em parceria com cooperativas e outras associações. 
 
Logística Reversa 
10 
Distribuidores 
Fabricantes ou 
importadores 
Comerciantes 
Logística Reversa 
Consumidores 
Destinação ambientalmente adequada 
11 
Logística Reversa 
CAPÍTULO III 
 Titular do serviço público de limpeza urbana (acordo setorial ou 
termo de compromisso)  responsabilidade dos fabricantes, 
importadores, distribuidores e comerciantes. 
 
 Fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes: 
Manter atualizadas e disponíveis  informações completas (realização das 
ações sob sua responsabilidade). 
• Implementada progressivamente. 
 
Remuneração 
12 
Conclusões sobre a Logística Reversa 
VANTAGENS 
• Otimização na utilização de recursos e materiais. 
• Diminui impactos ambientais. 
• Reconhece a necessidade de participação de todas as partes da cadeia 
produtiva. 
DESVANTAGENS 
• Altos custos iniciais (coleta, transporte, recebimento, reciclagem, 
conscientização). 
• Tempo decorrido entre a venda e o retorno é longo para produtos duráveis. 
• Retorno do produto que possui valor agregado alto  diferenciado daquele que 
não o possui. 
• Conflito entre empresas produtoras originais e de reaproveitamento. 
 
 
Art. 47. Formas de destinação final proibidas: 
I - praias, mar e corpos hídricos; 
II - in natura a céu aberto, excetuados os resíduos de mineração; 
III - queima a céu aberto ou em recipientes, instalações e equipamentos não 
licenciados para essa finalidade; 
 
 
Art. 48. São proibidas, nas áreas de disposição final: 
I - utilização dos rejeitos como alimentação; 
II - catação; 
III - criação de animais domésticos; 
IV - fixação de habitações; 
 
Art. 49. Proibida a importação de RS perigosos, rejeitos e RS que causem 
danos. 
13 
Capítulo VI - Proibições 
Somente em emergência sanitária