SSQS Eliane 22 10 SEI uni II (FE) (RF) BB

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Unidade II
SERVIÇO SOCIAL 
E QUESTÃO SOCIALE QUESTÃO SOCIAL
Profa. Eliane Gomes Rocha
Assistente social e a questão 
social
A intervenção do assistente social, no 
contexto do sistema de acumulação 
financeirizada do capital, exige que o 
profissional mantenha, como 
instrumentalidade importante para sua 
atuação:atuação:
 O conhecimento e a pesquisa, a fim de 
proceder a análises contextuais críticas, 
éticas e propositivas, além de ser capaz 
de realizar ações de efeito para o 
enfrentamento da questão social em suasenfrentamento da questão social em suas 
múltiplas expressões.
Expressões da questão social
Na cena contemporânea, manifestações
como: 
 violência estrutural;
 formação de uma sociedade voltada
exclusivamente para o consumo;exclusivamente para o consumo;
 analfabetismo;
 desemprego;
 desregulamentação do trabalho;
 flexibilização das relações trabalhistas;ç ç ;
 favelização;
 fome;
 analfabetismo político.
Manifestações
 As manifestações ou expressões da 
questão social na forma de 
discriminação contra índios e negros, na 
questão de gênero, na fome, na miséria e 
na falta de emprego são consequências 
da violência estruturalda violência estrutural.
O Estado
O Estado é o principal responsável pelo 
problema da violência. 
Exigimos dele:
 Mais eficácia, lisura e intervenção, no 
que se refere às funções administrativas,que se refere às funções administrativas, 
políticas e jurídicas definidas em lei.
Questão de participação
 Participação significa acolhimento dos 
ideais plurais da sociedade, com 
profundas melhorias nas formas 
democráticas, a fim de promover debates 
e gerar decisões baseadas em consensos. 
 Esse modelo prevê que as representações 
sejam pautadas por uma expressão de 
poderes legitimados, como fruto da 
autonomia dos grupos sociais e de 
suas formas de organização política 
e sociale social.
Acesso e participação
Sem acesso democrático às instâncias 
políticas de desenvolvimento social, 
expressas em:
 Serviços sociais, de saúde, de educação 
e de infraestrutura urbana, alguns 
segmentos da população, mais desiguais 
perante o sistema capitalista, são 
submetidos ao estabelecimento de 
novas formas de segregação e violência 
urbana pelos novos circuitos de pobreza 
e riqueza que redefinem os tradicionaise riqueza, que redefinem os tradicionais 
modelos de centro e periferia.
Assistente social na gestão
 Os assistentes sociais, ao se inserirem 
nos espaços de gestão, execução e 
monitoramento – por exemplo, o da 
política habitacional –, enfrentam 
dilemas, com a concepção de direito à 
moradia que vem ao encontro domoradia, que vem ao encontro do 
compromisso ético-político profissional, 
fundamentado nos princípios de justiça 
social, equidade, democracia e 
cidadania.
Assistente social e incentivo à 
participação
 O Assistente Social, ao atuar 
profissionalmente, não deve apenas 
incentivar a sociedade civil a tomar parte 
nos conselhos e contribuir para tal, mas 
também deve participar dessas reuniões. 
Isso é fundamental visto que osIsso é fundamental, visto que os 
conselhos são importantes canais para a 
participação coletiva e a criação de 
novas relações políticas entre governos 
e cidadãos.
Problemas sociais
As políticas realizadas pela gestão pública 
para apresentar mecanismos de 
enfrentamento da Questão Social precisam 
considerar:
 as transformações que se processam 
hoje na esfera familiar, nos novos 
arranjos familiares.
Interatividade 
O assistente social em relação à 
participação da população nas políticas 
públicas deve:
a) Não incentivar a participação popular.
b) Incentivar a participação, mas nãob) Incentivar a participação, mas não 
participar dos espaços.
c) Incentivar a participação e também 
participar dos canais de participação.
d) Não incentivar a participação, mas 
participar dos canais de participaçãoparticipar dos canais de participação.
e) Não incentivar e não participar dos 
canais de participação.
Avanços das políticas sociais no 
Brasil
 Uma publicação do Programa das 
Nações Unidas para o Desenvolvimento 
(PNUD, 2010a), que traz a avaliação dos 
Objetivos de Desenvolvimento para o 
Milênio (ODM), aponta diversos avanços 
a respeito das políticas sociais que vãoa respeito das políticas sociais que vão 
sendo implementadas no Brasil, 
exaltando o Programa Bolsa Família, que 
tem sido adotado como uma política de 
transferência de renda.
Índices no Brasil
 Os índices alcançados pelo Brasil, 
sobretudo a partir da década de 2000, 
mostram um novo país. 
 Foram gerados 13,2 milhões de empregos 
formais, entre 2003 e junho de 2010, e a 
classe média aumentou de 43% da 
população em 2003 para 53% em 2009.
 Essa mobilidade social associada ao 
crescimento econômico não tinha sido 
verificada nas décadas passadas.
(Fonte: Brasil, 02 ago. 2012.)
Concentração urbana
 A concentração nos centros urbanos e 
suas transformações mais recentes vem 
gerando espaços cada vez mais 
próximos uns dos outros, nos quais as 
pessoas se organizam nos mais 
diferentes grupos sociaisdiferentes grupos sociais.
 No entanto, essa aproximação não é 
produtiva, o contato não significa 
qualidade nas trocas entre as pessoas 
nem aumento das relações sociais 
organizadas em defesa de melhoresorganizadas em defesa de melhores 
condições de vida da coletividade.
Desafio do serviço social
A questão social e suas expressões 
refletem a prioridade do capital sobre o 
trabalho e sobre a qualidade da vida social. 
Torna-se um desafio, para o Serviço Social:
 Desenvolver conhecimentos capazes de 
deslindar as complexidades desses 
processos históricos sem submeter-se 
igualmente aos mesmos processos de 
crítica e de transformação.
Questão social como objeto 
profissional 
 A questão social, com suas múltiplas 
expressões das desigualdades, não pode 
ser objeto de uma única profissão.
Formação profissional
Um olhar mais detido sobre os rumos 
contemporâneos para o serviço social 
indica exigências para que a formação 
contemple:
 Os movimentos investigativos da 
pesquisa, criando oportunidades a fim 
de que os futuros assistentes sociais 
desenvolvam competências em suas 
intervenções, para melhores análises da 
realidade e proposições mais 
combativas da questão socialcombativas da questão social.
O terceiro setor
 A divisão feita pelos teóricos do capital 
entre primeiro setor (Estado), segundo 
setor (mercado) e terceiro setor 
(sociedade civil) possui uma debilidade, 
pois não leva em consideração o 
processo históricoprocesso histórico. 
 A sociedade civil produz as instituições, o 
Estado, o mercado etc.; com isso, o que 
foi chamado de terceiro setor seria, na 
realidade, primeiro setor.
Estado e terceiro setor
 A proposta da terceira via e as ações do 
terceiro setor apresentam uma 
contradição no seu projeto político. 
 Temos movimentos de criação de 
demandas excluídas, carentes de 
políticas sociais, e a promoção da 
desresponsabilização do Estado, que, 
além de responsabilizar essa mesma 
sociedade civil carente, precariza os 
serviços oferecidos a ela.
Interatividade 
O Programa Social Brasileiro destacado na 
avaliação do Programa das Nações Unidas, 
em 2010 é o:
a) Programa Agente – Jovem.
b) Programa Bolsa Família.b) Programa Bolsa Família.
c) Programa Minha Casa Minha Vida.
d) Programa Cidadão.
e) Programa Bolsa Escola.
Terceiro setor 
 Não há clareza sobre os papéis 
desempenhados pelas ONGs nem 
precisão a respeito da denominação 
adequada para referir-se ao chamado 
terceiro setor, supostamente, constituído 
por ONGs e outros serviços da iniciativapor ONGs e outros serviços da iniciativa 
privada e da sociedadecivil inclinada 
para o exercício da responsabilidade 
social sem fins lucrativos.
Terceiro setor
 Terceiro setor pode parecer um espaço 
de participação social, mas na verdade 
ocorre uma fragilização e um processo 
intenso de desmobilização das forças 
organizadas e reivindicativas da 
sociedade o Estado terceirizasociedade, o Estado terceiriza 
seus compromissos, promovendo 
a fragmentação das políticas sociais e, 
por conseguinte, das lutas dos 
movimentos sociais.
Pesquisa social
 O caráter investigativo da pesquisa 
científica sofre influências do movimento 
da pós-modernidade, estimulando a 
percepção dos sujeitos de pesquisa, da 
subjetividade e das formas possíveis de 
mensurar os processos qualitativos damensurar os processos qualitativos da 
vida social. 
 A realidade social e a questão social 
constituem eixo desafiador para a 
sociedade pós-moderna.
Perspectiva de investigação
A perspectiva que passa a nortear os 
processos investigativos de pesquisa leva 
em consideração:
 Os movimentos sócio-históricos que 
resultaram em conquistas da 
humanidade, e o eixo ético que vigora 
nos procedimentos das investigações 
sociais é considerado também uma 
conquista, no campo dos Direitos 
Humanos, contra as inúmeras situações 
de desrespeito e violação dos direitosde desrespeito e violação dos direitos 
daqueles envolvidos em pesquisas em 
outros momentos históricos.
Pesquisa social e questão social 
 A pesquisa social volta-se para a 
sociedade e seus interesses, traduzidos 
em produtos históricos de determinadas 
circunstâncias sociais, procurando 
viabilizar respostas mediadoras e 
resolutivas quanto à questão social bemresolutivas quanto à questão social, bem 
como iniciativas vanguardistas para o 
desenvolvimento humano e social.
Pesquisa social e o profissional de 
serviço social
 Com o objetivo de desenvolver pesquisa, 
a categoria necessita conhecer as 
dimensões sociais, econômicas e 
políticas que afetam direta e 
indiretamente os sujeitos pesquisados.
 Precisa saber como se dá o processo de 
participação das comunidades e o 
exercício cidadão, na criação das 
políticas públicas e no controle da 
gestão e da execução dos serviços 
essenciais para eliminar asessenciais, para eliminar as 
desigualdades sociais e criar 
mecanismos de desenvolvimento das 
capacidades.
Parâmetros ético-políticos
 A prática cotidiana: o envolvimento dos 
profissionais com outros processos 
que não a mera ação burocrática, 
imediatista e rotineira. 
 A superação de suas origens 
conservadoras moveu os assistentes 
sociais para a pesquisa e os cursos de 
formação especializada, pós-graduação, 
mestrado e doutorado, o que foi relevante 
para a qualificação dos futuros 
profissionaisprofissionais.
Pressupostos norteadores
Código de Ética Profissional (1993), 
princípios fundamentais:
 liberdade, valor ético central, as 
demandas políticas a ela inerentes; 
 autonomia, emancipação e plenaautonomia, emancipação e plena 
expansão dos indivíduos sociais; 
 a defesa intransigente dos direitos 
humanos e a recusa do arbítrio e do 
autoritarismo;
 a defesa e o aprofundamento da a defesa e o aprofundamento da 
democracia; o posicionamento em favor 
da equidade e da justiça social.
Interatividade 
Os princípios fundamentais: liberdade, 
autonomia, defesa dos direitos humanos e 
defesa da democracia fazem parte:
a) Da Constituição Federal.
b) Do Estatuto do Idoso.b) Do Estatuto do Idoso.
c) Da Política Nacional de Assistência 
Social.
d) Da Norma Operacional Básica.
e) Do Código de Ética Profissional dos 
Assistentes Sociais, de 1993.
Instrumentalização profissional
A efetividade profissional não está apenas 
relacionada ao êxito da intervenção em 
políticas e programas sociais, mas também 
depende:
 Da instrumentalização do assistente 
social para o compromisso com a 
proteção e a vigilância dos direitos de 
cidadania, valorizando as dimensões 
intelectuais e investigativas de seu 
processo de trabalho.
Intenção de ruptura 
 A perspectiva de intenção de ruptura, de 
inspiração marxista, na sua primeira fase, 
materializada no chamado Método Belo 
Horizonte, ocorre na década de 1970, no 
interior da academia: crítica rigorosa à 
intervenção profissional teórico práticaintervenção profissional teórico-prática 
tradicional, buscou romper com antigas 
práticas conservadoras.
 Essa primeira aproximação com a tradição 
marxista: foi realizada de forma enviesada, 
a partir de vulgarizações e interpretaçõesa partir de vulgarizações e interpretações 
equivocadas do pensamento de Marx. 
Somente a partir dos anos 1980 
identificamos a primeira
incorporação bem-sucedida .
Perspectiva crítica
Perspectiva crítica das construções e 
intervenções profissionais, tais como:
 a relação entre teoria e prática no seio do 
Serviço Social;
 a concepção de prática social e práticaa concepção de prática social e prática 
profissional;
 a discussão sobre concepção de teoria e 
metodologia;
 a existência de teoria ou teorias do 
Serviço Social;Serviço Social;
 questões relacionadas à particularidade 
da área.
Serviço social década de 1980
 O serviço social emerge no contexto do 
final dos anos 1980 e início da década de 
1990, com uma nova proposta que já 
vinha sendo amadurecida com o 
movimento de Reconceituação, 
sobretudo na década de 1980 comsobretudo na década de 1980, com 
acúmulo substancial de conquistas nos 
campos da produção acadêmica, da 
prática e das organizações profissionais.
 Todo esse processo resultou na 
construção de uma nova propostaconstrução de uma nova proposta, 
expressa pelo projeto ético-político.
Cotidiano profissional
 É no cotidiano que o assistente social 
exerce sua instrumentalidade, no espaço 
ocupacional em que imperam as 
demandas de curto prazo, e, 
consequentemente, tanto produz 
respostas aos aspectos imediatosrespostas aos aspectos imediatos, 
referentes à singularidade do eu, à 
repetição e à padronização, quanto tem a 
possibilidade de ultrapassar essa esfera 
aparente para aprofundar-se nas forças 
que intensificam a questão social.que intensificam a questão social.
Compromisso profissional
Os profissionais de serviço social, em sua 
formação e consolidação profissional, 
devem:
 Valorizar o compromisso com uma 
capacitação contínua, visto que a 
sociedade está em constante 
transformação e que, em sua 
instrumentalidade, compete ao 
assistente social trazer à luz a 
importância do conhecimento, tanto para 
si como parte da categoria quantosi, como parte da categoria, quanto 
operativamente, em suas intervenções e 
inserções no cotidiano social.
Código de ética
 A categoria firmou patamares que lhe 
permite, atualmente, uma prática 
competente e articulada com os 
interesses populares, a fim de viabilizar 
e ampliar os direitos sociais para a 
conquista e a consolidação da cidadaniaconquista e a consolidação da cidadania 
e da democracia, por meio dos valores 
fundamentados no Código de ética do 
serviço social de 1993.
Enfrentamento profissional 
da questão social 
 O assistente social precisa usar seus 
conhecimentos para, associado a outras 
áreas e profissões correlatas, 
desenvolver tecnologias a fim de 
priorizar a avaliação das políticas 
sociais dentro e fora dos âmbitos dosociais, dentro e fora dos âmbitos do 
Estado, objetivando apreender seu 
impacto social e político, em especial o 
da nova Política Nacional de Assistência 
Social/Suas.
Interatividade 
A perspectiva de intenção de ruptura com a 
prática profissional conservadora do 
serviço social foi inspirada na concepção:
a) Marxista.
b) Positivista.b) Positivista.
c) Sociológica.
d) Fenomenológica.
e) Democrática.
ATÉ A PRÓXIMA!