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8 Reforma Agrária e Distribuição de Renda

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REFORMA AGRÁRIA E REFORMA AGRÁRIA E 
DISTRIBUIÇÃO DE DISTRIBUIÇÃO DE 
RENDARENDA
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
– Ações isoladas de redistribuição Fundiária
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
– Ações isoladas de redistribuição Fundiária
– Distribuição de terra sem acesso a políticas – Distribuição de terra sem acesso a políticas 
de crédito, assistência técnica, inclusão em 
mercados
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
– Ações isoladas de redistribuição Fundiária
– Distribuição de terra sem acesso a políticas – Distribuição de terra sem acesso a políticas 
de crédito, assistência técnica, inclusão em 
mercados
– Elevado grau de evasão em assentamentos, 
35% segundo levantamentos feitos no inícios 
dos anos 2000
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
• A Reforma Agrária será analisada sob o 
prisma da Macro-Economiaprisma da Macro-Economia
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa 
de Reforma Agrária
• A Reforma Agrária será analisada sob o 
prisma da Macro-Economiaprisma da Macro-Economia
• Análise comparada dos modelos de 
distribuição fundiária adotados por países 
desenvolvidos
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma 
iniciativa de Reforma Agrária
– De 1964 até hoje
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma 
iniciativa de Reforma Agrária
– De 1964 até hoje
• Menos de 7.000 propriedades rurais foram 
desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma 
iniciativa de Reforma Agrária
– De 1964 até hoje
• Menos de 7.000 propriedades rurais foram 
desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária
• Menos de 0,14% das propriedades rurais no país
Introdução
• No Brasil nunca houve nenhuma 
iniciativa de Reforma Agrária
– De 1964 até hoje
• Menos de 7.000 propriedades rurais foram 
desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária
• Menos de 0,14% das propriedades rurais no país
– Em 2015
• Uma propriedade desapropriada e duas em 
processo (em todo o Brasil)
Introdução
• Desenvolvimento capitalista por meio do 
desenvolvimento da indústria
Introdução
• Desenvolvimento capitalista por meio do 
desenvolvimento da indústria
– Desenvolvimento da indústria depende da 
formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte
Introdução
• Desenvolvimento capitalista por meio do 
desenvolvimento da indústria
– Desenvolvimento da indústria depende da 
formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte
• País em via de industrialização ou de 
industrialização tardia
Introdução
• Desenvolvimento capitalista por meio do 
desenvolvimento da indústria
– Desenvolvimento da indústria depende da 
formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte
• País em via de industrialização ou de 
industrialização tardia
– Possui indústria
Introdução
• Desenvolvimento capitalista por meio do 
desenvolvimento da indústria
– Desenvolvimento da indústria depende da 
formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte
• País em via de industrialização ou de 
industrialização tardia
– Possui indústria
– Indústria frágil, mercado consumidor pequeno 
Importância do Emprego 
Agrícola
• Apenas possui emprego agrícola o 
proprietário da terra
Importância do Emprego 
Agrícola
• Apenas possui emprego agrícola o 
proprietário da terra
– Entre os setores da economia o que obtém as 
menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor 
primário
Importância do Emprego 
Agrícola
• Apenas possui emprego agrícola o 
proprietário da terra
– Entre os setores da economia o que obtém as 
menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor 
primário
– Os “assalariados agrícolas” podem obter 
maiores salários em outros setores da 
economia
Importância do Emprego 
Agrícola
• Apenas possui emprego agrícola o 
proprietário da terra
– Entre os setores da economia o que obtém as 
menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor 
primário
– Os “assalariados agrícolas” podem obter 
maiores salários em outros setores da 
economia
– Apenas a posse da terra garante a 
manutenção da população no meio rural
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas 
de ganho
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas 
de ganho
Um exemplo é o Programa 
Bolsa Família
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas 
de ganho
• Políticas Re-Distributivas
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas 
de ganho
• Políticas Re-Distributivas
– Fatores de produção concentrados são re-
distribuídos pelo Estado
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas 
de ganho
• Políticas Re-Distributivas
– Fatores de produção concentrados são re-
distribuídos pelo Estado
– Sentimento de perda (ônus político)
Políticas Sociais
• Políticas Distributivas
– O Estado distribui os seus recursos para as 
populações pobres
– Não existem sentimentos de perda apenas Um exemplo é a Reforma Agrária– Não existem sentimentos de perda apenas de ganho
• Políticas Re-Distributivas
– Fatores de produção concentrados são re-
distribuídos pelo Estado
– Sentimento de perda (ônus político)
Agrária
Reforma agrária 
• Visão da Reforma Agrária restrita ao 
campo econômico
Princípios da Reforma agrária 
• Meio Rural
– Posse da terra 
concentrada
– Muita gente 
desempregadadesempregada
– Renda concentrada
Princípios da Reforma agrária 
• Meio Rural
– Posse da terra 
concentrada
– Muita gente 
desempregada
• Meio Urbano
– Excesso de mão de 
obra vinda do campo
– Muita gente 
desempregadadesempregada
– Renda concentrada
desempregada
– Renda concentrada
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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
 
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A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano

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A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano



 
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







 
 
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano



 
Exército Industrial de 
Reserva
Gera excesso de mão de 
obra disponível na 
sociedade. Força os salários 
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




 
 
sociedade. Força os salários 
para baixo. Produção da 
indústria barata, porém não 
gera mercado consumidor
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano



 
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



 
 Como existem poucos proprietário os não empregados se comportam como 
componentes do Exército de Reserva
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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
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A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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Produção de alimentos
População entra na 
dinâmica de consumo
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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Aumento dos salários 
Maior consumo de 
alimentos
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Produção de alimentos
População entra na 
dinâmica de consumo
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano


Passa a consumir 
produtos industrializados
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Passa a consumir 
produtos industrializados
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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Fluxo de migração
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano
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Em uma economia capitalista é desejável um 
menor número de indivíduos empregados em 
atividades agrícolas (menor rentabilidade)
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Fluxo de migração
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano


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Em uma economia capitalista é desejável um 
menor número de indivíduos empregados em 
atividades agrícolas (menor rentabilidade)
Devido a isso, após a fase 
inicial de desenvolvimento da 
Indústria ocorre uma 
mobilidade de trabalhadores 
do setor primário para os 
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Fluxo de migração
do setor primário para os 
outros setores da economia
A Reforma Agrária
Meio Rural Meio Urbano

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Análise históricoAnálise histórico--
comparada sobre o comparada sobre o comparada sobre o comparada sobre o 
tratamento dado à tratamento dado à 
questão questão agráriaagrária
Estados Unidos
Meados do século XIX.
Dois interesses em jogo:
norte - o da indústria 
florescente;florescente;
sul - aristocracia escravocrata.
Detalhe - consciência de uma 
nação.
De uma nação em formação.
O norte clamava por mercado.
O sul por mais terra.
Vem a guerra, e a derrota da oligarquia 
escravocrata.
Organiza-se a “Marcha para o Oeste”.
Promulga-se a Lei de terras (Homestead 
Act, 1862).
Promulga-se a Lei de terras (Homestead
Act, 1862).
• A terra não é vendida
Promulga-se a Lei de terras (Homestead
Act, 1862).
• A terra não é vendida
• Basta chegar na terra, cercá-la e produzir
Promulga-se a Lei de terras (Homestead
Act, 1862).
• A terra não é vendida
• Basta chegar na terra, cercá-la e produzir
• Limita-se o tamanho máximo das 
propriedadespropriedades
Estimula-se a imigração e se garante amplo 
acesso à terra.
Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor
e um produtor de alimentos e matérias-primas 
industriais.
Estimula-se a imigração e se garante amplo 
acesso à terra.
Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor 
e um produtor de alimentos e matérias-primas 
industriais.
Estimula-se a imigração e se garante amplo 
acesso à terra.
Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor 
e um produtor de alimentos e matérias-primas 
industriais.
Estimula-se a imigração e se garante amplo 
acesso à terra.
Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor
e um produtor de alimentos e matérias-primas 
industriais.
Estimula-se a imigração e se garante amplo 
acesso à terra.
Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e 
um produtor de alimentos e matérias-primas 
industriais.
No desenvolvimento industrial 
Norte-Americano
• Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural 
quanto urbana
No desenvolvimento industrial 
Norte-Americano
• Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural 
quanto urbana
• Os salários, nos dois domínios, tendiam a se 
manter elevadosmanter elevados
No desenvolvimento industrial 
Norte-Americano
• Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural 
quanto urbana
• Os salários, nos dois domínios, tendiam a se 
manter elevadosmanter elevados
• O êxodo rural, quando existia, processava-se de 
modo equilibrado
No desenvolvimento industrial 
Norte-Americano
• Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural 
quanto urbana
• Os salários, nos dois domínios, tendiam a se 
manter elevadosmanter elevados
• O êxodo rural, quando existia, processava-se de 
modo equilibrado
• Só ocorria se os fatores de atração para as 
cidades preponderassem sobre os de expulsão 
do campo
A escassez de mão-de-obra forçou, desde o 
princípio, o emprego da mecanização e da 
inovação tecnológica.
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
– O desenvolvimento industrial contou com 
aumentos crescentes do salário urbano 
industrial
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
– O desenvolvimento industrial contou com 
aumentos crescentes do salário urbano 
industrial
• Produção agropecuária se vê forçada a 
ganhar eficiência
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
– O desenvolvimento industrial contou com 
aumentos crescentes do salário urbano 
industrial
• Produção agropecuária se vê forçada a 
ganhar eficiência 
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
– O desenvolvimento industrial contou com 
aumentos crescentes do salário urbano 
industrial
• Produção agropecuária se vê forçada a 
ganhar eficiência 
– Ou tornar proletário urbano (com redução do 
produção agropecuária – limites ao 
crescimento)
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Com o acúmulo de capital pelas indústrias 
– O desenvolvimento industrial contou com 
aumentos crescentes do salário urbano 
industrial
• Produção agropecuária se vê forçada a 
ganhar eficiência 
– Ou tornar proletário urbano (com redução do 
produção agropecuária – limites ao 
crescimento)
– Aumento de produtividade
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processo de modernização
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processo de modernização
– Assistência Técnica
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processo de modernização
– Assistência Técnica
– Inovação Tecnológica
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processo de modernização
– Assistência Técnica
– Inovação Tecnológica
– Crédito rural– Crédito rural
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processo de modernização
– Assistência Técnica
– Inovação Tecnológica
– Crédito rural– Crédito rural
• Desenvolvimento do Industria de 
insumo
Desenvolvimento Agrário 
Norte-Americano
• Processode modernização
– Assistência Técnica
– Inovação Tecnológica
– Crédito rural– Crédito rural
• Desenvolvimento do Industria de 
insumo
– Fortalecimento do setor industrial
Japão
Meados do século XIX.
A modernização do país passava pelo setor 
agrícola, que ocupava a maior parte da população 
economicamente ativa.
Dilema: importar máquinas, equipamentos e 
tecnologias em geral,
ou criar instituições de pesquisa e desenvolver 
internamente sua produção.
Para as elites rurais japonesas, a primeira 
alternativa seria mais ágil e mais lucrativa.
Porém: promover o desemprego dos 
trabalhadores rurais estava fora de trabalhadores rurais estava fora de 
cogitação.
Assim, adotou-se a segunda opção, 
preservando o nível de emprego e a 
tradição.
Prevaleceram os laços de solidariedade 
comunitária, os vínculos pessoais, herdados da 
época feudal, que uniam as classes sociais.
A consciência de nação obrigava a uma relação 
de compromisso, com direitos e deveres 
recíprocos.recíprocos.
Estabeleceu-se uma hierarquia na 
ordem da modernização.
Alocou-se o mais eficientemente 
possível a mão-de-obra disponível, possível a mão-de-obra disponível, 
tanto no setor agrícola como nas novas 
atividades.
Obteve-se uma queda na quantidade 
de trabalho por hectare em 
contraposição a um aumento do 
emprego agrícola global.emprego agrícola global.
Em relação ao êxodo, os fatores de 
atração para as cidades 
preponderaram sobre os fatores de 
expulsão do campo.
Tigres asiáticos: Coréia do Sul, 
Taiwan, Cingapura, Hong Kong
• Meados do século XX
Tigres asiáticos: Coréia do Sul, 
Taiwan, Cingapura, Hong Kong
• Meados do século XX
• Praticamente reproduzem a prática 
japonesa
Tigres asiáticos: Coréia do Sul, 
Taiwan, Cingapura, Hong Kong
• Meados do século XX
• Praticamente reproduzem a prática 
japonesa
• Realizaram reformas agrárias bem • Realizaram reformas agrárias bem 
planejadas, sob o comando dos governos 
e sem pressão dos camponeses
Tigres asiáticos: Coréia do Sul, 
Taiwan, Cingapura, Hong Kong
• Meados do século XX
• Praticamente reproduzem a prática 
japonesa
• Realizaram reformas agrárias bem • Realizaram reformas agrárias bem 
planejadas, sob o comando dos governos 
e sem pressão dos camponeses
• Implantaram uma agricultura eficiente, 
tocada por pequenos proprietários
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Produtos baratos: 
Alimentos e 
Matérias-Primas
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Produtos baratos: 
Alimentos e 
Matérias-Primas
Menores taxas 
de rentabilidade
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos Acumulo de 
Capital
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Produtos baratos: 
Alimentos e 
Matérias-Primas
Menores taxas 
de rentabilidade
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos Acumulo de 
Capital
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Produtos baratos: 
Alimentos e 
Matérias-Primas
Menores taxas 
de rentabilidade
Subsídio 
Agropecuário
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Produtos 
baratos: 
Alimentos e 
Matérias-
Primas
Acumulo 
de 
Capital
Países 
Pobres
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário Subsídio 
Agropecuário
Setor 
Agropecuário
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Produtos 
baratos: 
Alimentos e 
Matérias-
Primas
Acumulo 
de 
Capital
Países 
Pobres
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Economias Agro-
exportadoras
Subsídio 
Agropecuário
Setor 
Agropecuário
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Produtos 
baratos: 
Alimentos e 
Matérias-
Primas
Acumulo 
de 
Capital
Países 
Pobres
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário
Economias Agro-
exportadoras
Subsídio 
Agropecuário
Setor 
Agropecuário Produtos baratos: 
Alimentos e 
Matérias-Primas
Divisão Internacional do 
Trabalho
Países Ricos
Produtos 
baratos: 
Alimentos e 
Matérias-
Primas
Acumulo 
de 
Capital
Produção Agropecuária 
Mínima – estratégica
Setor 
Industrial
Setor 
Agropecuário Subsídio 
Agropecuário
Mínima – estratégica
Liberação de mão de 
obra para outros 
setores da economia -
Pluriatividade
Abastecimento da 
economia via 
importação 
Interpretações Interpretações 
sobre o êxodo sobre o êxodo sobre o êxodo sobre o êxodo 
rural:rural:
Visão neoclássica
• O êxodo rural resulta naturalmente da expansão 
das oportunidades de emprego no setor urbano-
industrial
Visão neoclássica
• O êxodo rural resulta naturalmente da expansão 
das oportunidades de emprego no setor urbano-
industrial
• Os trabalhadores rurais estão bem empregados 
e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são 
melhores
Visão neoclássica
• O êxodo rural resulta naturalmente da expansão 
das oportunidades de emprego no setor urbano-
industrial
• Os trabalhadores rurais estão bem empregados 
e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são 
melhores
• Os fatores de atração para as cidades são mais 
importantes que os fatores de expulsão do 
campo
Visão neoclássica
• O êxodo rural resulta naturalmente da expansão 
das oportunidades de emprego no setor urbano-
industrial
• Os trabalhadores rurais estão bem empregados 
e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são 
melhores
• Os fatores de atração para as cidades são mais 
importantes que os fatores de expulsão do 
campo
• A modernização da agricultura ocorre por causa 
da saída dos trabalhadores do campo
Visão estruturalista
• Existe um excedente de mão-de-obra no 
campo
Visão estruturalista
• Existe um excedente de mão-de-obra no 
campo
• Qualquer vantagem nos salários urbanos 
os atraios atrai
Visão estruturalista
• Existe um excedente de mão-de-obra no 
campo
• Qualquer vantagem nos salários urbanos 
os atraios atrai
• A importação de máquinas e 
equipamentos, além de não criar 
empregos, reduzem postos de trabalho
Visão do Marxismo Clássico
• O êxodo rural é conseqüência da 
penetração do capitalismo no campo
Visão do Marxismo Clássico
• O êxodo rural é conseqüência da 
penetração do capitalismo no campo
• O capital expropria os produtores diretos, 
transformando-os em vendedores da força transformando-os em vendedores da força 
de trabalho
Visão do Marxismo Clássico
• O êxodo rural é conseqüência da 
penetração do capitalismo no campo
• O capital expropria os produtores diretos, 
transformando-os em vendedores da força transformando-os em vendedores da força 
de trabalho
• Migrando para os centros urbanos, esses 
produtores vão constituir o exército 
industrial de reserva.
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Neoclassica/Estruturalista/Marxismo 
Clássico???
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Neoclassica/Estruturalista/Marxismo 
Clássico???
– Todas estas explicações se aplicam a 
sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica 
ao caso do Brasil
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Neoclassica/Estruturalista/Marxismo 
Clássico???
– Todas estas explicações se aplicam a 
sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica 
ao caso do Brasil
• Injustiças sociais
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Neoclassica/Estruturalista/Marxismo 
Clássico???– Todas estas explicações se aplicam a 
sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica 
ao caso do Brasil
• Injustiças sociais
– Pobreza Rural, não acesso a posse da terra
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Neoclassica/Estruturalista/Marxismo 
Clássico???
– Todas estas explicações se aplicam a 
sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica 
ao caso do Brasil
• Injustiças sociais
– Pobreza Rural, não acesso a posse da terra
– Lei trabalhista 
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
– Compra de pequenas e médias propriedades 
(familiares)(familiares)
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
– Compra de pequenas e médias propriedades 
(familiares)(familiares)
– Êxodo de Famílias 
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
– Compra de pequenas e médias propriedades 
(familiares)(familiares)
– Êxodo de Famílias
• Êxodo Rural hoje
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
– Compra de pequenas e médias propriedades 
(familiares)(familiares)
– Êxodo de Famílias
• Êxodo Rural hoje
– Êxodo de jovens
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• Modernização Conservadora
– Concentração da terra
– Compra de pequenas e médias propriedades 
(familiares)(familiares)
– Êxodo de Famílias
• Êxodo Rural hoje
– Êxodo de jovens
– Acesso a educação, facilidade de transporte, 
renda
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• No Brasil o Êxodo Rural sempre foi/é 
determinado por fatores de expulsão do 
campo
Explicação sobre o Êxodo 
Rural no Brasil
• No Brasil o Êxodo Rural sempre foi/é 
determinado por fatores de expulsão do 
campo
– Não havendo fatores de atração para as – Não havendo fatores de atração para as 
cidades
Reforma Agrária no Brasil
• Regulamentada pelo Estatuto da Terra
(1964), pequenos retrocessos na 
constituites de 1988 
Reforma Agrária no Brasil
• Regulamentada pelo Estatuto da Terra
(1964), pequenos retrocessos na 
constituites de 1988 
– Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado
Reforma Agrária no Brasil
• Regulamentada pelo Estatuto da Terra
(1964), pequenos retrocessos na 
constituites de 1988 
– Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado
• Todas as decisões são tomadas pelo Estado 
(representado pelo INCRA)
Reforma Agrária no Brasil
• Regulamentada pelo Estatuto da Terra
(1964), pequenos retrocessos na 
constituites de 1988 
– Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado
• Todas as decisões são tomadas pelo Estado 
(representado pelo INCRA)
• As populações como simples beneficiárias, pouco 
poder de decisão
Reforma Agrária no Brasil
• Regulamentada pelo Estatuto da Terra
(1964), pequenos retrocessos na 
constituites de 1988 
– Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado
• Todas as decisões são tomadas pelo Estado 
(representado pelo INCRA)
• As populações como simples beneficiárias, pouco 
poder de decisão
• Concessão de uso, processo lento de obtenção da 
posse da terra (o que seria capitalista)
Conclusão
• O setor agrário tem um importante papel a 
ser cumprido no desenvolvimento 
econômico
Conclusão
• O setor agrário tem um importante papel a 
ser cumprido no desenvolvimento 
econômico
• Se ele se transformar em uma fonte • Se ele se transformar em uma fonte 
importante de emprego, pelo amplo 
acesso à terra, isso redundaria numa 
escassez relativa de trabalho, com 
conseqüências vantajosas para o 
crescimento dos salários reais.
Haveria um descongestionamento da oferta de 
mão-de-obra no setor urbano-industrial e uma 
melhor distribuição de renda nos dois setores.

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