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REFORMA AGRÁRIA E REFORMA AGRÁRIA E DISTRIBUIÇÃO DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDARENDA Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – Ações isoladas de redistribuição Fundiária Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – Ações isoladas de redistribuição Fundiária – Distribuição de terra sem acesso a políticas – Distribuição de terra sem acesso a políticas de crédito, assistência técnica, inclusão em mercados Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – Ações isoladas de redistribuição Fundiária – Distribuição de terra sem acesso a políticas – Distribuição de terra sem acesso a políticas de crédito, assistência técnica, inclusão em mercados – Elevado grau de evasão em assentamentos, 35% segundo levantamentos feitos no inícios dos anos 2000 Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária • A Reforma Agrária será analisada sob o prisma da Macro-Economiaprisma da Macro-Economia Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária • A Reforma Agrária será analisada sob o prisma da Macro-Economiaprisma da Macro-Economia • Análise comparada dos modelos de distribuição fundiária adotados por países desenvolvidos Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – De 1964 até hoje Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – De 1964 até hoje • Menos de 7.000 propriedades rurais foram desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – De 1964 até hoje • Menos de 7.000 propriedades rurais foram desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária • Menos de 0,14% das propriedades rurais no país Introdução • No Brasil nunca houve nenhuma iniciativa de Reforma Agrária – De 1964 até hoje • Menos de 7.000 propriedades rurais foram desapropriadas para fins de Reforma Agráriadesapropriadas para fins de Reforma Agrária • Menos de 0,14% das propriedades rurais no país – Em 2015 • Uma propriedade desapropriada e duas em processo (em todo o Brasil) Introdução • Desenvolvimento capitalista por meio do desenvolvimento da indústria Introdução • Desenvolvimento capitalista por meio do desenvolvimento da indústria – Desenvolvimento da indústria depende da formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte Introdução • Desenvolvimento capitalista por meio do desenvolvimento da indústria – Desenvolvimento da indústria depende da formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte • País em via de industrialização ou de industrialização tardia Introdução • Desenvolvimento capitalista por meio do desenvolvimento da indústria – Desenvolvimento da indústria depende da formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte • País em via de industrialização ou de industrialização tardia – Possui indústria Introdução • Desenvolvimento capitalista por meio do desenvolvimento da indústria – Desenvolvimento da indústria depende da formação de mercado consumidor forteformação de mercado consumidor forte • País em via de industrialização ou de industrialização tardia – Possui indústria – Indústria frágil, mercado consumidor pequeno Importância do Emprego Agrícola • Apenas possui emprego agrícola o proprietário da terra Importância do Emprego Agrícola • Apenas possui emprego agrícola o proprietário da terra – Entre os setores da economia o que obtém as menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor primário Importância do Emprego Agrícola • Apenas possui emprego agrícola o proprietário da terra – Entre os setores da economia o que obtém as menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor primário – Os “assalariados agrícolas” podem obter maiores salários em outros setores da economia Importância do Emprego Agrícola • Apenas possui emprego agrícola o proprietário da terra – Entre os setores da economia o que obtém as menores taxas de lucratividade é o setor menores taxas de lucratividade é o setor primário – Os “assalariados agrícolas” podem obter maiores salários em outros setores da economia – Apenas a posse da terra garante a manutenção da população no meio rural Políticas Sociais • Políticas Distributivas Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas de ganho Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas de ganho Um exemplo é o Programa Bolsa Família Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas de ganho • Políticas Re-Distributivas Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas de ganho • Políticas Re-Distributivas – Fatores de produção concentrados são re- distribuídos pelo Estado Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas – Não existem sentimentos de perda apenas de ganho • Políticas Re-Distributivas – Fatores de produção concentrados são re- distribuídos pelo Estado – Sentimento de perda (ônus político) Políticas Sociais • Políticas Distributivas – O Estado distribui os seus recursos para as populações pobres – Não existem sentimentos de perda apenas Um exemplo é a Reforma Agrária– Não existem sentimentos de perda apenas de ganho • Políticas Re-Distributivas – Fatores de produção concentrados são re- distribuídos pelo Estado – Sentimento de perda (ônus político) Agrária Reforma agrária • Visão da Reforma Agrária restrita ao campo econômico Princípios da Reforma agrária • Meio Rural – Posse da terra concentrada – Muita gente desempregadadesempregada – Renda concentrada Princípios da Reforma agrária • Meio Rural – Posse da terra concentrada – Muita gente desempregada • Meio Urbano – Excesso de mão de obra vinda do campo – Muita gente desempregadadesempregada – Renda concentrada desempregada – Renda concentrada A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano $ $ A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Exército Industrial de Reserva Gera excesso de mão de obra disponível na sociedade. Força os salários sociedade. Força os salários para baixo. Produção da indústria barata, porém não gera mercado consumidor A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Como existem poucos proprietário os não empregados se comportam como componentes do Exército de Reserva A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Produção de alimentos População entra na dinâmica de consumo A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Aumento dos salários Maior consumo de alimentos Produção de alimentos População entra na dinâmica de consumo A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Passa a consumir produtos industrializados Passa a consumir produtos industrializados A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Fluxo de migração A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Em uma economia capitalista é desejável um menor número de indivíduos empregados em atividades agrícolas (menor rentabilidade) Fluxo de migração A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Em uma economia capitalista é desejável um menor número de indivíduos empregados em atividades agrícolas (menor rentabilidade) Devido a isso, após a fase inicial de desenvolvimento da Indústria ocorre uma mobilidade de trabalhadores do setor primário para os Fluxo de migração do setor primário para os outros setores da economia A Reforma Agrária Meio Rural Meio Urbano Análise históricoAnálise histórico-- comparada sobre o comparada sobre o comparada sobre o comparada sobre o tratamento dado à tratamento dado à questão questão agráriaagrária Estados Unidos Meados do século XIX. Dois interesses em jogo: norte - o da indústria florescente;florescente; sul - aristocracia escravocrata. Detalhe - consciência de uma nação. De uma nação em formação. O norte clamava por mercado. O sul por mais terra. Vem a guerra, e a derrota da oligarquia escravocrata. Organiza-se a “Marcha para o Oeste”. Promulga-se a Lei de terras (Homestead Act, 1862). Promulga-se a Lei de terras (Homestead Act, 1862). • A terra não é vendida Promulga-se a Lei de terras (Homestead Act, 1862). • A terra não é vendida • Basta chegar na terra, cercá-la e produzir Promulga-se a Lei de terras (Homestead Act, 1862). • A terra não é vendida • Basta chegar na terra, cercá-la e produzir • Limita-se o tamanho máximo das propriedadespropriedades Estimula-se a imigração e se garante amplo acesso à terra. Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e um produtor de alimentos e matérias-primas industriais. Estimula-se a imigração e se garante amplo acesso à terra. Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e um produtor de alimentos e matérias-primas industriais. Estimula-se a imigração e se garante amplo acesso à terra. Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e um produtor de alimentos e matérias-primas industriais. Estimula-se a imigração e se garante amplo acesso à terra. Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e um produtor de alimentos e matérias-primas industriais. Estimula-se a imigração e se garante amplo acesso à terra. Cada imigrante, um trabalhador, um consumidor e um produtor de alimentos e matérias-primas industriais. No desenvolvimento industrial Norte-Americano • Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural quanto urbana No desenvolvimento industrial Norte-Americano • Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural quanto urbana • Os salários, nos dois domínios, tendiam a se manter elevadosmanter elevados No desenvolvimento industrial Norte-Americano • Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural quanto urbana • Os salários, nos dois domínios, tendiam a se manter elevadosmanter elevados • O êxodo rural, quando existia, processava-se de modo equilibrado No desenvolvimento industrial Norte-Americano • Houve escassez de mão-de-obra, tanto rural quanto urbana • Os salários, nos dois domínios, tendiam a se manter elevadosmanter elevados • O êxodo rural, quando existia, processava-se de modo equilibrado • Só ocorria se os fatores de atração para as cidades preponderassem sobre os de expulsão do campo A escassez de mão-de-obra forçou, desde o princípio, o emprego da mecanização e da inovação tecnológica. Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias – O desenvolvimento industrial contou com aumentos crescentes do salário urbano industrial Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias – O desenvolvimento industrial contou com aumentos crescentes do salário urbano industrial • Produção agropecuária se vê forçada a ganhar eficiência Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias – O desenvolvimento industrial contou com aumentos crescentes do salário urbano industrial • Produção agropecuária se vê forçada a ganhar eficiência Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias – O desenvolvimento industrial contou com aumentos crescentes do salário urbano industrial • Produção agropecuária se vê forçada a ganhar eficiência – Ou tornar proletário urbano (com redução do produção agropecuária – limites ao crescimento) Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Com o acúmulo de capital pelas indústrias – O desenvolvimento industrial contou com aumentos crescentes do salário urbano industrial • Produção agropecuária se vê forçada a ganhar eficiência – Ou tornar proletário urbano (com redução do produção agropecuária – limites ao crescimento) – Aumento de produtividade Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processo de modernização Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processo de modernização – Assistência Técnica Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processo de modernização – Assistência Técnica – Inovação Tecnológica Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processo de modernização – Assistência Técnica – Inovação Tecnológica – Crédito rural– Crédito rural Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processo de modernização – Assistência Técnica – Inovação Tecnológica – Crédito rural– Crédito rural • Desenvolvimento do Industria de insumo Desenvolvimento Agrário Norte-Americano • Processode modernização – Assistência Técnica – Inovação Tecnológica – Crédito rural– Crédito rural • Desenvolvimento do Industria de insumo – Fortalecimento do setor industrial Japão Meados do século XIX. A modernização do país passava pelo setor agrícola, que ocupava a maior parte da população economicamente ativa. Dilema: importar máquinas, equipamentos e tecnologias em geral, ou criar instituições de pesquisa e desenvolver internamente sua produção. Para as elites rurais japonesas, a primeira alternativa seria mais ágil e mais lucrativa. Porém: promover o desemprego dos trabalhadores rurais estava fora de trabalhadores rurais estava fora de cogitação. Assim, adotou-se a segunda opção, preservando o nível de emprego e a tradição. Prevaleceram os laços de solidariedade comunitária, os vínculos pessoais, herdados da época feudal, que uniam as classes sociais. A consciência de nação obrigava a uma relação de compromisso, com direitos e deveres recíprocos.recíprocos. Estabeleceu-se uma hierarquia na ordem da modernização. Alocou-se o mais eficientemente possível a mão-de-obra disponível, possível a mão-de-obra disponível, tanto no setor agrícola como nas novas atividades. Obteve-se uma queda na quantidade de trabalho por hectare em contraposição a um aumento do emprego agrícola global.emprego agrícola global. Em relação ao êxodo, os fatores de atração para as cidades preponderaram sobre os fatores de expulsão do campo. Tigres asiáticos: Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura, Hong Kong • Meados do século XX Tigres asiáticos: Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura, Hong Kong • Meados do século XX • Praticamente reproduzem a prática japonesa Tigres asiáticos: Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura, Hong Kong • Meados do século XX • Praticamente reproduzem a prática japonesa • Realizaram reformas agrárias bem • Realizaram reformas agrárias bem planejadas, sob o comando dos governos e sem pressão dos camponeses Tigres asiáticos: Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura, Hong Kong • Meados do século XX • Praticamente reproduzem a prática japonesa • Realizaram reformas agrárias bem • Realizaram reformas agrárias bem planejadas, sob o comando dos governos e sem pressão dos camponeses • Implantaram uma agricultura eficiente, tocada por pequenos proprietários Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Setor Industrial Setor Agropecuário Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Setor Industrial Setor Agropecuário Produtos baratos: Alimentos e Matérias-Primas Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Setor Industrial Setor Agropecuário Produtos baratos: Alimentos e Matérias-Primas Menores taxas de rentabilidade Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Acumulo de Capital Setor Industrial Setor Agropecuário Produtos baratos: Alimentos e Matérias-Primas Menores taxas de rentabilidade Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Acumulo de Capital Setor Industrial Setor Agropecuário Produtos baratos: Alimentos e Matérias-Primas Menores taxas de rentabilidade Subsídio Agropecuário Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Produtos baratos: Alimentos e Matérias- Primas Acumulo de Capital Países Pobres Setor Industrial Setor Agropecuário Subsídio Agropecuário Setor Agropecuário Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Produtos baratos: Alimentos e Matérias- Primas Acumulo de Capital Países Pobres Setor Industrial Setor Agropecuário Economias Agro- exportadoras Subsídio Agropecuário Setor Agropecuário Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Produtos baratos: Alimentos e Matérias- Primas Acumulo de Capital Países Pobres Setor Industrial Setor Agropecuário Economias Agro- exportadoras Subsídio Agropecuário Setor Agropecuário Produtos baratos: Alimentos e Matérias-Primas Divisão Internacional do Trabalho Países Ricos Produtos baratos: Alimentos e Matérias- Primas Acumulo de Capital Produção Agropecuária Mínima – estratégica Setor Industrial Setor Agropecuário Subsídio Agropecuário Mínima – estratégica Liberação de mão de obra para outros setores da economia - Pluriatividade Abastecimento da economia via importação Interpretações Interpretações sobre o êxodo sobre o êxodo sobre o êxodo sobre o êxodo rural:rural: Visão neoclássica • O êxodo rural resulta naturalmente da expansão das oportunidades de emprego no setor urbano- industrial Visão neoclássica • O êxodo rural resulta naturalmente da expansão das oportunidades de emprego no setor urbano- industrial • Os trabalhadores rurais estão bem empregados e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são melhores Visão neoclássica • O êxodo rural resulta naturalmente da expansão das oportunidades de emprego no setor urbano- industrial • Os trabalhadores rurais estão bem empregados e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são melhores • Os fatores de atração para as cidades são mais importantes que os fatores de expulsão do campo Visão neoclássica • O êxodo rural resulta naturalmente da expansão das oportunidades de emprego no setor urbano- industrial • Os trabalhadores rurais estão bem empregados e só migram porque os salários urbanos são e só migram porque os salários urbanos são melhores • Os fatores de atração para as cidades são mais importantes que os fatores de expulsão do campo • A modernização da agricultura ocorre por causa da saída dos trabalhadores do campo Visão estruturalista • Existe um excedente de mão-de-obra no campo Visão estruturalista • Existe um excedente de mão-de-obra no campo • Qualquer vantagem nos salários urbanos os atraios atrai Visão estruturalista • Existe um excedente de mão-de-obra no campo • Qualquer vantagem nos salários urbanos os atraios atrai • A importação de máquinas e equipamentos, além de não criar empregos, reduzem postos de trabalho Visão do Marxismo Clássico • O êxodo rural é conseqüência da penetração do capitalismo no campo Visão do Marxismo Clássico • O êxodo rural é conseqüência da penetração do capitalismo no campo • O capital expropria os produtores diretos, transformando-os em vendedores da força transformando-os em vendedores da força de trabalho Visão do Marxismo Clássico • O êxodo rural é conseqüência da penetração do capitalismo no campo • O capital expropria os produtores diretos, transformando-os em vendedores da força transformando-os em vendedores da força de trabalho • Migrando para os centros urbanos, esses produtores vão constituir o exército industrial de reserva. Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Neoclassica/Estruturalista/Marxismo Clássico??? Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Neoclassica/Estruturalista/Marxismo Clássico??? – Todas estas explicações se aplicam a sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica ao caso do Brasil Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Neoclassica/Estruturalista/Marxismo Clássico??? – Todas estas explicações se aplicam a sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica ao caso do Brasil • Injustiças sociais Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Neoclassica/Estruturalista/Marxismo Clássico???– Todas estas explicações se aplicam a sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica ao caso do Brasil • Injustiças sociais – Pobreza Rural, não acesso a posse da terra Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Neoclassica/Estruturalista/Marxismo Clássico??? – Todas estas explicações se aplicam a sociedades capitalista – nenhuma se aplica sociedades capitalista – nenhuma se aplica ao caso do Brasil • Injustiças sociais – Pobreza Rural, não acesso a posse da terra – Lei trabalhista Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra – Compra de pequenas e médias propriedades (familiares)(familiares) Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra – Compra de pequenas e médias propriedades (familiares)(familiares) – Êxodo de Famílias Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra – Compra de pequenas e médias propriedades (familiares)(familiares) – Êxodo de Famílias • Êxodo Rural hoje Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra – Compra de pequenas e médias propriedades (familiares)(familiares) – Êxodo de Famílias • Êxodo Rural hoje – Êxodo de jovens Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • Modernização Conservadora – Concentração da terra – Compra de pequenas e médias propriedades (familiares)(familiares) – Êxodo de Famílias • Êxodo Rural hoje – Êxodo de jovens – Acesso a educação, facilidade de transporte, renda Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • No Brasil o Êxodo Rural sempre foi/é determinado por fatores de expulsão do campo Explicação sobre o Êxodo Rural no Brasil • No Brasil o Êxodo Rural sempre foi/é determinado por fatores de expulsão do campo – Não havendo fatores de atração para as – Não havendo fatores de atração para as cidades Reforma Agrária no Brasil • Regulamentada pelo Estatuto da Terra (1964), pequenos retrocessos na constituites de 1988 Reforma Agrária no Brasil • Regulamentada pelo Estatuto da Terra (1964), pequenos retrocessos na constituites de 1988 – Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado Reforma Agrária no Brasil • Regulamentada pelo Estatuto da Terra (1964), pequenos retrocessos na constituites de 1988 – Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado • Todas as decisões são tomadas pelo Estado (representado pelo INCRA) Reforma Agrária no Brasil • Regulamentada pelo Estatuto da Terra (1964), pequenos retrocessos na constituites de 1988 – Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado • Todas as decisões são tomadas pelo Estado (representado pelo INCRA) • As populações como simples beneficiárias, pouco poder de decisão Reforma Agrária no Brasil • Regulamentada pelo Estatuto da Terra (1964), pequenos retrocessos na constituites de 1988 – Postura autoritária do Estado– Postura autoritária do Estado • Todas as decisões são tomadas pelo Estado (representado pelo INCRA) • As populações como simples beneficiárias, pouco poder de decisão • Concessão de uso, processo lento de obtenção da posse da terra (o que seria capitalista) Conclusão • O setor agrário tem um importante papel a ser cumprido no desenvolvimento econômico Conclusão • O setor agrário tem um importante papel a ser cumprido no desenvolvimento econômico • Se ele se transformar em uma fonte • Se ele se transformar em uma fonte importante de emprego, pelo amplo acesso à terra, isso redundaria numa escassez relativa de trabalho, com conseqüências vantajosas para o crescimento dos salários reais. Haveria um descongestionamento da oferta de mão-de-obra no setor urbano-industrial e uma melhor distribuição de renda nos dois setores.
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