1 AGENTES PÚBLICOS PANORAMA CONSTITUCIONAL DO AGENTE PÚBLICO

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Universidade Presbiteriana Mackenzie
Centro de Ciências e Tecnologia 
Curso de Direito
Agentes e Contratações Públicas
Tópico 1
Agentes Públicos: o panorama constitucional do agente público
Prof. Ms. Leopoldo Rocha Soares
1º Semestre / 2018
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AGENTES PÚBLICOS: CONCEITO
AGENTES PÚBLICOS:
“Agente público é expressão abrangente que, segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, designa toda pessoa física que age, com ou sem vínculo empregatício, em nome do Estado ou das pessoas jurídicas da Administração Indireta” (Patrícia Nohara)
Em outras palavras:
Toda pessoa física que exerça, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função pública.
AGENTES PÚBLICOS: ALGUMAS CONSIDERAÇÕES
AGENTE PÚBLICO e a vontade estatal: longa manus estatal e a vontade objetiva da lei
TEORIA DO FUNCIONÁRIO DE FATO: boa-fé, segurança e teoria da aparência
AGENTES PÚBLICOS: CLASSIFICAÇÃO
AGENTES POLÍTICOS
“componentes do Governo nos seus primeiros escalões, investidos de cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais” (Hely Lopes Meirelles)
aqueles que concorrem para o direcionamento dos fins do Estado mediante a fixação de metas, diretrizes ou planos que pressupõem decisões governamentais. São investidos por meio de eleição ou nomeação de livre escolha dos Chefes do Executivo.
competência prevista na Constituição
não são hierarquizados, sujeitando-se apenas às regras constitucionais
em regra, investidos no cargo por meio de eleição, nomeação de livre escolha ou designação
não se sujeitam às regras comuns aplicáveis aos servidores públicos em geral
AGENTES POLÍTICOS
MILITARES DAS FORÇAS ARMADAS: art. 142 CRFB/88
POLICIAIS MILITARES E CORPO DE BOMBEIROS MILITARES: art. 42 CRFB/88
Emenda Constitucional nº 18/98 e regime jurídico próprio
não se sujeitam às regras comuns aplicáveis aos servidores públicos em geral
MILITARES
Pessoas físicas que “prestam serviço ao Estado, sem vínculo empregatício, com ou sem remuneração” mediante:
requisição estatal (agentes honoríficos): cumprimento de múnus público.
por conta própria: atuam em situações emergenciais como gestores de negócios público.
por delegação do Poder Público (agentes delegados): particulares incumbidos do exercício de determinada atividade, obra ou serviço público, e os realizam em nome próprio, sob fiscalização do poder delegante.
agentes credenciados: representam a administração em determinado ato ou pratica atividade específica
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO
agente público que ocupa cargo, emprego ou desempenha função pública:
cargo público: conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor (servidor estatutário)
emprego público: designação dada para atribuições pautadas em vínculo contratual regido pela CLT (servidor celetista)
função pública: residualmente, é a unidade de atribuições que não corresponde a cargo e a emprego público (servidor temporário)
função de confiança: exclusivo para servidores ocupantes de cargos efetivos, para atribuições de chefia, direção e assessoramento (art. 37, V, CRFB/88)
contratados por tempo determinado: contratados para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público (art. 37, IX, CRFB/88 e Lei nº 8.745/93) 
SERVIDORES PÚBLICOS
servidor público estatutário:
exercem cargos públicos criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, mediante provimento em caráter efetivo ou em comissão
provimento em caráter efetivo: se dá mediante ingresso por concurso público e confere estabilidade ao servidor após 3 anos de efetivo serviço (art. 41, CRFB/88)
provimento em comissão: se dá mediante livre provimento e exoneração (sem estabilidade) para ocupar espaço na estrutura administrativa (art. 37, V, CRFB/88)
atuação regida por lei (Estatuto dos Funcionários Públicos)
SERVIDORES PÚBLICOS
servidor público celetista:
exercem emprego público mediante vínculo contratual regido pela CLT (regime de direito privado)*
regime obrigatório para as empresas públicas, sociedades de economia mista e suas subsidiárias (art. 173, § 1º, II, CRFB/88)
regime possível aos órgãos da administração direta, autárquica e fundacional*
SERVIDORES PÚBLICOS