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1. INTRODUÇÃO Capítulo X Prática de ato infracional: direitos e garantias Sumário• i. Introdução - 2. Conceito de crime - 3. Tempo do ato infracional/crime - 4. Aplicação de medida socioeducativa - 5. Direitos individu- ais: 5.1. Privação de liberdade; 5.2. Identificação dos responsáveis pela apreensão e informação sobre seus direitos; 5.3. Comunicação à família; 5.4. Liberação imediata; 5.5. Prazo de interna- ção provisória; 5.6. Identificação compulsória; 5.7. Não ser conduzido em compartimento fechado de veículo policial; 5.8. Vedação de cumprimento da internação em estabelecimen- to prisional - 6. Garantias processuais. O tema de nosso estudo agora é a prática de ato infracional. A matéria está disciplinada no Título Ili do Estatuto (arts. 103 a 128). A análise abrange direitos individuais, garantias processuais e as medidas socioeducativas que lhe são aplicáveis. 2. CONCEITO DE CRIME Crime é o fato típico, antijurídico e culpável. Crianças e adolescentes não praticam crime. É que a culpabilida- de é composta, dentre outros elementos, pela imputabilidade. Nosso sistema jurídico estabelece que o menor de i8 anos é inimputável e está sujeito à legislação especial, precisamente o Estatuto da Criança e do Adolescente (CR, art. 228; CP, art. 27; Estatuto, art. 104). Por isso, 799 GUILH ERME FREIRE DE MELO BARROS crianças e adolescentes não praticam crime, mas sim ato infracional equiparado a crime. IMPORTANTE A criança ou o adolescente não pratica delih 0 · c1 ime, mas sim ato infraciona análogo (ou equiparado) a crime ou contravenção (an. 103). 3. TEMPO DO ATO INFRACIONAL/CRIME O Estatuto e o Código Penal adotam o mesmo princípio, o da ativi- dade.Considera-se praticado o ato infracional/crime no momento da ação ou da omissão, ainda que outro seja o do resultado (Estatuto, art. 104, p.ú.; Cód. Penal, art. 4°). Veja-se o seguinte exemplo: se o adolescente, na véspera de completar 18 anos, atira na vítima, que fica agonizando no hospital e falece dias depois, quando o adoles- cente já completara a maioridade, ser-lhe-á aplicado o Estatuto, pois a conduta (atirar) foi praticada quando era inimputável. Confira-se julgado do Superior Tribunal de Justiça a esse respeito: i. Conforme pacífico entendimento deste Superior Tribunal de Justiça, considera-se, para a aplicação das disposições previstas na Lei n.0 8.069/90, a idade do adolescente à data do fato (an. 104, parágrafo único, do ECA). Assim, se à época do fato o adolescente tinha menos de 18 (dezoito) anos, nada impede que permaneça no cumprimento de medida socioeducativa imposta, ainda que implementada sua maiori- dade civil. (MC 20.798/RJ, Rei. Min. Laurita Vaz, 5• Turma, julgado em 07/11/2013, Dje 25/11/2013) 4. APLICAÇi(O DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA Como destacado acima, crianças e adolescentes não praticam crime, mas sim ato infracional. No que tange à consequência da prática do ato, há distinção importante entre crianças e adolescen- tes. Às crianças não são aplicáveis medidas socioeducativas, apenas medidas de proteção (art. 105). Ao adolescente, podem ser aplica- das medidas socioeducativas ou medidas de proteção (art.112). 200 PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL: DIREITOS E GARANTIAS ~~~- _L~islação aplic_ável At~ ~raticado Medida ,,t~..,P~a .. Criança (até 12 Estatuto da Criança e Ato infracional Medida anos incompletos) do Adolescente de proteção Adolescente (12 Estatuto da Criança e Medida de anos completos a Ato infracional proteção e medida 18 incompletos) do Adolescente socioeducativa Código Penal, Código de Pena privativa de Maior (18 anos Crime ou completos) Processo Penal e Leis contravenção liberdade, restritiva penais extravagantes ~ Como esse assunto foi cobrado em concurso? (MP-SC - 2012) Quanto aos atos infracionais, tem-se que: de direitos e multa 1- São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos, só caben- do a aplicação de medidas protetivas para os adolescentes que prati- quem conduta descrita como crime ou contravenção penal. Gabarito: o item está errado. 5. DIREITOS INDIVIDUAIS Estão tratados nos artigos 106 a 109. Alguns desses direitos são reflexo direto de previsões constitucionais para os presos. Em razão da privação de liberdade, a situação de ambos, nesse aspecto, é semelhante e deve receber igual proteção. Além dos direito previstos nesses dispositivos, há outros espalha- dos ao longo do Estatuto, cuja aplicação não encontra paralelo com direitos de adultos, que serão examinados abaixo. 5.1. Privação de liberdade A liberdade é direito fundamental previsto na Constituição da República (art. 5°, caput), mas, como todo direito, não é absoluto. Da mesma forma que a Constituição da República (art. 5º, inc. LXI), o Estatuto, em seu artigo 106, dispõe sobre as hipóteses de supres- são da liberdade do adolescente. A privação da liberdade somente pode decorre de (i) flagrante e (ii) a ordem judiciária. As hipóteses de flagrante estão previstas no artigo 302 do Código de Processo Penal: 207 GUI LHERME FREIRE DE MELO BARROS Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem: 1 - está cometendo a infração penal; li - acaba de cometê-la; Ili - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser autor da infração; IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infra- ção. Em quaisquer dessas circunstâncias, o adolescente pode ser apreendido imediatamente. Seu encaminhamento à autoridade policial está previsto no artigo i72 do Estatuto. No que se refere à ordem judiciária, Roberto João Elias destaca a importância da fundamentação para tão grave decisão: Com respeito à ordem escrita, ela deve partir da autoridade judiciária competente, que é o Ju iz da Infância e da juventu- de, devendo ser, obrigatoriamente, fundamentada. Na funda- mentação, obviamente, há de se dar os motivos relevantes que levaram à medida, como a presença de provas da práti· ca do ato infracional e indícios suficientes de autoria.1 Vale lembrar que o dever de fundamentação de decisões judiciais decorre diretamente da Constituição da República, cujo artigo 93, inciso IX prevê: "todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais o preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação". Por fi m, destaque-se que a fundamentação de perigo em abstra- to para a apreensão do adolescente não é idônea para embasar a decisão judicial. O STJ possui diversas decisões nesse sentido. 1. ELIAS, Roberto João. Comentários ao Estatuto da Criança e do Adolescente. 3ª edição. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 113. 202 PRATICA DE ATO INFRACIONAL: DIREITOS E GARANTIAS No mesmo sentido, o Supremo Tribunal Federal também tem entendimento consolidado de que a opinião do magistrado sobre a gravidade em abstrato do delito não é apta a fundamentar decisão mais gravosa em desfavor do réu - e por conseguinte, do adoles- cente: Súmula ns. A opinião do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime não constitui motivação idônea para a imposição de regime mais severo do que o permitido segundo a pena aplicada. 5.2. Identificação dos responsáveis pela apreensão e informação sobre seus direitos O adolescente tem direito de saber quem foram as pessoas responsáveis pela sua apreensão e de ser informado sobre seus direitos (art. io6, p.ú.). Trata-se de direito fundamental previsto igualmente na Constituição da República, cujo artigo 5°,incisos LXlll e LXIV, respectivamente: "o preso será informado de seus direitos [ ... ]" e "o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão [ ... ]". Segundo destaca José de Farias Tavares, a norma evita arbitra- riedades: o parágrafo único deste art. io6 do Estatuto, destina-se a evitar abusos de autoridade. Por ele, as providências serão tomadas às claras, propiciando-se limpidamente os meios de proteção e o repeito à dignidade humana. Um freio legal à violência injustificável por parte do policial que deve agir como segurança da sociedade, e para isso é pago com o dinheiro do povo.' 5.3. Comunicação à família O artigo 107 garante ao adolescente o direito de que sua apreen- são seja comunicada à autoridade judiciária competente e à sua família ou a pessoa por ele indicada. Mais uma vez, tem-se norma 2. TAVARES, José de Farias. Comentários ao Estatuto da Criança e do Adolescente. 7• edição. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 104-105. 203 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS de repetiç;io já prevista na Constituição para o preso, no art. 5°, inciso LXll: "a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à famt1ia do preso ou à pessoa por ele indicada". 5.4. Liberação imediata Realizada a apreensão do adolescente, é indispensável que seja verificada imediatamente a possibilidade de sua liberação imediata. Esta é a garantia prevista no parágrafo único do artigo 107 do Estatu- to. Na Constituição, há previsão semelhante, os incisos LXV e LXVI, do artigo 5°, dispõem, respectivamente, sobre o relaxamento da prisão ilegal e a concessão de liberdade provisória. Os conceitos de relaxamento e liberdade provisória auxiliam a análise da apreensão do adolescente. Em caso de a apreensão ter sido ilegal (exemplo: ordem de autoridade incompetente), deve-se realizar o relaxamento da apreensão. Quando o adolescente apreen- dido puder ser reintegrado prontamente à família , deve-se-lhe ser concedida a liberdade (art. 174). O adolescente não está submetido ao pagamento de fiança . A man tenção da prisão ilegal dá ensejo à impetração de habeas corpus, conforme ensina Péricles Prade: Tanto a prisão (abrangendo quaisquer modalidades), no caso de imputáveis, quanto a apreensão, em relação aos inimputáveis, para o efeito do relaxamento ou da liberação, têm como pressuposto a ocorrência de ilegalidade, consistente esta na desobediência dos requisitos legais autorizadores daquelas constrições à liberdade, constantes do Código de Processo Penal (Art. 67 4) e do Estatuto da Criança e do Adolescente (arts . 103, 106, 112, VI, entre outros). Em ambas as circunstâncias, como se trata de constrangimento ilegal, se inocorrentes relaxamento e/ou liberação caberá habeas corpus para fazer cessar a violência/coação à liberdade de locomoção.3 3. PRADE, Péricles. ln: CURY, Munir (coord.). op. cit., p. 513. 204 PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL: DIREITOS E GARANTIAS 5.5. Prazo de internação provisória A internação provisória do adolescente não pode se alongar indefinidamente. A esse respeito, o Estatuto é peremptório, pois prevê o prazo máximo de 45 dias para internação provisória - em dois dispositivos, artigos 108 e 183. Superado esse prazo sem o encerramento do processo, o adoles- cente deve ser posto em liberdade. Do contrário, fica caracterizado constrangimento ilegal, passível de impetração de habeas corpus. Tanto o STJ quanto o STF já consolidaram o entendimento de que esse prazo não pode ser prorrogado de modo algum. Confira-se julgado do STJ a esse respeito: 3. O Superior Tribunal de Justiça tem firme posicionamento no sentido de que configura excesso de prazo manter a interna- ção provisória de adolescente por prazo superior a 45 dias, sob pena de violar expressa determinação legal (arts. 108 e 183 da Lei 8.069/90). 4. Recurso parcialmente provido para determinar a imedia- ta soltura do menor, salvo se estiver internado por outro motivo. (RHC 27.213/RS, Rei. Min. Arnaldo Esteves Lima, 5ª Turma, julga- do em 11/05/2010, DJe 21/06/2010) Esse entendimento dos Tribunais Superiores é firme, não se aplicando ao processo de apuração de ato infracional a súmula 52 do STJ, cuja redação é a seguinte: "Encerrada a instrução criminal, fica superada a alegação de constrangimento por excesso de prazo." ~ IMPORTANTE O prazo de internação provisória é de no máximo 45 dias . Esse prazo é improrrogável e, diante de sua violação, cabe habeas corpus. ~ Como esse assunto foi cobrado em concurso? (MP-SC - 2012) Quanto aos atos infracionais, tem-se que: li - A internação, antes da sentença, pode ser determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias. Gabarito: o item está certo. 205 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS 5.6. Identificação compulsória o art. 109 apresenta o direito de o adolescente civilmente identi- ficado não ser submetido à identificação compulsória nos órgãos policiais, salvo em caso de fundada dúvida. Trata-se de direito também previsto na Constituição - art. 5°, inciso LVlll: "o civilmen- te identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei." Há lei específica acerca da matéria, que disciplina a identificação criminal: Lei n° 12.037/2009. 5.7. Não ser conduzido em compartimento fechado de veículo po- licial Além das disposições previstas nos artigos 106 a 109, há outros direitos individuais do adolescente ao longo do Estatuto. Um deles é o de não ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veículo policial, previsto no artigo 178: "O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional não poderá ser conduzido ou trans- portado em compartimento fechado de veículo policia/, em condições atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua integridade física ou mental, sob pena de responsabilidade." 5.8. Vedação de cumprimento da internação em estabelecimento prisional Outro direito individual do adolescente é o de cumprir sua medida socioeducativa em estabelecimento compatível com sua condição ele pessoa em desenvolvimento. Seu período de internação não pode ser cumprido em estabelecimento prisional, como estabe- lece o artigo 185 do Estatuto: 206 Art. i85. A internação, decretada ou mantida pela autorida- de judiciária, não poderá ser cumprida em estabelecimento prisional. § i • Inexistindo na comarca entidade com as características definidas no art. 123, o adolescente deverá ser imediatamen- te transferido para a localidade mais próxima. § 2° Sendo impossível a pronta transferência, o adolescente aguardará sua remoção em repartição policial, desde que em seção isolada dos adultos e com instalações apropriadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco dias, sob pena de responsabilidade. PRATICA DE ATO INFRACIONAL: DIREITOS E GARANTIAS 6. GARANTIAS PROCESSUAIS Os artigos 110 e 111 estabelecem as garantias processuais de que goza o adolescente no curso do processo de apuração do ato infracional que lhe foi atribuído. O artigo 110 estabelece de forma expressa que: "Nenhum adoles- cente será privado de sua liberdade sem o devido processo legal." A regra está afinada com a previsão constitucional do art. 5°, inciso LIV: "ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal". o conceito de devido processo legal é apresentado por Fredie Didier Jr.: "[ ... ]o devido processo legal em sentido formal é, basicamen- te, o direito a ser processado e a processar de acordo com normas previamente estabelecidas para tanto, normas estas cujo processo de produção também deve respeitar aquele princípio. Os demais princípios processuais são, na verdade, decorrência daquele."4 Todos os demais princípios processuais podem serextraídos princípio do devido processo legal, verdadeiro postulado constitu- cional.5 Assim, tem-se que ao adolescente são também garantidos os princípios do contraditório e da ampla defesa (CRFB, art. 5°, inciso LV), como desdobramentos daquele princípio reitor. O artigo 111 apresenta rol exemplificativo de garantias proces- suais do adolescente. Garantias processtiais'(àrt. 111) . • .~. · . , , _,,. ·- J 1 - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infracional, mediante citação ou meio equivalente; li - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se com vítimas e testemu- nhas e produzir todas as provas necessárias à sua defesa; 111 - defesa técnica por advogado; IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessitados, na forma da lei; V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsável em qualquer fase do procedimento. 4. DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil, vol. 1. Salvador: Jus Podivm, 2008, p. 39. s NERY JR., Nelson. Princípios do processo civil na Constituição Federal. 4• ed . São Paulo: RT, i997, p. 29. 207 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS O inciso 1 do artigo 111 garante ao adolescente o pleno e formal conhecimento da atribuição do ato infracional, através da citação ou de meio equivalente. A citação é imprescindível para angularizar a relação jurídica processual e permitir o exercício pleno da defesa e do contraditório. O princípio da ampla defesa estabelece que a parte deve ter oportunidade de provar suas alegações de forma plena - especial- mente no âmbito penal e de apuração de ato infracional, pois é o direito de liberdade que está ameaçado de ser suprimido. O inciso li do artigo 111 prevê expressamente que o adolescente tem garantida a produção de todas as provas necessárias à sua defesa. Embora o dispositivo não tenha mencionado expressamente, na confrontaçiio com testemunhas, garante-se ao adolescente o direito de inquiri-las. É o que nos explica Péricles Prade: O inc. li do art. 111 não diz, mas é claro que, no confronto, tanto as vítimas quanto as testemunhas poderão ser inqui- ridas. Caso contrário, restringir-se-iam a defesa e o alcance do preceito probatório quanto à necessidade do uso desse meio. Essa é a mens legis, sem sombra de dúvidas, mesmo porque o inc. IV do art. 40 da Convenção sobre os Direitos da Criança assegura a esta "não ser obrigada a testemunhar ou a se declarar culpada e poder interrogar ou fazer com que sejam interrogadas as testemunhas de acusação bem como poder obter a participação e o interrogatório em sua defesa, em igualdade de condições".6 No inciso Ili, está garantida ao adolescente a defesa técnica por advogado. Logo em seguida, o inciso IV garante a assistência judiciária gratuita. Ambos estão conectados, afinal, a maior parte dos adolescentes que se envolvem na prática de atos infracionais é oriunda das camadas mais pobres da sociedade e não têm condi- ções de arcar com os honorários de um advogado particular. Nesse ponto, pode-se dizer que a garantia processual do Estatuto encontra amparo constitucional nos artigos 5°, LXXIV e 134, que tratam, respec- tivamente, da assistência jurídica gratuita e da Defensoria Pública. 6. PRADE, Péricles. ln: CURY, Munir (coord.). op. cit., p. 527. 208 PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL: DIREITOS E GARANTIAS No mais das vezes, é o defensor público quem vai acompanhar e diligenciar nos processos de atos infracionais nos Juizados da Infân- cia e da Juventude. Nesse contexto, como a Constituição garante a prioridade absolu- ta no tratamento dos direitos infanto-juvenis, pode-se afirmar que é dever constitucional das Defensorias Públicas designar defensores para atuação na Justiça da Infância e da Juventude. A ausência de defensor público nesses juízos é violação grave dos direitos infanto- -juvenis. • Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-AC - 2012 - Cespe) A respeito de ato infracional, direitos individuais, garantias processuais e medidas socioeducativas, assinale a opção correta . a) Nenhum adolescente será privado de sua liberdade sem o devido processo legal, sendo-lhe asseguradas igualdade na relação proces- sual, autodefesa e, na falta de advogado particular ou de defensor público, defesa técnica provida pelo conselho tutelar. Gabarito: o item está errado. Por sua vez, o princípio do contraditório significa a possibilidade de a parte influir na formação da convicção do julgador, ou seja, de atuar para alcançar determinado fim no processo. O adolescente tem garantido o direito de ser ouvido pessoalmente pela autorida- de judiciária (inciso V), bem como o de confrontar-se com vítimas e testemunhas. No momento em que é ouvido, o adolescente exerce sua autodefesa. Desdobramento da garantia processual de ser ouvido pelo juiz é a impossibilidade de se decretar regressão da medida socioeduca- tiva sem a oitiva prévia do adolescente (súmula 265 do STJ). Voltare- mos ao assunto mais à frente. Por fim, o inciso VI garante ao adolescente o direito de solicitar a presença de seus pais durante o procedimento. Trata-se de previ - são que se afina com o princípio de que crianças e adolescentes são pessoas em desenvolvimento. O amparo dos pais no duro momento do processo judicial é muito importante. 209 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS Esses são exemplos de que o Estatuto busca dar efetividade aos princípios processuais constitucionais para possibilitar a tutela plena do adolescente - sempre dentro da ideia de que a principal diretriz do Estatuto é a proteção integral da criança e do adolescente. Ainda como decorrência do princípio do devido processo legal, deve-se ter presente que compete ao Ministério Público demons- trar cabalmente a prática de ato infracional pelo adolescente, sendo certo que sua confissão não pode ser o único elemento de prova constante dos autos. Inúmeras razões podem levar o adolescente a confessar a práti- ca de um ato infracional, razões essas legítimas e ilegítimas. Portan- to, indepe dentemente do que for dito pelo adolescente ao ser ouvido pelo juízo em sua audiência de apresentação, é preciso dar sequencia à instrução probatória. 210 1. INTRODUÇÃO Capítulo XI Medidas socioeducativas Sumário • i. Introdução - 2. Rol de medidas socioeducativas - 3. Objetivos - 4. Principais características: 4.i. Requisitos para escolha da medida socioeducativa; 4.2. Vedação de trabalhos forçados; 4.3. Tratamento diferencia- do para os portadores de deficiência mental; 4.4. Cumulação e substituição de medidas; 4.5. Comprovação de autoria e materialidade da infração; 4.6. Idade máxima para cumprimen- to de medidas socioeducativas; 4.7. Prescrição de medidas socioeducativas; 4.8. Princípio da insignificância - 5. Medidas socioeducativas em espécie: 5.1. Advertência; 5.2. Obrigação de reparar o dano; 5.3. Prestação de serviços à comunidade; 5.4. Liberdade assistida; 5.5. Semiliberdade; 5.6. Internação: 5.6.i. Princí- pios pertinentes à internação; 5.6.2. Realiza- ção de atividades externas; 5.6.3. Prazo de cumprimento da medida; 5.6.4. Sistemática de aplicação da medida de internação: 5.6.4.1. Ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa; 5.6.4.2. Reiteração no cometimento de outras infrações graves; 5.6-4.3. Descumprimento reiterado e injustificá- vel da medida anteriormente imposta - regres- são; 5.6.5. Característica do período de cumpri- mento da internação. Por ocasião da prática de um ato infracional, o adolescente precisa ser repreendido devidamente, como forma de lhe auxiliar o desenvolvimento e a compreensão acerca do que é certo e do que é errado. A imposição de uma punição tem o objetivo de sinalizar ao adolescenteque há responsabilidades e consequências próprias das atitudes que toma. 271 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS Nas palavras de Wilson Donizeti Liberati, a medida socioeducati- va pode ser assim conceituada: A medida socioeducativa é a manifestação do Estado, em resposta ao ato infracional, praticado por menores de i8 anos, de natureza jurídica impositiva, sancionatória e retribu- tiva, cuja aplicação objetiva inibir a reincidência, desenvolvida com finalidade pedagógica-educativa. Tem caráter impositivo, porque a medida é aplicada independente da vontade do infrator - com exceção daquelas aplicadas em sede de remis- são, que tem finalidade transacional. Além de impositiva, as medidas socioeducativas têm cunho sancionatório, porque, com sua ação ou omissão, o infrator quebrou a regra de convi- vência dirigida a todos. E, por fim, ela pode ser considerada uma medida de natureza retributiva, na medida em que é uma resposta do Estado à prática do ato infracional praticado.' As medidas socioeducativas estão disciplinadas nos artigos 112 a 125, sendo que cada uma possui peculiaridades e hipóteses de aplicação que devem ser analisadas com atenção. 2. ROL DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS Está previsto de forma taxativa no artigo 112: j Medidas socioeducativas ! (art. 112) 1 - advertência; li - obrigação de reparar o dano; Ili - prestação de serviços à comunidade; IV - liberdade assistida; V - inserção em regime de semiliberdade; VI - internação em estabelecimento educacional; VII - qualquer das medidas de proteção (art. 101, 1 a VI) A aplicação de medidas de proteção é possível no âmbito do processo de atribuição de ato infracional, conforme destaca o inciso VII do artigo 112. Nesse caso, a medida de proteção passa a ter certo caráter retributivo. i. UBERATI, Wilson Donizeti. Comentários ao Estatuto da Criança e do Adolescente. 9' ed. São Paulo: Malheiros, 2006, p. 102 272 M EDIDAS SOCIOEOUCATIVAS Bem por isso, há posição doutrinária que classifica as medidas socioeducativas em típicas e atípicas ou, ainda, próprias e impró- prias; as primeiras (típicas ou próprias) são as elencadas nos incisos 1 a VI do artigo 112, ao passo em que as atípicas (ou impróprias) seriam as medidas de proteção aplicadas em virtude da prática de ato infracional. • Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-SP - 2011 - Vunesp) O juiz Tancredo Demerval, ao apreciar caso em que necessita aplicar medida socioeducativa, decide a) que o rol do ECA é taxativo, o que vale dizer que somente pode aplicar a reprimenda prevista em lei. b) que o rol é extenso e ele pode dispensar as medidas socioeducativas previstas no Diploma Legal e aplicar aquelas que bem lhe aprouver. e) aplicar medidas socioeducativas que se ajustem à Comarca que judica. d) que o rol é exemplificativo e o juiz, além daquelas medidas socioedu- cativas aludidas no Diploma Legal, poderá aplicar outras reprimendas que entender adequadas ao caso. e) que em casos especialíssimos poderá aplicar medida socioeducativa, em homenagem ao princípio da celeridade processual, sem a ouvida do representante do Parquet. Gabarito: letra A. • QUESTÃO DISCURSIVA (MP-GO - 2009) Em que consistem as medidas sócio-educativas próprias e medidas sócio-educativa impróprias? Qual(s) as diferença(s) fundamen- tais) entre elas? fundamentos para resposta: essa distinção doutrinária foi explorada acima, para diferenciar o rol de medidas socioeducativas no artigo n2 incisos 1 a VI, da previsão do inciso VII, que prevê a aplicação de medidas de proteção em caso de prática de ato infracional. 3. OBJETIVOS As medidas socioeducativas estão previstas no artigo 112 do Estatuto. A Lei do Sinase (Lei n° 12.594/2012, por sua vez, elencou 273 GUILHERME ÍREIRE DE MELO BARROS os objetivos a serem alcançados pela imposição de tais medidas, a saber. -f Objetivos da aplicação de medidas socioeducativas : (art. 1°, § 2º) 1 - a responsabilização do adolescente quanto às consequências lesivas do ato infracional, sempre que possível incentivando a sua reparação; li - a integração social do adolescente e a garantia de seus direitos individuais e sociais, por meio do cumprimento de seu plano individual de atendimento; e Ili - a desap ovação da conduta infracional, efetivando as disposições da sentença como parâmetro máximo de privação de liberdade ou restrição de direitos, obser- vados os limites previstos em lei. 4. PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS Para aplicação de medidas socioeducativas, o magistrado deve observar uma série de características e requisitos constantes do Estatuto da Criança e do Adolescente. 4.1. Requisitos para escolha da medida socioeducativa O magistrado, ao decidir pela imposição de medida socioeduca- tiva, deve observar: 214 (i) a capacidade do adolescente de cumpri-la; (i i) as circunstâncias; e (iii) a gravidade do ato praticado (art. 112, § 1°). A esse respeito, Olympio Sotto Maior destaca: O § 1° do art. 112 estabelece, inicialmente, que a medida aplicada ao adolescente deve levar em conta sua capacida- de de cumpri-la, ou seja, que apresente condições de exequi- bilidade. É que a imposição de medida irrealizável, além do inerente desprestígio à própria Justiça da Infância e da Juven- tude, acabaria reforçando juízo negativo (e formulado com frequência pelos adolescentes) de incapacidade ou inaptidão para as coisas da vida, provocador de inevitável rebaixamento da autoestima. Ao invés de benefícios, a aplicação da medida traria prejuízos à formação da personalidade do adolescente. A parte final do parágrafo em tela, por outro lado, refere-se à M EDIDAS SDCIDEOUCATIVAS necessária relação e proporcionalidade entre a medida aplica- da e as circunstâncias e gravidade da infração. A decisão desproporcionada ou que não guarde qualquer relação com o fato infracional praticada tenderá a perder contato com o processo educativo que lhe dá razão de existir, restando, neste aspecto, inócua ou injusta.' Além disso, a Lei do Sinase apresenta uma garantia importante para informar o juízo no momento de aplicar a medida socioeducati- va. Trata-se da previsão do § 2° do artigo 49, cuja redação é a seguin- te: "A oferta irregular de programas de atendimento socioeducativo em meio aberto não poderá ser invocada como motivo para aplicação ou manutenção de medida de privação da liberdade." A regra deixa claro que o juízo não pode valer-se das más condi- ções dos programas de atendimento de meio aberto para aplicar medida mais gravosa. 4.2. Vedação de trabalhos forçados É terminantemente vedada a prestação de trabalhos forçados (art. 112, § 2° ). Essa não é uma previsão apenas do Estatuto, mas da própria Constituição da República: "não haverá penas: e) de trabalhos forçados" (CR, art. 5°, inc. XLVll, ai. "c"). 4.3. Tratamento diferenciado para os portadores de deficiência mental Os portadores de doença ou deficiência mental não têm a mesma capacidade de compreensão dos demais adolescentes; por isso, a medida que se lhes deve destinar não pode ser a mesma dos demais. Para eles, deve-se dar tratamento individualizado e especia- lizado em local adequado (art. 112, § 3° ). 4.4. Cumulação e substituição de medidas o Estatuto prevê expressamente a possibilidade de cumulação de medidas socioeducativas e de medidas de proteção (art. 113 2. MAIOR, Olympio Sotto. ln: CURY, Munir. op. cit., p. 537-538. 215 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS c/c art. 99). É possível o juiz impor ao adolescente o cumprimen- to, cumulativamente, das medidas socioeducativas de prestação de serviços à comunidade e liberdade assistida (art. 112, Ili e IV). Pode haver também a imposição de medida socioeducativa de liberdade assistida c mulada com medida proteçãode matrícula e frequência obrigatória à escola (art. 112, VII c/c art. 101, Ili). O Estatuto ainda prevê a possibilidade de substituição de medidas a qualquer tempo. Nesse ponto, a análise precisa ser mais cuidado- sa, sob pena de malferir o princípio do contraditório. A substituição de medida mais gravosa (ex.: internação) por outra menos gravosa (ex.: liberdade assistida) pode ser realizada sem maiores proble- mas. Já o contrário não. Para imposição de medida mais gravosa é preciso oportunizar a manifestação do adolescente, na forma da súmula 265 do Superior Tribunal de Justiça: Súmula 265. É necessária a oitiva do menor infrator antes de decretar-se a regressão da medida sócio-educativa. Assim, diante da inadequação da medida mais branda, pode haver a regressão para a internação, mas o prazo limite de 3 meses (art. 122, § 10) deve ser respeitado. Confira-se recente julgado do STJ sobre o tema: 216 1. No âmbito da sistemática especial do Estatuto da Criança e do Adolescente, a substituição de medida anteriormente imposta a adolescente poderá ocorrer quando verificada sua insuficiência à ressocialização do menor, tendo em vista que o Magistrado deve estar atento às condutas supervenientes dos menores, nos termos do art. 99, art. ioo e art. 113, todos da Lei n.o 8.069/90, respeitando-se os princípios da ampla defesa e do contraditório. li. O art. 122, § i•, do Estatuto da Criança e do Adolescen- te estipula que o prazo para a internação decorrente do descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta não será superior a três meses. 111. Devem ser os autos devolvidos ao Departamento de Execuções da Infância e Juventude do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, para que o magistrado determine o prazo máximo da medida socioeducativa. M ED IDAS SOCIOEOUCATIVAS IV. Ordem parcialmente concedida, nos termos do voto do Relator. (HC 195.451/SP, Rei. Min. Gilson Dipp, 5ª Turma, julgado em 22/11/2011, D]e 01/12/2011) Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-PI - 2012 - Cespe) Assinale a opção correta a respeito das medidas protetivas destinadas a crianças e adolescentes. a) As medidas protetivas não podem ser aplicadas de forma cumulativa. Gabarito: o item está errado. 4.5. Comprovação de autoria e materialidade da infração De acordo com o artigo 114, a imposição de medida socioeduca- tiva depende da comprovação de autoria e materialidade. Trata -se de norma-regra que dá concretude a uma norma-princípio, o princí- pio do devido processo legal. É preciso instaurar uma relação jurídi- ca processual em contraditório, com garantia de ampla defesa para que, ao final, diante da comprovação da prática de ato infracional seja imposta medida socioeducativa. A esse respeito, o Superior Tribunal de Justiça editou súmula importante: Súmula 342. No procedimento para aplicação de medida sócio-educativa, é nula a desistência de outras provas em face da confissão do adolescente. A partir desse enunciado, é possível concluir que o só fato de o adolescente confessar a prática do ato infracional não ilide o Minis- tério Público do dever de produzir provas e demonstrar cabalmente a sua responsabilidade. IMPORTANTE Súmula 342 STJ. No procedimento para aplicação de medida socioedu- cativa, é nula a desistência de outras provas em face da confissão do adolescente. Há, porém, duas exceções, a remissão e a advertência. 217 GUILHERME FREI RE DE MELO BARROS A remissão é uma forma de perdão dado ao adolescente que não tem efeito de antecedente, nem implica o reconhecimento ou a comprovação da responsabilidade. Ao invés de buscar a atribui- ção de responsabilidade do adolescente, perdoa-se aquela supos- ta conduta. Nesses casos, é possível cumular a remissão com uma medida socioeducativa (diversa da internação e da semiliberdade) sem que aja plena comprovação de autoria e materialidade. A outra exceção é a aplicação da advertência, que é a medida socioeducativa mais branda, consistente em admoestação verbal. Para a aplicação dessa medida, bastam "indícios suficientes de autoria" e a comprovação da materialidade (art. 114, p.ú.) . IMPORTANTE A imposição de medida socioeducativa exige a comprovação de autoria e materialidade. Exceções: concessão de remissão e imposição de advertência. ~ Como •:!SSE! assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-AC - 2012 - Cespe) A respeito de ato infracional, direitos individuais, garantias processuais e medidas socioeducativas, assinale a opção correta. e) A imposição de medidas como obrigação de reparar o dano, presta- ção de serviços à comunidade, liberdade assistida, inserção em regime de semiliberdade e internação em estabelecimento educa- cional pressupõe a existência de provas suficientes da autoria e da materia lidade da infração, ressalvada a hipótese de remissão, podendo a advertência ser aplicada sempre que houver prova da materialidade e indícios suficientes da autoria. Gabarito: o item está certo. 4.6. Idade máxima para cumprimento de medidas socioeducativas O adolescente deve ser liberado compulsoriamente do cumpri- mento de quaisquer medidas aos 21 anos (art. 121, § 5° ) . Se estiver internado, deve ser colocado em liberdade. 218 MEDIDAS SOCIDEDUCATIVAS Muito já se discutiu quando do advento do Código Civil de 2002, que reduziu a maioridade para 18 anos, se a previsão do Estatuto estaria revogada. O Superior Tribunal de Justiça pacificou a questão e consolidou o entendimento de que o cumprimento da medida socioeducativa pode ser exigida até os 21 anos de idade: 2. O Novo Código Civil não revogou o art. 121, § 5.0 , do Estatu- to da Criança e do Adolescente, devendo permanecer a idade de 21 (vinte e um) anos como limite para a liberação compulsória. (MC 20.797/RJ, Rei. Min. Laurita Vaz, 5ª Turma, julgado em 07/11/2013, Dje 25/11/2013) 4.7. Prescrição de medidas socioeducativas As medidas socioeducativas do Estatuto da Criança e do Adoles- cente possuem viés pedagógico e visam a formar seu caráter e sua cidadania; ainda assim, não se pode deixar de destacar que há também uma conotação punitiva, repressiva de sua conduta, cuja finalidade é demonstrar que aquele seu proceder não é adequado em nossa sociedade.3 Esse poder-dever do Estado de apurar e impor medidas ao adolescente deve ser exercido em determinado prazo e está sujeito à prescrição, conforme estabelece súmula do Superior Tribunal de Justiça. Súmula 338. A prescrição penal é aplicável nas medidas socioeducativas. A forma de calcular a prescrição não está prevista no Estatuto e decorre de construção jurisprudencial do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal. Para verificar o prazo prescricional aplicável ao caso concre- to, analisa-se o tempo de cumprimento da medida socioeducativa prevista no Estatuto. 3. Sobre a prescrição das medidas socioeducativas, confira-se: DEL·CAMPO, Eduardo R. Alcântara. ln: CURY, Munir (coord.). op. cit., p. 539-548. 219 GUILHERME FREIRE OE MELO BARROS O artigo 109 do Código Penal apresenta uma tabela para conta- gem de prazos prescricionais aplicável tanto para medidas privativas de liberdade (internação e semiliberdade), quanto para as restriti- vas de direitos (obrigação de reparar o dano, prestação de serviços à comunidade e liberdade assistida): Art. io9. A prescrição, antes de transitar em julgado a senten- ça final, salvo o disposto no § i • do art. 110 deste Código, regula-se pelo máximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificando-se: 1 - em vinte anos, se o máximo da pena é superior a doze; li - em dezesseis anos, se o máximo da pena é superior a oito anos e não excede a doze; Ili - em doze anos, se o máximo da pena é superior a quatro anose não excede a oito; IV - em oito anos, se o máximo da pena é superior a dois anos e não excede a quatro; V - em quatro anos, se o máximo da pena é igual a um ano ou, sendo superior, não excede a dois; VI - em 3 (três) anos, se o máximo da pena é inferior a i (um) ano. Parágrafo único - Aplicam-se às penas restritivas de direito os mesmos prazos previstos para as privativas de liberdade. Por exemplo, a medida de internação tem prazo máximo de 3 anos. Nesse caso, o prazo prescricional previsto pelo CP é de 8 anos (art. 109, i c. IV). Como o adolescente é menor de 21 anos, faz jus à redução pela metade do prazo prescricional, com base no art. 115 do Código Penal: "São reduzidos de metade os prazos de prescrição quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na data da sentença, maior de 70 (setenta) anos." Assim, tem-se que o prazo prescricional da medida de interna- ção é de 'f anos. 220 Veja-se a jurisprudência do STJ a respeito do assunto: V. Não tendo sido fixado pelo magistrado singular um prazo definido para o cumprimento da medida de internação, não se pode, pura e simplesmente, tomar o prazo mínimo de 06 MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS (seis) meses previsto no art. 118, § 2°, do ECA, como parâme- tro para o cálculo da prescrição. VI. Em caso como o dos autos, em que não há prazo certo para a medida socioeducativa imposta à paciente, para se analisar a ocorrência, ou não, da prescrição, de acordo com uma interpretação sistemática da Lei n.0 8.069/90, deve-se considerar o prazo de 03 (três) anos, fixado no art. 121, § 3°, do referido diploma legal, que é o limite imposto pelo legislador para a permanência em medida socioeducativa de internação. VII. Sendo o réu menor de 21 anos à época do fato delituoso, reduz-se à metade o prazo prescricional, nos termos do art. 115 do Código Penal. VIII. Hipótese em que não se vislumbra o transcurso do prazo de 4 (quatro) anos entre nenhuma das causas interruptivas da prescrição. IX. Ordem parcialmente conhecida e denegada. (HC 199.074/RS, Rei. Min. Gilson Dipp, 5ª Turma, julgado em 28/06/2011, Dje 01/08/2011) IMPORTANTE Súmula 338 STJ. A prescrição penal é aplicável nas medidas socioeduca- tivas. • Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-MT - 2014 - FMP) Sobre a aplicação do instituto da prescri- ção em matéria de atos infracionais e considerando o entendimento jurisprudencial dos Tribunais Superiores acerca do tema, analise as seguintes assertivas. 1. Consoante firme orientação do Supremo Tribunal Federal, aplica-se ao adolescente infrator a regra do artigo 115 do Código Penal, reduzin- do-se por metade por metade do prazo prescricional em função de contar ele com menos de 21 anos ao tempo do fato. li. Conforme reiteradamente decidido pelo Superior Tribunal de Justiça, se a sentença não fixou prazo concreto para a medida de internação, a prescrição em concreto continua a ser estabelecida com base na pena máxima cominada no tipo penal respectivo . 227 GUI LHERME FREIRE DE MELO BARROS Ili. O Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justiça diver- gem acerca das balizas que devem ser consideradas para o estabe- lecimento da prescrição abstrata dos atos infracionais, entendendo aquele que o parâmetro deve ser sempre o prazo máximo da medida de internação e, este, a pena máxima cominada para o tipo penal. Qual(is) está(ão) correta(s)? a) Apenas 1. b) Apenas li. c) Apenas 1 e li d) Apenas li e Ili. e) Todas elas. Gabarito: letra A. 4.8. Princípio da insignificância O Superior Tribunal de Justiça tem reconhecido a aplicação do princípio da insignificância no âmbito da Justiça infanto-juvenil. A esse respeito, confira-se: 3. Apesar do pequeno valor da res, para que o princípio da insignificância seja aplicado, são necessários alguns requi- sitos: mínima ofensividade da conduta do agente, nenhu- ma periculosidade social da ação e reduzidíssimo grau de reprovabilidade do comportamento, fatos que não estão presentes no caso analisado. Adequada a aplicação da medida socioeducativa de liberda- de assistida. 4. Habeas corpus não conhecido. (HC 253.769/ ES, Rei. Min. Sebastião Reis Júnior, 6• Turma, julga- do em 03/ 10/2013, DJe 15/ 10/ 2013) Veja-se, então, que foram fixados critérios para aplicação do princípio da insignificância, a saber: 222 pequeno valor do bem; mínima ofensividade da conduta; nenhuma periculosidade social da ação; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento. MEDIDAS SDCIDEDUCATIVAS Principais características da aplicação · · , ,, ~ _ ,. . _. : . . d~ ~edidas St?cioed~c~t_,!vas · . . ~ ; , . . . - ~ -;;;:; - devem-se observar (i) a capacidade do adolescente de cumpri -la; (ii) as circuns- tâncias e (iii) a gravidade do ato praticado; - é vedada a imposição de trabalhos forçados; - portadores de deficiência ou doença mental devem receber tratamento diferen- ciado; - é possível a cumulação e substituição de medidas; - é necessária a comprovação de autoria e materialidade, exceto em caso de remissão e de advertência; - a idade limite para cumprimento de medida socioeducativa é 21 anos; - as medidas socioeducativas estão sujeitas à prescrição; - é possível aplicação do princípio da insignificância do ato infracional praticado. ~ QUESTÃO DISCURSIVA (MP-PR - 2011) Considerando a jurisprudência predominante no Superior Tribunal de Justiça, responda, justificadamente: a) A prescrição penal é aplicável às medidas sócio-educativas? b) Com o advento do Código Civil de 2002, que considera plenamente capazes os maiores de 18 (dezoito) anos de idade, a liberação compulsória a que se refere o artigo 121, § 5°, do Estatuto da Criança e do Adolescente, permanece aos 21 (vinte e um) anos ou foi antecipada? Máximo de 30 linhas para a resposta. fundamentos para resposta: como examinado anteriormente, a prescrição penal é aplicável às medidas socioeducativas, como prevê a súmula 338 do STJ. Além disso, como examinado neste tópico, a liberação compulsória ocorre aos 21, como prevê o Estatuto da Criança e do Adolescente, pois não houve redução de tal idade pela advento do Código Civil de 2002. 5. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EM ESPÉCIE 5.i. Advertência A advertência é a medida socioeducativa mais branda prevista no Estatuto. Consiste em uma admoestação verbal feita ao adoles- cente (art. 115). Pode ser aplicada independentemente de prova cabal acerca da autoria (art. 114, p.ú.). Embora seja a medida mais branda e singela do Estatuto, Rober- to João Elias destaca as formalidades de que se deve revestir o ato: A advertência é a mais simples e usual medida socioeducativa aplicada ao menor. Deve, contudo, revestir-se de formalidades. 223 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS Assim sendo, feita verbalmente pelo Juiz da Infância e da juventude, deve ser reduzida a termo e assinada. [ ... ] A admoestação em questão deve ser esclarecedora, ressaltan- do, com respeito ao adolescente, as consequências que poderão advir se porventura for reincidente na prática de atos infracio- nais. No que tange aos pais ou responsável, deve-se esclare- cê-los quanto à possibilidade de perderem o poder familiar (pátrio poder) ou serem destituídos da tutela ou da guarda.• 5.2. Obrigação de reparar o dano O artigo 116 estabelece a medida socioeducativa de reparação do dano causado pelo adolescente nos seguintes termos: "Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o prejuízo da vítima. Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a medida poderá ser substituída por outra adequada." A partir da redação do dispositivo,tem-se claro que compete ao adolescente ressarcir o prejuízo da vítima. Na prática, é possí- vel notar que a aplicação dessa medida socioeducativa é pequena, pois poucos adolescentes trabalham e possuem renda própria para ressarcir a vítimas. • Como esse assunto foi cobrado em concurso? (MP-SP - 2011) Está correto afirmar que a medida socioeducativa consis- tente na obrigação de reparar o dano a) pode ser aplicada ao adolescente que tiver praticado qualquer modalidade de ato infracional. b) não pode ser aplicada aos adolescentes que registrarem antecedentes. e) pode ser aplicada ao adolescente apenas quando for possível a resti- tuição da coisa. d) não pode ser substituída por outra medida, ainda que a reparação do dano ou a restituição da coisa se revele impossível. e) pode ser aplicada ao adolescente que tiver praticado ato infracional com reflexos patrimoniais. Gabarito: letra f. 4. ELIAS, Roberto João. op. cit., p. i24. 224 MEDIDAS SDCIDEDUCATIVAS 5.3. Prestação de serviços à comunidade Essa modalidade de medida socioeducativa não se confunde com a prestação de trabalhos forçados, expressamente proibida pela Constituição da República (art. 5°, inc. XLVll, alínea "c") e pelo Estatuto (art. 112, § 20 ). Os trabalhos forçados possuem caráter desumano, desproporcional à capacidade de prestação daquele que é punido, ao passo em que a prestação de serviços à comunidade serve para que o adolescente desenvolva em si um senso cívico, ou seja, que apure sua percepção de cidadania, pois o serviço é reali- zado em entidades assistenciais, hospitais, escolas etc. Em doutrina, muito se elogia a utilidade dessa medida socioe- ducativa, como demonstram Bianca Mota de Moraes e Helane Vieira Ramos: De grande valia tem se apresentado a efetiva utilização desta medida que, se por um lado preenche, com algo útil, o costumeiramente ocioso tempo dos adolescentes em conflito com a lei, por outro traz a nítida sensação à coletividade de resposta social pela conduta infracional praticada. Em especial nos municípios interioranos, onde os adolescen- tes geralmente são encaminhados ao Ministério Público tão logo começam a apresentar comportamento ilícito, a aplica- ção desta medida tem se mostrado muito eficaz, inclusive quando utilizada em sede de remissão pré-processual. Tem-se observado, por exemplo, que o índice de reincidência dos jovens que cumprem prestação de serviços comunitários é baixíssimo, o que só comprova a importância da sua imple- mentação nas comarcas.s A jornada de trabalho máxima que pode ser imposta ao adolescente é de 8 horas semanais e desde que não interfi- ra na frequência escolar ou em atividades profissionais. Além disso, a medida tem prazo máximo de 6 meses de duração. 5. MORAES, Bianca Mota de; RAMOS, Helane Vieira. A prática de ato infracional. ln: MACIEL, Kátia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord .). op. cit., p. 840. 225 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS • Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-PI - 2012 - Cespe) Com relação à prática de ato infracional, assinale a opção correta . a) A prestação de serviços à comunidade consiste na realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período não inferior a seis meses. Gabarito: o item está errado. 5.4. Liberdade assistida A medida socioeducativa de liberdade assistida está disciplina- da nos artigos u8 e u9 do Estatuto. Essa é a medida mais rígida dentre as cumpridas pelo adolescente em liberdade. Durante o período de liberdade assistida, o adolescente é acompanhado pela equipe interdisciplinar de uma entidade de atendimento, responsá- vel por promover socialmente o adolescente e sua família, supervi- sionar sua frequência e aproveitamento escolar, diligenciar acerca de sua profissionalização e inserção no mercado de trabalho (art. u9, incisos 1, li e 111). A equipe de atendimento deve apresentar relatórios à autoridade judiciária (art. u19, IV) para que se avalie a necessidade de sua prorrogação, substitu ição ou mesmo de seu encerramento (art. u8, § 20). A liberdade assistida não se confunde com o instituto da liberda- de vigiada, presente no Código Mello Mattos. Embora no Código de Menores de i979 estivesse prevista a liberdade assistida, sua nature- za era semelhante à liberdade vigiada, ou seja, estava limitada ao controle da conduta do menor. A liberdade assistida do Estatuto tem natureza completamente distinta, pois não se limita a vigiar os passos do adolescente, senão promover-lhe a cidadania e a reinserção socia l. Sobre o assunto, vale transcrever a lição de Ana Maria Gonçalves Freitas: 226 Como se vê, o Estatuto não se limitou a ratificar a liberda- de vigiada, velha conhecida da legislação menorista desde o Código de Menores de 2927 (Código Mello Mattos) e que M EDIDAS SOCIOEDUCATIVAS depois trocou de nome para liberdade assistida sem, no entanto, perder a característica principal de "vigiar" (art. 38 do Código de Menores de 1979). Esta discrepância foi bem flagrada no l º Seminário Latino- -Americano de Capacitação e Investigação sobre os Direitos do Menor e da Criança frente ao Sistema de Administração da justiça Juvenil (San José da Costa Rica, 1987), em cujas conclusões (entre outras) ficou assentado: "Cabe fazer a diferença de objetivos entre a liberdade vigiada (controle sobre a conduta do menor) e a liberdade assistida (criação de condições para reforças vínculos entre o menor, seu grupo de convivência e sua comunidade) ... conveniente a aplicação, sempre que possível, da última." Acompanhar, auxiliar e orientar, como consta do caput do art. 118 do Estatuto, devem ser entendidos dentro dessa visão moderna e recomendada pelos órgãos internacionais. A pessoa que o fará deverá ser capacitada para tanto, com formação na área de Humanidades, podendo pertencer ao quadro de servidores do Juizado (onde a estrutura judiciária o permitir ... ) ou recrutada através de entidade ou programa de atendimento (§ lº).6 O prazo mínimo é de 6 meses de duração para a medida de liberdade assistida. Não há indicação de prazo máximo. Nesse caso, a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça se consolidou no sentido de fixar o limite máximo de 3 anos - em aplicação por analo- gia da previsão de tempo máximo de internação (art 121, § 30). i. O art. 118, § 2°, da Lei n.0 8.069/90 não estabeleceu o prazo máximo de duração da liberdade assistida, mas tão-somente a duração mínima, a qual pode ser prorrogada até o limite de 3 (três) anos, pela aplicação subsidiária do art. 121, § 3°, da mesma Lei. (HC 172.017/SP, Rei. Min. Laurita Vaz, 5ª Turma, julgado em 05/05/2011, D]e 18/05/2011) 6. FREITAS, Ana Maria Gonça lves. ln: CURY, Munir (coord .). op. cit., p. 57i. 227 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS ~'. ~~~~:.~ . . .r~çfc;> d~ ~_rviços x Liberdade assistida Medida socioeducativa Prazo Prestação de serviços à comunidade Máximo de 6 meses (art. 117) Liberdade assistida Mínimo de 6 meses (art. 118, § 2•) ~ Como EiSSe assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-AC - 2012 - Cespe) A respeito de ato infracional, direitos individuais, garantias processuais e medidas socioeducativas, assinale a opção correta . b) A liberdade assistida será adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente e será fixada pelo prazo máximo de seis meses, poden- do, a qualquer tempo, ser revogada ou substituída por outra medida menos gravosa, ouvido o orientador, o MP e o defensor. Gabarito: o item está errado. 5.5. Semiliberdade .. A medida socioeducativa de semiliberdade priva, em parte, a liberdade do adolescente. Pode ser fixada desde o início ou como forma de transição para o meio aberto (art. 120). O adolescentetrabalha e estuda durante o dia e, no período noturno, fica recolhi- do em entidade especializada. A realização de atividades externas não depende de autorização judicial. As disposições referentes à internação são aplicáveis, no que couber, ao regime de semiliber- dade. Nesse sentido, quanto ao prazo de cumprimento, aplica-se o limite de 3 anos, previsto para a internação (art. 121, § 3° ). Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-PI - 2012 - Cespe) Com relação à prática de ato infracional, assinale a opção correta. e) A aplicação do regime de semiliberdade deve ser reavaliada a cada seis meses e não comporta prazo máximo. Gabarito: o item está errado. 228 MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS 5.6. Internação É a medida socioeducativa mais gravosa para o adolescente, pois lhe cerceia amplamente a liberdade. Está prevista no artigo 121 do Estatuto: "A internação constitui medida privativa da liberda- de, sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento." A norma do Estatuto está em consonância com os diplomas inter- nacionais sobre o tema. É o que demonstra Emílio García Mendez: O art. 121 (assim como todos os artigos contidos na seção VII, "Da internação") compila, sem dúvida alguma, a doutri- na mais avançada na matéria, abrangendo tanto a doutri- na da proteção integral das Nações Unidas quanto as ideias mais avançadas dos atuais estudos do controle social. Pela primeira vez no campo da legislação chamada até agora de "menores" renuncia-se aos eufemismos e à hipocrisia, desig- nando a internação como medida de privação de liberdade. O caráter breve e excepcional da medida surge, também, do reconhecimento dos provados efeitos negativos da privação de liberdade, principalmente no caso da pessoa humana em condição peculiar de desenvolvimento. [ ... ] Os três instrumentos internacionais que se referem expli- citamente ao tema da privação da liberdades dos jovens (Convenção Internacional, regras de Beijing e Regras Mínimas das Nações Unidas para os Jovens Privados de Liberdade) são absolutamente claros em caracterizar a medida de privação de liberdade como sendo de: a) última instância; b) caráter excepcional; e c) mínima duração possível. Os instrumentos internacionais são tão categóricos neste ponto que permitem afirmar que "invertem o ônus da prova", no sentido de que praticamente obrigam a demonstrar ao sistema de Justiça que todas as alternativas existentes à internação já foram tentadas ou, pelo menos, descartadas racional e equitativa- mente.7 7. MENDEZ, Emílio García. ln: CURY, Munir (coord.). op. cit., p. 582. 229 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS 5.6.1. Princípios pertinentes à internação O artigo 121 estabelece três princípios reitores da medida socio- educativa de internação: brevidade, excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. Os princípios elencados no art. 121 não são meras exortações teóricas, pois estão materializados em dispositivos do próprio Estatuto. Por brevidade, deve-se entender que a medida de internação somente deve ser imposta e cumprida pelo adolescente durante um período curto, o estritamente necessário para que reflita sobre a gravidade de suas ações e comece a ressocializar-se. Tão logo se verifique avanço em sua formação pessoal, melhoria de seu caráter, a medida eleve ser substituída por outra menos gravosa (ex: semili- berdade ou liberdade assistida) ou mesmo encerrado seu cumpri- mento. O princípio da excepcionalidade denota que a medida de interna- ção deve ser aplicada com extrema cautela, em situações peculiares especificamente previstas em lei. A medida de internação somente pode ser aplicada quando outra não se mostrar adequada (art. 122, § 2°). Vale dizer, se o caso concreto demonstra que o adolescente pode ressocializar-se plenamente em meio aberto, através, por exemplo, da liberdade assistida, então afasta-se a aplicação da medida extrema de internação - ainda que se esteja diante de uma situação que autoriza- ria, em tese, essa medida (art. n2, incisos 1, li e Ili). Por fim, tem-se o princípio da condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. Esse princípio guarda relação com o princi- pal postulado do Estatuto da Criança e do Adolescente, a proteção integral. Mesmo com a privação de liberdade decorrente da interna- ção, é preciso tutelar de forma ampla o adolescente, pois a interna- ção não tem o caráter punitivo da pena aplicada a maiores capazes. O objetivo da imposição da medida socioeducativa de internação é ressocializar o adolescente. Para isso, o Estatuto prevê um rol de direitos garantidos ao adolescente privado de sua liberdade (art. 124), dentre os quais se destacam o direito de receber escolarização e profissionalização (inciso XI), de realização de atividades culturais, esportivas e de lazer (XII) e de receber os documentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade (XVI). 230 MEDIDAS SDCIDEOUCATIVAS Em doutrina, ao tratar dos princípios informadores da interna- ção, Bianca Mota de Moraes e Helane Vieira Ramos abordam um aspecto sociológico bastante interessante: A adolescência é a menor fase da vida, um verdadeiro rito de passagem. Compreende a idade entre os doze os dezoito, durando apenas seis de todos os anos da existência de uma pessoa. Por isso a preocupação do legislador com a interna- ção, limitando a sua duração a três anos, o que já se constitui em metade deste período de amadurecimento. [ ... ] A adolescência é a fase de erupção. Tudo é intenso e contra- ditoriamente duvidoso no indivíduo. É momento de muitas escolhas e poucas opções. Ímpar como é, a adolescência causa um verdadeiro terremoto interior que não pode ser ignorado pelos que exercem a prática jurídica nesta área, ao analisarem a conduta do jovem em conflito - também - com a lei.ª ~,....__ ._ · _: -:- • . Princípios da intefniição · ,- · ·· - · . -· · 'f~ ..... ,(-. . "" ·•. "' .. >·;.,;.._~- ,,'d;.f~·-c::·~, ,_{~~~ -1.~1):-J'.;;•:_;;-,._, .:-.-~.: .• -;·-.., .. '1Í,:.;-:,;. - brevidade excepcionalidade - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento ~ Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-RI - 2011 - Vunesp) Sobre as medidas socioeducativas aplicáveis em casos de atos infracionais, é correto afirmar que d) a internação constitui medida privativa de liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. Gabarito: o item está certo. 8. MORAES, Bianca Mota de; RAMOS, Helane Vieira. A prática de ato infracional. ln : MACIEL, Kátia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord.). op. cit., p. 844-845. 237 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS ~ QUESTÕES DISCURSIVAS (MP-PR - wos) (máximo de 25 linhas). Discorra sobre os princípios da brevidade, excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. Fundamentos para resposta: as lições trazidas no presente item fornecem bases seguras para elaboração de resposta adequada à questão. (MP-SP - 21>10) Quais são os princípios legais que regem a medida sócio- -educativa consistente em internação, aplicável ao adolescente pela prática de ato infracional? Fundamemos para resposta: os princípios são os da brevidade, excepcio- nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. 5.6.2. Realização de atividades externas Na internação, a realização de atividades externas é possível, a critério da equipe técnica da entidade, mas pode ser proibida expressamente pelo juízo de direito, conforme prevê o § 1° do artigo 121: "Será permitida a realização de atividades externas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determinação judicial em contrário." Em complementoa essa regra, a Lei do Sinase (Lei n° 12.594/2012) incluiu o § 7° ao artigo 121, com a seguinte redação: "A determinação judicial mencionada no § 1° poderá ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária." Além de alterar o Estatuto, a Lei trouxe, em seu artigo 50, previ- são a respeito de hipótese de saída temporária durante o cumpri- mento da medida de internação: "Sem prejuízo do disposto no§ 1° do art. 121 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), a direção do programa de execução de medida de priva- ção da liberdade poderá autorizar a saída, monitorada, do adolescente nos casos de tratamento médico, doença grave ou falecimento, devida- mente comprovados, de pai, mãe, filho, cônjuge, companheiro ou irmão, com imediota comunicação ao juízo competente." 232 MEDI DAS SOCIOEDUCATIVAS Esse é um dos traços distintivos entre a semiliberdade e a inter- nação. Na semiliberdade, a realização de atividades externas não depende de autorização. ~ Como esse assunto foi cobrado em concurso? (DP-SP - 2012 - FCC) Com relação à prática de ato infracional e ao procedi- mento para sua apuração até a devida prestação jurisdicional, segundo o Estatuto da Criança e do Adolescente, é correto afirmar que [julgue o item] c) proferida decisão condenatória, com inserção do adolescente no cumprimento da medida de internação e determinação expressa de vedação a atividades externas, tal vedação somente poderá ser revista após seis meses de seu cumprimento. Gabarito: o item está errado. 5.6.3. Prazo de cumprimento da medida A medida socioeducativa de internação não está sujeita a prazo certo. O juízo, em sua sentença, se limita a impor a medida de inter- nação. Periodicamente, no máximo a cada seis meses, o adolescente tem o direito de ter reavaliada sua medida (art. 121, § 20 ). Tanto para prolatar a sentença de internação, quanto para decidir sobre a reavaliação da medida, o juízo de direito se vale dos laudos técnicos. No entanto, a palavra final é sua, pois prevalece seu livre convencimento motivado. A esse respeito, confira-se manifesta- ção do Superior Tribunal de Justiça. 3. Este Superior Tribunal possui orientação no sentido de que o magistrado não está vinculado ao relatório técnico que recomenda a desinternação do menor infrator, podendo, fundamentadamente, discordar do seu resultado e justificar a manutenção da medida de internação com base em outros elementos de prova, em homenagem ao princípio do livre convencimento motivado e em observância à independên- cia dos magistrados no exercício de suas funções judicantes. Precedentes. 4. Ordem denegada. (HC 189.631/MT, Rei. Min. Sebastião Reis Júnior, 6• Turma, julga- do em 06/12/2011, DJe 01/02/2012) 233 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS O dever de motivação decorre diretamente da Constituição da República, que prevê a obrigação de fundamentação das decisões judiciais (art. 93, inc. IX). O Estatuto fixa prazos máximos para o cumprimento da medida de internação através de dois marcos: (i) o tempo de cumprimento e (ii) a idade do adolescente. O adolescente pode permanecer internado pelo prazo máximo de 3 anos (ar. 121, § 3°), se a internação decorreu de ato infracional cometido com violência ou grave ameaça a pessoa ou por reiteração no cometimento de infrações graves (art. 122, inc. 1 e li, respectivamente). Vencido o prazo de 3 anos de cumprimento de internação, o adolescente deve ser liberado, colocado em semiliberdade ou em liberdade assistida (art. 121, § 40). Quando a internação decorre do descumprimento reiterado e injustificável de medida anteriormente imposta (art. 122, Ili), o prazo máximo de cumprimento é de 3 meses (122, § 1°). Trata-se da regres- são da medida. Para decretação de tal medida, é obrigatória a oitiva do adolescente. Essa diretriz jurisprudencial, constante da Súmula 265 do STJ, acabou consagrada pela Lei n° 12.594/2012, que deu a seguinte redação ao § lº do artigo 122: "O prazo de internação na hipótese do inciso Ili deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser decreta<1a judicialmente após o devido processo legal." Por fim, independentemente do tempo de cumprimento da medida, o adolescente é colocado em liberdade ao completar 21 anos (art. i 21, §5º) . A idade fixada pelo Estatuto não foi revogada pela entrada em vigor do Código Civil de 2002. A liberação compul- sória do adolescente não ocorre aos 18 anos, por ter alcançado a maioridade, mas sim aos n anos. Essa matéria já está consolidada pelo STJ, que mantém a aplicação da regra do Estatuto, mesmo após o advento do Código Civil de 2002, que determinou o alcance da maioridade aos 18 anos (art. 5°). t~<~~PRÀios ói: 'éuMPRIMENTo DA MEDIDA DE INTERNÃ~õt,'~,'~ •• ~ .:..-_ l!]l..,.,;im:;_...._.:.----......~--·-"·-~ ~_...,.,_ Ato que enseja a internação Prazo - ato infracional praticado com violência ou grave ameaça ou reiteração 3 anos no cometimento de infrações graves - descumprimento reiterado de medida anterio r (regressão) 3 meses 234 M EDIDAS SOCIO EOUCATIVAS Observações: - reavaliação da medida, no máximo, a cada 6 meses; - liberação compulsória aos 21 anos. ~ Como esse assunto foi cobrado em concurso? (MP-SC - 2012) Quanto aos atos infracionais, tem-se que: V - O período máximo de internação é de três anos, devendo, porém, haver liberação compulsória, assim que o internado atingir a maioridade penal. Gabarito: o item está errado. Ainda em relação ao prazo do cumprimento da medida de internação, cumpre examinar a situação do adolescente que pratica ou praticou mais de um ato infracional. A questão está em saber se deve cumprir períodos de internação cumulativos ou se todas são unificadas em único cumprimento. Durante muito tempo, houve divergências doutrinárias e poucos julgados sobre o assunto. No Superior Tribunal de Justiça, o entendimento era o de que as penas não poderiam ser unificadas: i. A pretensão de unificação das medidas socioeducativas impostas, como decorrência da pratica de diversos atos infracionais, é contrária aos arts. 99 e 113 do ECA, que autori- zam a aplicação de medidas cumulativamente. 2. o entendimento deste STJ firmou-se no sentido de que o prazo de 3 anos previsto no art. 121, § 30. da Lei 8.069/90 é contado separadamente para cada medida socioeducativa de internação aplicada por fatos distintos (RHC 12.187/RS, Rei. Min. FELIX FISCHER, DJU 04.03.02). 3. Parecer do MPF pela denegação da ordem. 4. Ordem denegada. (HC 99.565/RJ, Rei. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, 5• Turma, julgado em 07/05/2009, DJe 08/06/2009) Nesse julgado, o STJ entendeu que o prazo é contado separa- damente, de modo que o adolescente poderia vir a passar mais de três anos internado. No caso analisado acima, o adolescente 235 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS foi processado pela prática de 4 atos infracionais e sentenciado ao cumprimento de 4 medidas de internação. Já em doutrina, em posição distinta e - a nosso ver - mais adequada, Bianca Mota de Moraes e Helane Vieira Ramos traçam a seguinte distinção: Da análise dos ensinamentos acima transcritos extrai-se que a melhor interpretação é a de que: i - se no momento da prolação da sentença houver julgamento simultâneo do adolescente por vários atos infracionais, deverá ser unifica- da a execução da internação, que terá o prazo máximo de três anos; 2 - se durante o cumprimento da internação o adolescente é julgado por ato infracional anterior ao início desta, o prazo de três anos também deverá ser unificado; 3 - porém, se no curso do cumprimento da medida de interna- ção o jovem evadir e praticar novo fato, for apreendido por força de mandado de busca e apreensão (em decorrência de evasão da internação) ou cometer ato infracionaldentro da instituição, inicia-se nova contagem do prazo de três anos; isto porque, ao contrário da pena, a medida socioeducativa de internação não comporta prazo determinado.9 Por esse entender doutrinário, no momento da imposição da medida socioeducativa de internação, todos os atos infracionais pretéritos ficam absorvidos e são unificados. Dessa forma, o adoles- cente fica, no máximo, 3 anos internados. Por outro lado, se durante o período de internação voltar a praticar ato infracional, o prazo de internação começa a ser contado novamente. Essa foi a orientação seguida pela Lei do Sinase, Lei n° 12.594/2012, que regulou a matéria no artigo 45, cuja redação é a seguinte: Art. 45. Se, no transcurso da execução, sobrevier sentença de aplicação de nova medida, a autoridade judiciária procederá à unificação, ouvidos, previamente, o Ministério Público e o defensor, no prazo de 3 (três) dias sucessivos, decidindo-se em igual prazo. 9. MORAES, Bianca Mota de; RAMOS, Helane Vieira. A prática de ato infracional. ln: MACIEL, Kátia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord.). op. cit., p. 856-857. 236 M EDIDAS SDCID EDUCATIVAS § lº É vedado à autoridade judiciária determinar reinício de cumprimento de medida socioeducativa, ou deixar dé consi- derar os prazos máximos, e de liberação compulsória previs- tos na Lei n° 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), excetuada a hipótese de medida aplicada por ato infracional praticado durante a execução. § 2° É vedado à autoridade judiciária aplicar nova medida de internação, por atos infracionais praticados anteriormente, a adolescente que já tenha concluído cumprimento de medida socioeducativa dessa natureza, ou que tenha sido transferi- do para cumprimento de medida menos rigorosa, sendo tais atos absorvidos por aqueles aos quais se impôs a medida socioeducativa extrema. A Lei do Sinase foi tratada pormenorizadamente mais à frente, oportunidade em que analisamos o dispositivo acima transcrito. Nesse momento, o importante é perceber que a lógica da imposição de medidas socioeducativas é diversa das penas do direi- to penal. As medidas socioeducativas não tem viés puramente retri - butivo, de modo que não é a prática de mais atos infracionais pelo adolescente que deve levar necessariamente ao prolongamento de seu tempo internado. O cumprimento da internação é informado pelo princípio da brevidade - é o mínimo tempo necessário. Pouco importa se o adolescente cometeu três atos infracionais graves - se ficar demonstrada sua ressocialização após um ano, deve-se encer- rar o período de internação. Por fim, vale destacar que o prazo de internação provisória deve ser computado no prazo de internação total do adolescente. 5.6.4. Sistemática de aplicação da medida de internação O artigo i22 prevê as hipóteses de aplicação da medida de inter- nação: "A medida de internação só poderá ser aplicada quando: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violên- cia a pessoa; li - por reiteração no cometimento de outras infrações graves; Ili - por descumprimento reiterado e injustificável da medida anteriormente imposta . § 2°. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação, havendo outra medida adequada." 237 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS '!.~-.. -: -·~- ....... -:_- -~-~ - • rit--·-~>t'.-· .:::'"?·!~ ~~ipóteses_ de ap).i~ção da internação , . . - - . . Cê_!'"!=· 122) -. - ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa; - reiteração no cometimento de outras infrações graves; - descumprimento reiterado da medida anteriormente imposta. O rol de hipóteses que autorizam a imposição da medida de internação é taxativo, numerus cfausus. Se o adolescente não estiver enquadrado em nenhum dos incisos do artigo 122, não pode ser aplicada a medida de internação. Além disso, a imposição da medida socioeducativa de internação não é obrigatória, ainda que presente uma das hipóteses dos incisos do art. 122 (§ 20). Esse dispositivo não contém um verbo impositivo; tem-se aí uma faculdade. Portanto, o artigo i22 traz em si dois comandos claros: (i) para aplicação da internação, somente nas hipóteses expressamente previstas; (ii) ainda que diante dessas hipóteses, pode ser aplicada medida diversa, menos gravosa. IMPORTANTE As hipóteses de aplicação da medida de internação estão taxativamen- te previstas no artigo i22 do Estatuto; além disso, ainda que se esteja diante de urna dessas, pode ser aplicada medida menos gravosa. • Como E!SSe assunto foi cobrado em concurso? (Magistratura-DF - 2011) A doutrina especializada tem apregoado "que há um e uívoco muito grande quando se depara com a mentalidade popular de que a solução do problema do adolescente infrator é a inter- nação" , que, assim, somente deverá ser aplicada de forma excepcio- nal. Dito isso, considere as preposições abaixo formuladas e assinale a incorreta: a) A autoridade jud icial em procedimento próprio poderá aplicar a medida socioeducativa de internação quando se tratar de ato infra- cional cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa; b) Terá também lugar para sua aplicação na hipótese de haver reitera- ção no cometimento de outras infrações graves; 238 M EDIDAS SDCIDEDUCATIVAS e) Igualmente poderá ser aplicada a medida socioeducativa de inter- nação por descumprimento reiterado e injustificado da medida que tiver sido anteriormente imposta; d) o elenco das condições constantes das alíneas anteriores não é taxativo e exaustivo, havendo, portanto, possibilidade de aplicação da referida medida fora das hipóteses apresentadas, a critério do Juiz da Vara da Infância e do Adolescente, após colhido parecer do representante do Ministério Público. Gabarito: letra D. 5.6.4.1. Ato infracional cometido mediante grave ameaça ou violên- cia à pessoa É a hipótese do inciso 1 do art. 122. o conceito é autoexplicativo . Permite-se a imposição de medida de internação se o ato infracional é praticado mediante grave ameaça ou violência a pessoa. Exemplos: homicídio, roubo, latrocínio, extorsão mediante sequestro, estupro etc. Nessa hipótese, ainda que o adolescente não tenha anteceden- tes infracionais, ou seja, ainda que seja seu primeiro processo por ato infracional, é possível a aplicação da medida de internação. A internação é possível ainda que a hipótese seja apenas tenta- da, como destaca o STJ: i. É possível a aplicação da medida socioeducativa de inter- nação na hipótese de ato infracional cometido median- te grave ameaça ou violência contra pessoa, exatamente como na espécie dos autos, em que o paciente, com intento homicida, desferiu golpe de instrumento pérfuro-contunden- te (faca) nas costas da vítima, seu irmão, somente não o levando à morte por circunstâncias alheias à sua vontade, não havendo, portanto, ilegalidade na aplicação da medida de semiliberdade, evidentemente menos gravosa. (HC 178.967/DF, Rei. Min. Sebastião Reis Júnior, 6• Turma, julga- do em 06/12/2011, DJe 01/02/2012) Nos casos em que o ato infracional não é praticado com violên- cia ou grave ameaça, não é cabível a medida socioeducativa de internação com base no inciso 1 do art. 122. 239 GUILHERME FREIRE DE MELO BARROS Esse ponto é especialmente relevante em relação ao tráfico de drogas e ao porte de armas, pois são considerados crimes graves, mas que não são praticados mediante grave ameaça ou violência a pessoa, razão por que não é possível a aplicação da medida de internação com base no inciso 1 do art. 122 do Estatuto da Criança e do Adolescente. Por muitos anos, a jurisprudência do STJ esteve mais inclinada nesse sentido - com eventuais julgados em sentido contrário -, mas hoje a questão está sumulada: Súmula 492. o ato infracional análogo ao tráfico
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