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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo FDS | Disciplina: DIREITO ADMINISTRATIVO 
Aula: 01 | 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
 
1.Introdução 
2.Princípios 
3.Poderes da Administração Pública 
4.Bens Públicos 
 
GUIA DE ESTUDO 
 
1.Introdução 
 
I. Conceito 
Ele cuida de uma função administrativa. 
 
II. Funções Típicas e Atípicas 
 
Poderes Funções 
Legislativo Legislativo 
Executivo. Administrativo 
Judiciário. Jurisdicional 
 
Típica/Principal/Própria 
Atípica/Secundária/Imprópria 
 
 
2.Princípios 
I. Supremacia do interesse público sobre o particular 
 
Em um eventual conflito de interesse, de um lado o público e do outro o particular, prevalece o público. 
 
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EXAME DE ORDEM 
 
 
 
II. Princípio da indisponibilidade do interesse público. 
É indisponível e irrenunciável 
 
III. Princípio da legalidade 
 
A administração só pode fazer o que a lei permite ou determina. 
Particulares – pode fazer tudo o que a lei não proíbe. Art. 5°,II, C.F. 
 
“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
 II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;” 
 
IV. Princípio da impessoalidade 
 Neutra 
1. Administrador público 
 Art. 37, §1°, C.F. 
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter 
caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou 
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.” 
 
2. Administrador/Particulares Tratado com imparcialidade não discriminação isonomia. 
 
V. Princípio da moralidade 
 
Ética, boa-fé 
Moralidade administrativo 
 
VI. Princípio da publicidade 
 
 
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Ampla divulgação 
 
VII. Princípio da eficiência 
 
É fazer o melhor com os recursos disponíveis 
 
VIII. Princípio da auto tutela 
 
Controle interno 
 
 Revogar atos inconvenientes ou inoportunos. “Ex nunc” (não retroage) 
Administração 
 Fato superveniente (Revogação) 
 
 Anular ilegal “Ex Tunc” 
 
 
Controle Externo 
 
Judiciário – Só pode anular atos ilegais “Ex Tunc” 
 
 
3.Poderes da Administração Pública 
 
Instrumentais – São instrumentos usados pela administração para que eles possam agir. 
Poderes deveres. 
 
1. Poder Hierárquico – É aquele que a administração usa para se organizar, para se estruturar. 
Coordenação e subordinação. 
 agentes 
2. Poder disciplinar – punir, disciplinar 
 Particulares submetidos à disciplina da Administração 
 
3. Poder normativo/Regulamentar – para expedir atos normativos. 
 
Ex.: 
 
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Portarias, decretos, administração de serviços, instruções normativas. 
 
 
4. Poder de Polícia 
 
 Limitar, condicionar, restringir, frenar direitos de liberdade, propriedade, e o exercício de atividades 
dos particulares adequando-os ao interesse coletivo. 
Só pode ser exercido por autoridade pública. 
 Atributos/características: é dotado de discricionariedade. 
 
A) Discricionariedade 
B) Coercibilidade 
C) Auto executoriedade – A administração executa sem precisar da autorização prévia do judiciário. 
Art. 78, CTN 
 
“Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou 
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão 
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da 
produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou 
autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos 
individuais ou coletivos.” 
 
 Vários meios de atuação, atos preventivo. 
 
A) Preventivos 
B) Fiscalizadores 
 
4.Bens Públicos 
 
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1. Conceito 
I.Art. 98, C.C. 
“Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público 
interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.” 
 
II.Regime Jurídico diferente 
1.Imprescritivo – Não pode ser objeto de usucapião. 
2.Impenhorável – Não pode ser objeto de penhora. Tem uma relação direta com precatórios. Art. 100, 
C.F. 
3.Inalienável Relativa 
 Desafetar- destinar 
 Cumprir os requisitos do Art.17 da Lei 8.666/93. 
 
“Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público 
devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: 
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e 
entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá 
de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência”. 
 
Conceito da doutrina: que estiverem destinados a prestação de um serviço público, eles vão se 
submeter ao regime jurídico do direito público. 
III. Classificação de Bens Públicos 
 
Destinação – Art. 99, C.C. 
1.Bem de uso comum do povo (Ex.: ruas, praças) 
Uso indiscriminado por qualquer um do povo, pode ser a título gratuito ou cobrado. (Ex.: pedágio, zona 
azul). 
2.Bem de uso especial 
 
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3.Bens dominicais – terreno que pertence a administração. 
 
2. Especial – Estabelecimentos dos entes públicos.