D Ambiental Prof Danilo

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05 de fevereiro de 2018
Professor Danilo
Direito Ambiental
danilo@fait.edu.br
Bibliografia:
Padilha, Norma Sueli – Fundamentos Constitucionais do Direito Ambiental
Milaré, Édis, Direito do ambiente,
Antunes, Paulo de Bessa – Direito Ambiental.
DIREITO AMBIENTAL
É considerada uma ciência nova dentro do direito, é ligado a algumas áreas do direito.
Direito Constitucional artigo 225 CF, Direito Fundamental Difuso. 
Direito administrativo – Estado através de atos administrativo faz as regulamentações ambiental.
Direito Penal e Processo Penal,
Direito Civil e Processo Civil,
Direito Tributário,
Direito do Trabalho.
Definições:
CF e meio ambiente;
Artigo 225 da CF.
Direito Difuso, assegurar o meio ambiental saudável para as futuras gerações.
Garantir a dignidade da pessoa humana.
Definição de Meio Ambiente
Artigo 3º, I, da Lei 6938/81
Meio ambiente natural 
Meio ambiente artificial 
Definição de poluição – artigo 3º, III da Lei 6938/81
Definição de poluidor – artigo 3º, IV da Lei 6938/81
Tratados Internacionais
Conferencia do Meio ambiente humano
Estocolmo 1972.	 
26 princípios 
Rol dos direitos humanos
É um direito fundamental 
Relatório “nosso futuro comum”
1987 traz o conceito de desenvolvimento sustentavel
Desenvolvimento sustentável 
Preservação para as futuras gerações 
Conferencia sobre Meio Ambiente e desenvolvimento
Rio 1992
Agenda 21, é um plano de ação
Rio + 10 – 2002
Rio + 2ª
0 - 2012
19.02.18
1. Principio do meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental
-artigo 225 da C.F
-principio matriz 
-direito á vida
2. Principio do desenvolvimento sustentável
-questão econômica x questões ambientais 
-artigo 170 III e VI da C.F
3. Principio da solidariedade intergeracional (entre as gerações)
- ética entre as gerações 
- protege um sujeito indeterminado 
4. Principio da função social da propriedade 
Rural: artigo 186 II C.F
Urbano artigo 1228 §1 do CC
 Artigo 182, §2 da C.F
 Artigo 39, da lei nº 10.257/01 estatuto das cidades/ plano diretor
5. Principio da prevenção 
- agir antecipadamente
- tenho dadas, pesquisas e informações 
- potencialidade do dano ambiental 
- licenciamento ambiental- EIA/ RIMA
6. Principio da precaução 
-risco desconhecido 
-incerteza cientifica
-inversão do ônus da prova	
7. Principio do poluidor pagador
- cabe ao empresário colocar no processo produtivo, todo o custo da emissão de gases, efluentes e resíduos
- evita privatizar os lucros e socializar os prejuízos
26.02.18
Competências constitucionais em direito ambiental 
COMPETENCIA LEGISLATIVA
-artigo 30, I e II, da C.F
Art. 30. Compete aos Municípios:
 I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
 V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamenta
-união - normas gerais
-E/DF e M suplementares 
Princípios da predominância 
-união 
-E/ DF
-municípios 
Concorrente 
Competência administrativa/ material-poder de policia do Estado – 
- artigo 23, VI e VII da CF
-comum
-cooperação 
-principio da predominância dos interesses + atuação conjunta
Obs1. Pela liberalidade do artigo 24 CF caput os municípios não contem competência legislativa concorrente.
Obs2. Os municípios podem suplementar a legislação federal em matéria ambiental.
Obs3. Os municípios não podem exercer a competência legislativa plena. Fundamento legal §3 do artigo 24
Política nacional do M.A 
Lei federal 6938Q81
Artigo 6º - SISNAMA
Sistema nacional do M.A
Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais consideradas efetivas ou potencialmente poluidoras ou daquelas que soube qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicadas ao caso.
Licença ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deveram ser obedecidas pelo empreendedor pessoa física e jurídica, para localizar e instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadores dos recursos ambientais consideradas efetivas ou potencialmente poluidores ou aquelas que, soube qualquer forma, possam causar degradação ambiental.
Resolução numero1/86 do CONAMA
Licença previa
Licença de instalação
Licença de operação 
ENTREGAR SÓ AS RESPOSTAS:
 Como se dá a classificação do meio ambiente? De o fundamento legal para cada espécie.
 Em relação aos princípios ambientais, qual o princípio estabelece a responsabilidade ambiental? De o fundamento legal.
 Em relação a competência legislativa ambiental, qual o tipo de competência dos municípios? De o fundamento legal.
 É correto afirmar que a competência administrativa ambiental é concorrente? Justifique sua resposta.
05.03.18
Licenciamento ambiental 
Conceito licenciamento ambiental 
res. CONAMA 237/97- artigo 1º,I
processo ambiental: IBAMA, previa, instalção, operação, 
Conceito licença ambiental
resolução CONAMA 237/97 artigo 1º, II
art administrativo- autorizando
Estudo prévio de impacto ambiental
artigo 225,§ 1, IV da CF
EIA- TECNICO
 - COMPLEXO
RIMA - Didático compreensível
 - conclusões do EIA
Condicionamentos
Prevenção dos danos ambientais 
Transparência administrativa- publicidade 
Consulta aos interessados- audiência publica 
Motivação das decisões - licença
Impacto ambiental- res. CONAMA 1/86
conceito: qualquer alteração das propriedades físicas, químicas é biológicas do meio ambienta causa por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente afeta:
A saúde, a segurança e o bem estar da população.
As atividades sociais e econômicas
A biota
As condições estéticas e sanitárias do meio ambiente.
A qualidade dos recursos ambientais
Degradação ambiental- art 3º, lei 6.938/81
Atividades que causam degradação- resolução CONAMA 1/86
Estradas de rodagens: duas ou mais faixas de rolamento
Ferrovias 
Aeroportos 
Linhas de transmissão de energia elétrica 
Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como:barragens para fim hidrelétricos, saneamento ou irrigação, aberturas de canais para navegação.
Extração de combustível fóssil ex. petróleo
Extração de minério 
Aterros sanitários
Complexo e unidades industrial e agro industriais
 Exploração econômica de madeira ou de lenha em áreas acima de 100 equitares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância no ponto de visto ambiental
 7. Res.CONAMA – 1/86
Diretrizes para o EPIA 
 EIA/ RIMA
Contemplar as tecnologias 
Identificar e avaliar os impactos 
Definir a áreas de influencia.
Diagnósticos ambiental
I. Meio físico
II. Meio biológico
III. Meio socioeconômico
Atividades mitigadoras (atividades que serve para reduzir o impacto ambiental)
8. Equipe multidisciplinar
- geólogos, físicos, químicos, sociólogos
-responsável pelas informações do estudo
-responsável penal artigo 69-A lei 9605/ 98
-responsável administrativamente (pode ser multa até ummilhão de reais)
12.03.18
Em um determinado município houve a construção de ocupação em área de preservação permanente nas proximidades de um determinado rio. Houve a supressão da vegetação. Há concessão de licença ambiental, administrativo. De acordo com o que já foi estudado:
Qual tipo de licença ambiental de trata neste caso?
Esta correta esta concessão de licença? Fundamente sua resposta
Em caso de ilegalidade, pode concorrer decisão judicial determinando a desocupação do local? Justifique sua resposta
Uma determinada empresa obtêm a licença ambiental de instalação, no decorrer das obras resolvem aumentar as obras diferentemente do projeto apresentado ao órgão ambiental. 
A. qual seria o procedimento a ser adotado pela empresa para a alteração supracitada. Justifique sua resposta
B. com base no que foi estudado qual o prazo dispõe o órgão ambiental para a concessão de nova licença
Uma determinada empresa de mineração obtém a licença ambiental junto ao órgão municipal em área de mata atlântica sem a realização de EIA/RIMA, apresentando somente um estudo ambiental simplificado. Em relação a este caso esta correta a concessão da licença justifique e fundamente sua resposta.
19.03.18
Responsabilidade Civil por Danos Ambientais: 
O que se entender por danos? Causar lesão a um bem ambiental. Muitas vezes nestas situações de dano estamos diante daquilo que chamamos e ato ilícito. Aquele ato contraria a lei, quais as formas que temos juridicamente falando que alguém venha cometer algo ilícito, dolo ou culpa.
-fundamentos legais para responsabilidade civil: se busca com esta responsabilidade civil artigo 225,§3 da CF.
Temos a administrativa, penal e a civil 
-PJ-PF
-Competência legislativa artigo 24 da CF
-princípios? Poluidor pagador
- responsabilidade civil
Subjetiva: conduta do agente, prejuízo, nexo de causalidade.
Objetiva: dever de cuidados, quem praticou o ato que causou o prejuízo, exclui nos casos de culpa exclusiva da vitima
No direito ambiental não há excludentes, por temos algumas teorias.
Risco proveito : ela permite excludente , ela não e adotada
Risco integral: adotada, não permete excludente de ilicitude
Fundamento legal 19 §1, 6038/81
- dano ambiental:
- poluição inciso III
-atividade licita ou ilícita (pode licita fundamentada no principio do usuário pagador, ou ilícito)
-difuso(coletivo, individual) no direito ambiental a regra que seja coletivo.
- poluidor: pessoa física ou jurídica do direito publica ou privado.
-imprescritível
-nexo de causalidade
Responsabilidade:
A.Solidaria
B. subsidiaria 
concorre para o dano, pode ser de forma omissiva ou comissiva.
- obs¹ se não houve EIA/RIMA, estando o órgão publico do RAIAS, o poder publico será responsável, na medida em que existe nexo causal entre seu ato e o dano concorrido, concorrendo para pratica do resultado danoso
Obs2 se houve EIA/RIMA e este foi desfavorável (em todo ou em parte) tendo sido concedido a licença, a responsabilidade solidaria do Estado, por quanto resta configurado o nexo de causalidade entre o seu ato de concessão da licença e o dano causado ao meio ambiente 
Obs³ se houve EIA/RIMA e este foi desfavorável, não tenha sido concedido a licença, inexiste via de regra há responsabilidade do Estado, exceto se restar provado a inércia do Estado
Obs4 houve EIA/RIMA esses foram considerados favorável e concedidos a licença. Posteriormente se verifica que o EIA estava incorreto. Neste caso, solidariamente a equipe multidisciplinar e o Estado só respondera se fica demonstrada a inércia no seu dever de fiscalizar.
Questões: 
O ministério publico propôs ação civil publica contra proprietário de industria clandestina, que vinha causando poluição hibrida e sonora na localidade em que estava instalada e também contra o proprietário do imóvel arrendado pelo poluidor. Em termos de responsabilidade civil esta correta a ação proposta pelo MP. Justifique sua resposta.