A03_ O sistema organizacional

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gestão empresarial
administração geral
o sistema organizacional
3
ObjetivOs da Unidade de aprendizagem 
Discutir o conceito de sistema e sua aplicação na Admi-
nistração.
COmpetênCias 
Analisar a organização a partir do conceito de sistema 
organizacional.
Habilidades 
Descrever os componentes de um sistema. Aplicar o 
conceito de sistema à organização.
administração geral
o sistema organizacional
ApresentAção
O conceito de sistema é amplamente utilizado para a 
compreensão do mundo no qual vivemos. Sua aplicação 
na ciência da Administração teve um impacto significa-
tivo. Nos primórdios do desenvolvimento desta ciência, 
o conhecimento da organização e seu desenvolvimento 
eram limitados, no entanto, como você verificará nesta 
unidade, com a compreensão da organização como um 
sistema vivo, complexo e probabilístico a gestão inclui 
variáveis antes não consideradas, mas potencialmente 
benéficas ou maléficas à organização.
pArA ComeçAr
Você reparou que a palavra “sistema” é utilizada em vá-
rios contextos?
Veja as seguintes manchetes de jornal:
Sistema para inscrições no Enem opera normalmente, 
diz MEC.
Sistema do Flamengo dependerá do Corinthians, afirma 
Mano Menezes.
Sistema seria uma palavra sem significado e, portanto, 
poderia ser utilizada como um “curinga”?
Agora avalie os seguintes exemplos:
1. Sistema solar;
2. Sistema educacional; e
3. Sistema respiratório.
Sem se preocupar com o significado da palavra “siste-
ma”, você já pode ter conversado sobre:
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 → O sol e seus planetas (1);
 → A avaliação no ensino fundamental (2);
 → A influência do cigarro nos problemas pulmonares (3).
Esses são assuntos comuns do nosso cotidiano e se referem aos sistemas 
de numeração correspondente. Trocamos ideias sobre esses assuntos 
sem nos preocupar que cada um deles se refere a sistemas.
Você sabe que os sistemas citados não são iguais e pode estar se per-
guntando:
 → Por que assuntos tão diversos utilizam a palavra “sistema”?
 → O que estes sistemas têm em comum?
 → Afinal, o que significa sistema?
Este módulo se inicia com o conceito de sistema que foi responsável por 
uma mudança na maneira das pessoas verem o mundo e tem ajudado os 
administradores a compreender como é a organização e como ela pode 
ficar mais forte.
FundAmentos
Talvez a parte inicial deste assunto possa parecer um pouco abstrata. 
Não se preocupe. Todo mundo que tem contato pela primeira vez com 
o conceito de sistema apresenta as mesmas dificuldades. É um conceito 
complexo, mas você vai ver que ele é muito útil para o entendimento das 
organizações.
Para facilitar sua compreensão, serão apresentados os componentes 
do sistema e vários exemplos de sistemas.
Além disso, recomendamos que você também procure pensar em ou-
tros exemplos.
Então, vamos às definições!
O sistema
Certo (2003) define sistema como: “um conjunto de partes interdependen-
tes que funcionam como um todo para algum propósito”. É uma combina-
ção de elementos que forma um todo unitário.
Chiavenato (2004) destaca que os elementos, as relações entre eles e 
os objetivos (ou propósitos) constituem os aspectos fundamentais da de-
finição de um sistema.
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Ao estudar os elementos do sistema procure observar a figura 1.
Os elementos que constituem um sistema são:
 → Entradas: são os elementos necessários ao funcionamento do siste-
ma e que o sistema recebe de seu mundo exterior. As entradas não 
fazem parte do sistema, elas vêm de fora do sistema e são necessá-
rias para que ele exista;
 → Caixa-preta: local onde acontece um processo ou vários processos, 
e cujos elementos são desconhecidos por quem está fora do sis-
tema, ou seja, eles só podem ser conhecidos ao se abrir a caixa-
-preta (Caixa-preta é um conceito parecido com a caixa de gravação 
de aviões). Quando acontecem acidentes, a primeira providência é 
procurar a caixa-preta, ou seja, descobrir o que se falou minutos an-
tes do avião cair. Mas, deixa para lá. Não vamos falar de coisas ruins. 
Voltemos aos elementos do sistema;
 → Saídas: são os elementos produzidos pelo sistema, ou seja, o resul-
tado final do processo realizado dentro da caixa-preta;
 → Retroação: é a ligação entre as saídas e as entradas. Também cha-
mada de retroinformação. Lembra Chiavenato (2004) que a retro-
ação serve para comparar como o sistema funciona em relação ao 
padrão esperado. Quando ocorre alguma discrepância, a retroação 
incumbe-se de regular a entrada para que a saída se aproxime do 
padrão esperado.
Muito difícil? Mas, ainda tem mais:
Há a retroação positiva – uma ação estimuladora da entrada. Expli-
cando de outra maneira, retroação positiva é a satisfação com uma ava-
liação do resultado que reforça a escolha das entradas.
Já a retroação negativa é inibidora das entradas, como resultado de 
uma não satisfação com os resultados obtidos na saída.
A representação gráfica desses elementos encontra-se na Figura 1.
caixa preta
entradas saídas 
retroação
É importante lembrar que muitos autores preferem utilizar o idioma in-
glês ao se referir aos elementos do sistema: Inputs para entradas; Outputs 
para saídas; Black-box para caixa-preta; e Feedback para retroação.
Figura 1. 
Representação gráfica 
de um sistema.
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Agora vamos pensar em um exemplo de sistema: você!
Isso mesmo, você é um sistema!
Vamos testar esse exemplo?
SiStema corpo humano
Se você é um sistema, então possui: entradas, caixa-preta, saídas e re-
troação. 
As entradas são os elementos necessários para que algo aconteça na 
caixa-preta. Já a caixa-preta é tudo que pertence ao seu corpo (partes 
internas e externas, como seu estômago e sua boca), as entradas, então 
são: a comida, o ar e os sons, por exemplo. Esses elementos iniciam al-
guns processos no interior do seu corpo (caixa-preta): digestão, respira-
ção e audição.
Para conhecer esses processos que acontecem no corpo de um ser 
humano é necessário abrir a caixa-preta (e literalmente é o que faz um 
futuro médico em uma unidade de Anatomia).
As saídas são aquilo que resultou de um processo que ocorreu na cai-
xa-preta.
Pois é, saída no nosso exemplo é isso que você está pensando, ou seja, 
alimento processado, gás carbônico, a resposta ao som ouvido e muito 
mais saída a depender de quais são as entradas.
Dica
Antes de prosseguir, leia novamente as definições de entra-
das, caixa-preta e saídas. E releia o exemplo dado.
Conseguiu entender?
Antes de prosseguir, que tal pensar em outro exemplo de sistema?
Uma televisão é um sistema. Para acontecer algo dentro dela, ou seja, 
a TV mostrar imagem e som, é necessário que alguém ligue a TV, assim 
como ela deve estar ligada a uma tomada para recebimento de energia. A 
saída é fácil, são as imagens e o som emitidos pela TV.
Recapitulando, sistema TV:
 → Entradas: energia elétrica, transmissão da emissora e alguém ligan-
do a TV.
 → Processo: aquilo que acontece para a TV funcionar.
 → Saídas: som e imagem.
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Recapitulando, sistema “você”:
 → Entradas: alimento, ar, som, informação...
 → Processos (caixa-preta): respiração, digestão, raciocínio...
 → Saídas: sensação de saciedade, prazer, bem-estar, novas informa-
ções...
a retrOaçãO
Para o exemplo que estamos avaliando (você), o que seria a retroação?
Suponha que você vá até a uma lanchonete e peça um sanduíche.
O sanduíche é uma entrada. A caixa-preta (ou processo) é o seu corpo 
digerindo o sanduíche. As saídas são a sensação de saciedade e de prazer 
por comer o sanduíche.
Estas são saídas desejadas? Sim. Todo mundo que come um sanduíche 
espera matar sua fome e ter prazer,então a retroação neste caso é posi-
tiva, ou seja, você vai comer um sanduíche nesta lanchonete toda vez que 
tiver vontade.
Pena que às vezes aconteçam saídas não desejadas. Ou seja, e se a 
saída for outra?
Pense na possibilidade do sanduíche fazer mal e você acabar com uma 
infecção intestinal angustiante.
Ninguém come um sanduíche para passar mal, não é? Então, nesse 
caso a retroação será negativa, ou seja, você não deve voltar a comer esse 
sanduíche e/ou não deve voltar a frequentar a lanchonete.
Resumindo, retroação é uma informação que o sistema tira das saídas 
que lhe diz se deve (retroação positiva) ou não (retroação negativa) repetir 
as entradas e/ou o processo.
Retroação é muito importante porque protege o sistema, não é? Ou 
seja, impede que você repita uma tolice.
Vamos voltar aos exemplos do começo da unidade?
1. No sistema solar as entradas são os planetas e o sol. O processo é a 
atração que há entre os planetas e o sol. A saída está no equilíbrio 
mantido entre eles, ou seja, cada um se mantém em sua órbita.
2. No sistema educacional as entradas são as instituições de ensino, os 
alunos, os professores, os materiais didáticos e outros. O ensino e 
o aprendizado é o processo. Alunos formados e preparados para o 
mercado de trabalho são as saídas.
3. No sistema respiratório a entrada é o ar. O processo é a respiração 
executada pelo pulmão, ou seja, a passagem do oxigênio para o san-
gue. A saída é o gás carbônico.
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teOria geral dOs sistemas
Quase todas as coisas que existem são sistemas. Uma batedeira, por 
exemplo, é um sistema eletrônico. Uma flor é um sistema botânico e um 
ser humano é um sistema fisiológico e psicológico.
O conceito de sistema surgiu com os trabalhos do biólogo alemão Lu-
dwig Von Bertalanffy que, segundo Chiavenato (2004), integra a Teoria 
Geral dos Sistemas.
Essa Teoria se fundamenta em três premissas básicas:
a. Os sistemas existem dentro de sistemas. Cada sistema é constitu-
ído de subsistemas e ao mesmo tempo compõe um sistema maior 
chamado de suprassistema. No nosso exemplo, você, um sistema, é 
constituído de subsistemas como: sistema respiratório, sistema cir-
culatório e outros. E também faz parte de um suprassistema como o 
sistema educacional ou se quiser pensar em termos físicos: sistema 
familiar e até sistema solar.
b. Os sistemas são abertos. Todo sistema pertence a um ou mais su-
prassistemas. Ao conjunto dos suprassistemas que você integra cha-
mamos de ambiente. O ambiente é também o local onde os siste-
mas buscam energia para continuar existindo. No nosso exemplo, a 
lanchonete que você frequenta é um ambiente no qual você adquire 
alimentos (entradas), fonte de energia dos seres humanos.
c. As funções de um sistema dependem de sua estrutura. Cada sis-
tema tem um propósito que buscará atingir na interação com outros 
sistemas do ambiente. Você está fazendo este curso, que pertence 
ao sistema educacional brasileiro de ensino à distância, por alguma 
razão que pode ser, por exemplo, uma melhor formação profissional.
caracteríSticaS doS SiStemaS
Os sistemas apresentam características que existem no sistema como um 
todo e não existe em seus elementos em particular. Duas características 
básicas de um sistema são:
a. Propósito ou objetivo. O sistema existe para alcançar uma finalidade.
b. Globalismo ou totalidade. Uma mudança em um subsistema do 
sistema produz mudanças em todos os outros subsistemas.
Chiavenato (2004) afirma que o conceito de sistema permitiu uma visão 
compreensiva e abrangente de um conjunto de coisas complexas como a 
organização.
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Para Silva (2001), quando uma organização é examinada a partir da 
perspectiva de sistema, uma atenção especial é dada tanto aos elementos 
como à interação, ou seja, nenhuma parte de uma organização pode ser 
compreendida, se a relação desta com as outras partes não for exami-
nada. Por isso a visão da organização como um sistema, antes de tudo, 
favorece a aplicabilidade ao mundo real.
E como afirma Maximiano (2000, p. 369):
A ideia de sistema – elementos que interagem e se influenciam, agregados em conjun-
tos ou todos complexos – é a essência do enfoque sistêmico. É ideia simples, mas de 
grande influência na formação intelectual do dirigente e de todos os tipos de profis-
sionais do mundo moderno. O enfoque sistêmico oferece ao administrador uma visão 
integrada das organizações e do processo administrativo, e uma ferramenta para or-
ganizar sistemas que produzam resultados.
Então, enxergar uma organização como um sistema facilita sua compre-
ensão e apoia as tomadas de decisão do administrador.
E aí, como é um Sistema Organizacional? Observe com atenção a figura 2.
mudanças políticas
ambiente geral
mudanças econômicas
mudanças culturais mudanças tecnológicas mudanças sociais
ambiente de tarefa
recursos resultados 
concorrentesórgãos reguladores
clientes fornecedores
produção recursos humanos
marketing finanças
A figura 2 é uma adaptação do Modelo de organização como sistema 
aberto proposto por Katz e Kahn, da Universidade de Michigan.
Figura 2. O Sistema 
Organizacional.
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entradaS do SiStema organizacional
Note que no sistema organizacional as entradas são recursos, que com-
preendem elementos físicos como matéria-prima, máquinas e equipa-
mentos; e abstratos, como a tecnologia no sentido de “conhecimento de 
como fazer”, informações e outros. Os recursos humanos também são en-
tradas necessárias ao funcionamento do sistema, assim como os recursos 
financeiros. Ou seja, as entradas constituem-se em tudo que é necessário 
para o processo que se dá dentro da caixa-preta acontecer.
caixa-preta ou proceSSo do SiStema organizacional
Os sistemas têm processos que interligam os componentes e transfor-
mam os elementos de entrada em resultados. Por exemplo, recursos 
materiais se transformam em produtos. Como afirma Maximiano (2000), 
todas as organizações usam recursos humanos, materiais, financeiros, po-
rém um banco é diferente de uma lavanderia ou de uma igreja, e, ainda, 
um banco é diferente de outro. Isso se deve aos diferentes processos in-
ternos e nos resultados de cada um. Portanto, o que define um sistema é 
o seu processo, e não apenas as entradas e saídas, que podem ser muito 
semelhantes em todos os sistemas.
SaídaS do SiStema organizacional
As saídas são os resultados dos processos que ocorreram na caixa-preta 
do sistema. Um dos resultados que o sistema busca são os objetivos. Para 
o sistema empresa, as saídas são os produtos e serviços, lucro ou pre-
juízo, satisfação dos clientes, participação no mercado, e muitos outros 
resultados que podem ser planejados pelos administradores.
Note que na figura nº 2 introduzimos alguns elementos-chave:
a. Subsistemas: a caixa-preta do Sistema Organizacional é constituída 
por quatro subsistemas: Produção, Recursos Humanos, Marketing 
e Finanças, que correspondem às atividades básicas sugeridas por 
Fayoll, aquele autor que você estudou no módulo sobre a evolução 
do pensamento da Administração.
Cada um dos subsistemas tem seus objetivos, que correspon-
dem ao propósito de suas especializações. Entretanto, não podem 
trabalhar separados! Se isso ocorresse, seria como se o nosso co-
ração “resolvesse” parar de bater enquanto os outros subsistemas 
que compõem o corpo humano continuassem a funcionar. Isso de 
nada adiantaria. O sistema corpo humano entraria em colapso. E é 
exatamente isso que acontece quando morremos. O mesmo aconte-
ce quando a Produção, por exemplo, não trabalha em sintonia com 
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Marketing, esse é o caso no qual a empresa pode ter problemas de 
sobrevivência.atenção
Produção, Recursos Humanos, Marketing e Finanças preci-
sam trabalhar cooperativamente para que o sistema empre-
sa atinja seus objetivos.
Quando os subsistemas trabalham em harmonia, chamamos isso de si-
nergia. Em outras palavras, se o Marketing e a Produção puderem com-
pletar o trabalho do outro, um irá influenciar o outro até que o resultado 
será maior do que a simples soma do trabalho de cada um.
b. Ambiente: todas as coisas que circundam o sistema. De acordo com 
o grau de controle que a organização tem sobre ele, é classificado em:
I. Ambiente geral: também chamado de Macroambiente, é cons-
tituído por forças externas sobre as quais a organização não tem 
poder de decisão ou controle. Essas forças afetam o desempenho 
da organização por isso precisam ser acompanhadas, em especial 
quando há mudanças. As principais forças do macroambiente são:
i. Forças econômicas: a renda dos consumidores, o comporta-
mento dos agentes econômicos, a distribuição da riqueza, a 
disponibilidade de capital, a expansão ou a recessão econômi-
ca são alguns dos elementos que constituem essas forças;
ii. Forças sociais: a distribuição etária, a taxa de crescimento e 
composição étnica, o perfil psicológico dos consumidores, va-
lores, crenças são exemplos dessa força;
iii. Forças tecnológicas: são constituídas por conhecimentos e in-
formações práticas sobre produtos e processos, conhecimen-
tos atuais e tendências;
iv. Forças políticas: essas forças podem incluir desde os aconte-
cimentos de uma época de eleição até a legislação criada por 
quem tem esse poder. Envolve a legislação trabalhista, acordos 
internacionais de comércio, sistema de governo e muito outros 
elementos da sociedade humana;
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II. Ambiente de tarefas: também chamado de Microambiente, é 
aquele constituído por agentes próximos à empresa e com os 
quais ela deve se relacionar. São eles: os clientes, os concorrentes, 
os fornecedores e os órgãos reguladores. Esses últimos possuem 
essa denominação porque na prática regulam a ação da empresa, 
são representados por órgão governamentais federais, estaduais 
e municipais, e por grupos de interesse como sindicatos, órgãos 
de defesa ambientais, de defesa do consumidor e ainda do setor 
financeiro como bancos e instituições financeiras.
Bem, por enquanto é só. Na próxima unidade vamos estudar com maior 
profundidade a força exercida pelo ambiente geral e de tarefas.
antena 
pArAbóliCA
Você conhece a revista ou o site Guia do Estudante da 
Editora Abril?
Nele é possível obter diversas informações sobre pro-
fissões, universidades, vestibular, mercado de trabalho 
e outras.
No site da revista você vai encontrar a profissão de 
Analista de Sistemas de Informação. Outro sistema? Sim. 
O Sistema de Informação existe em todas as empresas e 
pode ser computadorizado ou manual e abrange pesso-
as, máquinas e/ou métodos.
O analista de sistemas de informação desenvolve as 
seguintes atividades necessárias no mundo corporativo: 
planeja e organiza o processamento, o armazenamento 
e a recuperação de informações e disponibiliza esse ma-
terial para usuários. Em outras palavras, o sistema pelo 
qual ele é responsável é constituído por entradas (infor-
mações) e saídas (relatórios) necessárias para a tomada 
de decisão dos administradores e de outros profissio-
nais de uma empresa.
O mercado de trabalho para este profissional conti-
nua aquecido, pois a formação em análise de sistemas 
de informações é necessária em todas as empresas, se-
jam elas pequenas ou grandes.
Neste curso você terá a disciplina de Sistemas de In-
formação no terceiro semestre e outras relativas a siste-
mas como Organização, Sistemas e Métodos e Sistemas 
de Gestão Integrados.
lembre-se
O conceito de sistema influenciou o modo 
de entender e explicar todas as ciências. 
Para a Administração serviu para organi-
zar e simplificar o entendimento do siste-
ma organizacional (empresa).
e AgorA, José?
Vimos nesta etapa do curso o conceito de sistema e sua 
aplicação na ciência da Administração.
Sistema é constituído de entradas, caixa-preta (pro-
cessos) e saídas.
Quase tudo na nossa existência pode ser caracteriza-
do pelo sistema, mas em particular as organizações são 
sistemas.
As entradas do sistema organizacional se constituem 
de recursos. São eles: recursos humanos, materiais, fi-
nanceiros, tecnológicos e outros.
A caixa-preta é constituída de processos. Dentre esses 
processos há aquele que transforma materiais em produ-
tos e há aquele que transforma cliente em cliente aten-
dido, no caso das organizações prestadoras de serviços.
Como todo sistema precisa sobreviver em um am-
biente, que é tudo aquilo que cerca o sistema, a organi-
zação também precisa.
O ambiente da organização pode ser classificado em 
duas categorias:
 → Ambiente de tarefa: aquele com o qual a organi-
zação interage, constituído por clientes, concorren-
tes, fornecedores e órgãos reguladores.
 → Ambiente geral: aquele com o qual a organização 
apenas reage, pois não lhe é possível alterar. O am-
biente geral é constituído de forças que afetam a 
organização como as forças econômicas, tecnoló-
gicas e sociais.
Além disso, o sistema organizacional é composto de sub-
sistemas, que são as especializações necessárias ao seu 
funcionamento, são eles: subsistema Produção, Recur-
sos Humanos, Finanças e Marketing.
Na próxima unidade continuamos com os elementos 
que constituem o ambiente do sistema organizacional 
e veremos a importância da informação para a sobrevi-
vência desse sistema.
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glossário
Ambiente: tudo que cerca o sistema e não per-
tence a ele.
Ambiente geral: mudanças decorrentes do 
desenvolvimento da civilização. Podem ser 
mudanças políticas, sociais, econômicas, 
tecnológicas, culturais e outras. A empresa 
precisa se adaptar a elas, pois é impossível 
controlá-las.
Ambiente de tarefa: relacionamento da em-
presa com outros sistemas que podem ser 
controlados ou influenciados. São eles: clien-
tes, concorrentes, fornecedores e órgãos re-
guladores.
Entrada: elementos importados do ambiente e 
necessário ao processo que se dá dentro da 
caixa-preta. Podem ser materiais, energia e 
informação.
Processo: atividade de transformação que 
acontece dentro da caixa-preta.
Retroação: ação pela qual a saída reflui sobre 
a entrada, seja incentivando-a ou inibindo-
-a, respectivamente, retroação positiva e 
negativa.
Saída: resultados finais da operação do sistema 
e que são exportados para o ambiente. Bens, 
serviços, informações, lucro, prejuízo, funcio-
nário desligado são exemplos de saídas.
Sinergia: palavra que indica a noção de que o 
todo é maior que a simples soma de suas 
partes.
Sistema: um conjunto de elementos interativos 
e relacionados cada um ao seu ambiente de 
modo a formar um todo.
reFerênCiAs
CERTO, SamuEl C. Administração Moderna. 
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Administração. Rio de Janeiro: Campus El-
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