2 Administração Pública - Desconcentração e Descentralização

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1.	Qual é a definição de DesCEntralização?
R.	É a transferência da titularidade de certa competência, ou apenas de seu exercício, feita por uma pessoa jurídica (entidade política ou administrativa) a uma pessoa física ou jurídica.
2.	Quais são as modalidades de DesCEntralização?
R.	OUTORGA, também denominada descentralização por serviços, funcional ou técnica;
	DELEGAÇÃO, também denominada descentralização por colaboração
	Descentralização TERRITORIAL ou GEOGRÁFICA
Outorga
3.	Qual é a definição de DesCEntralização por OUTORGA?
R.	Também denominada Descentralização por SERVIÇO, FUNCIONAL ou TÉCNICA é a modalidade de descentralização pela qual uma entidade política, por LEI ESPECÍFICA, transfere a TITULARIDADE administrativa de certo serviço público para uma entidade administrativa por ela criada ou autorizada, precisamente com esta finalidade, EM REGRA por prazo indeterminado. Desta forma de descentralização origina-se a Administração Pública Indireta
4.	Na Outorga a relação jurídica criada, o pólo ativo é preexistente, mas o passivo?
R.	 Não. A lei cria ou autoriza sua criação.
5.	A descentralização por OUTORGA origina a chamada?
R.	Administração Pública Indireta:
	Autarquias
	Fundações Públicas
	Empresas Púbicas
	Sociedade de Economia Mista
6.	O Princípio da Especialidade aplica-se de qual forma na OUTORGA?
R.	A Entidade Administrativa goza de capacidade administrativa especifica.
	Ou seja, a capacidade dela está específica na lei de outorga não podendo ir além.
	Ex: Uma Fundação Pública que atua na área de saúde, não pode exercer função de ensino, por exemplo, de uma faculdade a não ser que a lei especifica da outorga mencione tal atribuição.
7.	Quais são as características de Descentralização por OUTORGA?
R.	Entidade Política (Direito Público) X Entidade Administrativa (Direito Público ou Privado)
	Titularidade da competência por lei especifica
	Capacidade Administrativa Especifica
	Pode outorgar as 4 atividas-fim da Administração: 
	Fomento, Poder de Polícia, Intervenção Administrativa e Serviços Públicos
8.	O que é uma lei especifica?
R.	É a lei que trata só de certo assunto. No caso a “outorga”
	Ela cria ou autoriza a criação da entidade administrativa, traz regras de funcionamento e regras do setor de atuação da mesma.
9.	A Entidade Política poderá interferir na atuação da Entidade Administrativa?
R.	Só nos casos expressamente previstos em lei
	Capacidade de Auto-administração
Delegação
10.	Qual é a definição de Descentralização por Delegação?
R.	Também conhecia por Descentralização por Colaboração, é quando uma entidade política ou administrativa, por contrato administrativo “concessão” ou “permissão (contrato de adesão)” ou ato unilateral “autorização”, transfere o EXERCÍCIO de certa competência (mais precisamente, a prestação de certo serviço público) a uma pessoa física ou jurídica preexistente, em regra por prazo determinado e mediante prévia licitação. 
11.	Na Delegação a relação jurídica criada, o pólo passivo quanto ativo são?
R.	 Preexistentes.
12.	A Descentralização por Delegação origina?
R.	Os delegatários de serviços públicos por concessão, permissão ou autorização.
Concessão e Permissão: Previa licitação, Contrato Administrativo e Prazo determinado
Autorização: Não necessita licitação, Ato unilateral e Prazo Indeterminado
13.	Quais são as características da Descentralização por Delegação?
R.	Entidades Políticas ou Administrativas X Pessoas Físicas ou Jurídicas
	Envolve apenas o Exercício por Contrato Administrativo ou Ato Unilateral
	Menor autonomia comparativamente a Outorga
	Pode delegar as seguintes capacidades do Estado: Serviços Públicos
Territorial ou Geográfica
14.	Qual é a definição de Descentralização Territorial ou Geográfica?
R.	É quando uma Entidade Política (mais precisamente, a União), por lei, transfere a uma pessoa jurídica de direito público, territorialmente delimitada, capacidade administrativa genérica, por prazo indeterminado. Essa modalidade de descentralização dá origem aos territórios federais (também chamados de autarquias territoriais ou geográficas), atualmente inexistentes no Brasil
15.	Qual é a característica da Descentralização Territorial ou Geográfica?
R.	União X Território Federal
	Modalidade exclusiva da União
	Capacidade administrativa genérica
	Prazo Indeterminado
	Territorialmente circunscrito. “não é como as outras autarquias federais que são nacionais”
16.	É possível a criação de uma entidade administrativa com capacidade genérica, ou seja, que não terá que se enquadrar no Princípio da Especialidade?
R.	Sim, Os Territórios.
	Pode atuar em diversas áreas. (saúde, educação, transporte..etc.) previsão na própria lei de criação.
Desconcentração
17.	Qual é a definição de DesCOncentração?
R.	É uma divisão de competências efetivada na intimidade de uma mesma pessoa jurídica, seja ela Entidade Política ou Administrativa, sem quebra da estrutura hierárquica, definidas como órgãos.
18.	O que é Órgão Público?
R.	É um centro de competência DESPERSONALIZADO
19.	Qual é a qualificação de Órgãos Públicos na visão de HLM?
R.	Centro de competência instituídos para o desempenho de funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que pertencem.
20.	O que é Entidade?
R.	É um centro de competência PERSONALIZADO