7 Administração Pública - Entidades Administrativas

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1.	Quais são as modalidades de Entidades Administrativas?
R.	Autarquias
	Fundações Públicas de Direito Público criadas antes da emenda 19/98
	Fundações Públicas de Direito Privado
	Empresas Públicas
	Sociedades de Economia Mista
Autarquias
2.	Defina Autarquia?	
R.	Entidades administrativas de DIREITO PÚBLICO instituídas para o desempenho de atividade típica de Estado “Poder de Polícia, Intervenção na Propriedade Privada”. BACEN, INCA, CVM
3.	Qual é o entendimento do STF sobre a atividade típica de Estado?
R.	É aquela que só pode ser executada por entidade de direito público, não podemos colocar o Fomento e nem o Serviço Público por serem executados tanto por pessoas de direito público como também de direito privado até mesmo da iniciativa privada
4.	O que é atividade exclusiva de Estado?
R.	Função Jurisdicional
	Função Legislativa
	Ato de Governo
Fundação Pública
5.	Defina a Fundação Pública de Direito Público?
R.	São entidades administrativas instituídas diretamente por lei específica para exercer alguma atividade de caráter social, nos termos a serem definidos em lei complementar.
	Regime Jurídico de Direito Público
	Sinônimo de Interesse Coletivo, não enquadradas nas atividades típicas de Estado
6.	Significado da expressão “caráter social”:
R.	Interesse coletivo que não exija pessoa jurídica de direito público “Educação, Saúde, Pesquisa, Cultura, Assistência Social”
7.	Qual é o entendimento do STF sobre as Fundações Públicas de Direito Público?
R.	Entende que elas são uma “Espécie de Autarquia Fundacional ou Fundação Autárquica”, desta forma aplicando-se as mesmas regras das autarquias
8.	Defina a Fundação Pública de Direito Privado?
R.	São entidades administrativas instituídas pelo registro dos atos constitutivos, após autorização em lei específica, para o desempenho de atividade de caráter social, nos termos a serem definidos em lei complementar.
	STF diz que o regime principal é o Regime Jurídico de Direito Privado	
	O problema é que inúmeras leis de direito público se aplicam a esta Fundação
9.	Quando que saberei que a lei está falando só da Fundação de Direito Público ou das duas?
R.	Quando vierem as seguintes expressões:
	Para as duas: “Fundação Governamental” “Fundação Instituída pelo poder público”
	Só para a de Direito Público: “Autarquias” “Fazenda Pública”
	
10.	A expressão “patrimônio personalizado ou patrimônio personificado” se enquadra em qual entidade administrativa?
R.	Para de Pensar e marca Fundação Pública
	Na verdade estaria errada esta expressão. Foi importada do Direito Civil em que define a Fundação Privada (doação de particular para fundação, estes bens não tem mais controle do doador criando assim personalidade jurídica)
Sociedade de Economia Mista e Empresa Pública
11.	Qual é a definição de Sociedade de Economia Mista?
R.	São pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da Administração Indireta, criadas pelo REGISTRO de seu ato constitutivo, APÓS AUTORIZAÇÃO em LEI ESPECÍFICA, com 
capital MAJORITARIAMENTE público e sempre sob a forma de SOCIEDADE ANÔNIMA 
para o desempenho de atividade econômica de PRODUÇÃO ou COMERCIALIZAÇÃO de bens, ou para a PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
12.	Qual é a definição de Empresa Pública?
R.	São pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da Administração Indireta, criadas pelo REGISTRO de seu ato constitutivo, APÓS AUTORIZAÇÃO em LEI ESPECÍFICA, com 
capital EXCLUSIVAMENTE público e sob QUALQUER FORMA jurídica admitida em Direito, para o desempenho de atividade econômica de PRODUÇÃO ou COMERCIALIZAÇÃO de bens, ou para a PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
13.	As SEM e as EP Exploradoras de Atividade Econômica CF, Art. 173 &1º, ll - estão sujeitas ao?
R.	Regime jurídico próprio das EMPRESAS PRIVADAS, inclusive quanto aos 
direitos e obrigações CIVIS, COMERCIAIS, TRABALHISTAS e TRIBUTÁRIOS 
	Mas se vier mencionando que é prestadora de serviço público, não estarão sujeita a tal.
14.	Será que podemos ter uma Empresa Pública ou SEM Exploradora de Atividade Econômica e não incidir a isonomia do art 173 na área Civil, Comercial, Trabalhista e Tributária?
R.	Sim. O objetivo da regra do art 173 é EVITAR concorrência desleal. Assim, nas hipóteses em que há monopólio não há aplicação deste artigo.
	Ex: 	Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos. 
15.	Qual é a diferença entre Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista no tocante a competência para julgamento das causas que as envolvem. “vale só para as Federais”?
competência
 da 
Justiça 
ESTADUALR.	Sociedade de Economia Mista – Qualquer que seja a causa “em regra” salvo quando a
		União “participa” do Processo
competência
 da 
Justiça 
FEDERAL
CF art. 109, l	Empresa Pública – Excetuando as competências, da Justiça Eleitoral 
		Justiça do Trabalho
		Falência “EP E SEM não pode falir”
		Acidente de Trabalho “Justiça do Trabalho” 
Aos juízes federais compete julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
16.	Qual é a diferença entre Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista no tocante a Forma Jurídica “qualquer esfera de governo”?
R.	Sociedade de Economia Mista – Admite-se apenas uma Forma Jurídica, Sociedade Anônima
	Empresa Pública – Admite-se:
	- qualquer Forma Jurídica já prevista em lei
	- forma unipessoal (integralidade do capital)
	- forma jurídica inédita (apenas na esfera federal) Ex: Caixa Econômica Federal
	Direito Comercial só quem tem competência legislativa é a União	
17.	Como é composto o Capital da Sociedade de Economia Mista?
R.	Capital majoritariamente público
	
1a O controle acionário da entidade (a maioria das ações com direito a voto) 
deve pertencer à Entidade Política que a criou ou a uma de suas Entidades Administrativas
2a O restante do capital pode estar livremente distribuído, entre Entidades Políticas ou Administrativas, de qualquer esfera de governo, ou entre Pessoas Físicas e Jurídicas da iniciativa privada
18.	A Sociedade de Economia Mista é a única?
R.	Entidade administrativa que pode estar sob CONTROLE INDIRETO da Entidade Política instituidora.
19.	Como é composto o Capital da Empresa Pública?
R.	Capital exclusivamente público:
	1a O controle acionário da entidade deve pertencer à Entidade Política que a criou; e 
	2a O restante do capital pode estar distribuído entre Entidades Políticas e Administrativas de qualquer esfera de governo.
EP
SEM
FP de Direito Privado
FP de Direito Público
Autarquia
Pessoa Jurídica de 
Direito 
Público
Pessoa
 
Jurídica
 de 
DIREITO 
PRIVADO
A Própria 
Lei
 Específica
 
a cria
REGISTRO de seu ato constitutivo
, 
APÓS AUTORIZAÇÃO
 
em
 
LEI ESPECÍFICA
Qualquer Forma
Sociedade Anônima
capital
 
EXCLUSIVAMENTE
 
público
capital
 
MAJORITARIAMENTE 
público
Qualquer que seja a causa
Causas julgadas na Justiça 
Federal
Causas julgadas na Justiça 
Estadual
Justiça Eleitoral
 
Justiça do 
Trabalho
Falência
 “
empresa pública
 
não pode falir
”
Acidente de Trabalho
 
“Justiça do Trabalho”
Excetuando
 as competências