Modulo III

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DIREITO CONSTITUCIONAL (Ramo do Direito Público)
 
CONCEITO
“É o ramo do Direito Público Interno que disciplina a organização do Estado, define
e limita a competência de seus poderes, suas atividades e suas relações com os
indivíduos, aos quais atribui e assegura direitos fundamentais de ordem pessoal e
social (MAX LIMONAD, 1952, p. 253 e 254).”
 
Por estabelecer, aos demais ramos do direito, as diretrizes gerais a serem
seguidas, o Direito Constitucional acaba tendo uma posição de superioridade com
relação aos outros ramos do direito.
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
Um dos conceitos mais usados por grande parte da doutrina é de que se trata de
um “conjunto de normas escritas ou costumeiras, que regem a organização
política de um país”.
Espécies de Constituição
 
 
Quanto à origem : promulgada ou outorgada
 
Quanto à consistência: rígidas ou flexíveis
 
Quanto à forma: escritas ou costumeiras
 
 
§ Escritas – As constituições escritas geralmente apresentam seus
dispositivos reunidos em um instrumento já quando da sua promulgação
(Constituição Brasileira)
 
§ Costumeiras – Espécie de constituição que apresenta como característica
sua formação “diária”, ou seja, com base nos costumes da sociedade. Vai
se formando aos poucos, diferentemente da Constituição do Brasil (C.
Inglaterra)
 
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§ Rígidas – Constituição que se altera por processo especial (C. Brasileira)
 
§ Flexíveis – São alteradas mais facilmente, semelhante à alteração das
leis ordinárias. Praticamente inexiste hierarquia entre a Constituição e a
Lei Ordinária (C. do Reino da Itália)
 
§ Promulgadas – Há a constituição de um Poder Constituinte. Este poder é
constituído por representantes da sociedade, quando finalizada é
promulgada por estes que fizeram parte de sua elaboração e
posteriormente aplicada aos administrados.
 
§ Outorgadas – Geralmente são impostas por uma pessoa ou grupo de
pessoas (por um rei, ditador, etc.).
 
PODER CONSTITUINTE
Tem como efeito a formação de um grupo de representantes eleitos pela
sociedade com um único intuito de elaborar, editar, votar e promulgar esta nova
Carta Magna aos cidadãos de determinado Estado. Depois deve ser extinto com
seus integrantes voltando para suas atividades anteriores.
 
O PODER CONSTITUINTE PODE SER:
→ Originário: quando há a edição de uma nova Constituição.
→ Derivado: trata-se da utilização, derivação de uma Constituição já
existente, modificando parte dela.
 
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS
→ A princípio todos os preceitos da Constituição devem ser seguidos
→ Se a lei for contrária à Constituição, diz-se que a lei é inconstitucional.
→ O efeito da inconstitucionalidade é a não aplicação da lei ao caso concreto.
 
Processo Legislativo: vem a ser o conjunto de regras que informa a elaboração
da lei (MAX & ÉDIS, 2004, p. 46).
“Art. 59 – o processo legislativo compreende a elaboração de:
 I. Emendas à Constituição;
 II. Leis Complementares;
 III. Leis Ordinárias;
 IV. Leis Delegadas;
 V. Medidas Provisórias;
 VI. Decretos Legislativos;
 VII. Resoluções.”
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I - Emendas à Constituição: são instrumentos legais, constitucionais, que
servem para modificar a Constituição Federal parcialmente. Trata o artigo 60 da
Constituição Federal:
“Art. 60. A constituição poderá ser emendada mediante
proposta:
I – de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal:
II – do Presidente da República;
III – de mais da metade das Assembléias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
(...)
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
II – o voto direto, secreto, universal e periódico;
III – a separação dos Poderes;
IV – os direito e garantias individuais.”
 
Sendo assim, a Constituição Federal somente poderá ser emendada por iniciativa
de acordo com o previsto no artigo 60. O artigo 60, § 4º trata-se da chamada
“Cláusula Pétrea”, ou seja, da imutabilidade da constituição no tocante aos
princípios ali previstos. Jamais poderão ser afastados por emenda a constituição
tendente a abolir tais preceitos.
 
 
II - Leis Complementares: como o seu próprio nome faz perceber, trata de
assuntos que necessitam de complementação posterior, que estão previstos na
Constituição Federal.
 
III - Leis Ordinárias: leis ordinárias são aquelas que servem para regular a vida
dos administrados, impondo obrigações por meio da administração, ou de
determinar o que é ou não permitido (C. Penal, Civil, etc).
 
IV - Leis Delegadas: nada mais é do que a admissibilidade pelo Legislativo de
delegar ao Presidente da República, poderes para elaborar leis em casos
expressos.
 
V - Medidas Provisórias: são matérias emanadas pelo Executivo, que
disciplinam casos denominados urgentes e relevantes. Tem força de lei.
“Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,
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devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.”
Vale lembrar que as características da “urgência e relevância” são subjetivas, mas
que, podemos entender que sendo relevante mas não urgente, então esta deve
ser tratada por lei ordinária. Caso contrário estará diante de uma
inconstitucionalidade.
 
VI - Decretos Legislativos e as Resoluções: As resoluções são normas que
tratam de assuntos administrativos e políticos de ordem interna do Legislativo. Já
os decretos legislativo são “atos normativos administrativos de competência
exclusiva do Poder Legislativo, destinados a regular matérias que tenham efeitos
externos” segundo MAX & ÉDIS (2004).
Hierarquia Legislativa
Constituição Federal e suas emendas
 Leis complementares à Constituição
 Leis Federais (Leis ordinárias e delegadas, M. Provisória)
 Constituições estaduais e suas emendas
 Leis complementares à Constituição Estadual
 Leis Estaduais(Leis ordinárias, Decretos)
 Leis municipais (Leis ordinárias, Decretos)
 
A Constituição Federal é a Carta Mãe, Carta Maior, Carta Magna, portanto, tudo o
que está abaixo dela deve respeito aos seus princípios, neste sentido pode ser dito
que existe uma hierarquia.
Exercício 1:
Não fazem parte do processo de formação das leis, exceto: 
A)
A ordem da formação é: disposições, sanção, publicação, promulgação
B) Disposições: ato pelo qual se demonstra o projeto de lei a ser apreciado, é o material a ser votado 
C) Sanção: conteúdo do corpo da lei, que contém as penas a serem aplicadas quando do seu descumprimento 
D) Promulgação é o ato pelo qual se lança em Diário Oficial a nova lei, para conhecimento de todos 
E)
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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D) O remédio jurídico constitucionalque poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
C) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
B) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
Exercício 2:
Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e
relevantes, e que tem força de lei, são chamadas de:
A)
Leis complementares
B)
Emendas à constituição
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Portarias
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
A) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
A) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
B) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
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C) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
D) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
Exercício 3:
Vigência da lei. É incorreto, exceto:
A)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 35 dias após a
publicação em Diário Oficial
B)
A lei não pode ter caráter temporário
C)
Quando não disser a data em que entrará em vigor, conta-se 45 dias após a
publicação em Diário Oficial
D)
Começa a vigorar a lei somente no dia em que ela é publicada em Diário Oficial
 
E)
Começa a vigorar imediatamente
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
A) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
B) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
C) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
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Exercício 4:
“O STF (Supremo Tribunal Federal) aprovou nesta quinta-feira (29/05/2008) as pesquisas com células-tronco embrionárias no país.
O Supremo rejeitou uma ação direta de inconstitucionalidade contra o artigo 5º artigo da Lei de Biossegurança que permite a
utilização, em pesquisas, dessas células fertilizadas in vitro e não utilizadas.
Seis ministros do tribunal votaram a favor das pesquisas. Outros cinco sugeriram mudanças na lei. Anteriormente, o voto do
ministro Cezar Peluso havia sido contabilizado pelo Supremo como favorável às pesquisas, mas a informação foi retificada e o
ministro foi classificado no grupo dos que pediram alterações na lei.
A ação foi proposta em 2005 pelo então procurador-geral da República, Cláudio Fonteles, que defende que o embrião pode ser
considerado vida humana. O STF não chegou a proibir as pesquisas com células-tronco embrionárias, mas muitos pesquisadores
ficaram receosos em continuar com os estudos, em razão do impasse jurídico.” EDUARDO CUCOLO da Folha Online, em Brasília
(29/05/2009)
Conforme analisamos em sala de aula, aponte a alternativa INCORRETA sobre a decisão do STF:
 
A)
é uma decisão definitiva e nada poderá mudá-la, salvo uma nova Constituição, pois se trata de uma decisão da última instância do poder
judiciário do País (coisa julgada);
B)
O Procurador Geral da República poderá recorrer da decisão do STF para a instância superior, ou seja, para o Superior Tribunal de Justiça
(STJ);
C)
O que ficou decidido pelo STF se transformou em coisa julgada, pois não existe recurso contra a decisão desta corte;
D)
a decisão só poderá ser modificada caso seja instituído um novo poder constituinte originário, que terá o poder de criar uma nova
Constituição, pois a decisão do STF, por ser coisa julgada, está protegida pela atual Constituição Federal de 1988, como cláusula pétrea.
E)
Com a decisão do STF acima, ficou decidido em última instância do Judiciário, que o artigo 5º da Lei de Biossegurança não fere a
Constituição Federal de 1988, sendo, portanto, constitucional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
C) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
D) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
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cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
E) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
B) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção 
Exercício 5:
Matérias emanadas pelo poder executivo, que disciplinam casos urgentes e relevantes, e que
tem força de lei, são chamadas de:
A)
Leis complementares
B)
Emendas à constituição
 
C)
Leis delegadas
D)
Medidas provisórias
E)
Decreto Legislativo
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) O remédio jurídico constitucional que poderá ser concedido para qualquer
cidadão que se encontre em território nacional quando sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção