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POLÍTICA URBANA AULA 1 JORGE BERNARDI REVISADA TÂNIA

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1
Prof. Me. Jorge Bernardi
MBA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E 
GERÊNCIA DE CIDADES 
POLÍTICA URBANA
TEMA
O FENÔMENO URBANO
O FENÔMENO URBANO
Vídeo BRASÍLIA – 4”
A Cidade Moderna 
http://www.youtube.com/watch?v=K9T_DLJwXZU
Teoria hegemônica
•Universo: começou há 14 
bilhões de anos (Big Bang)
•Terra: há 3 bilhões de anos 
surgiu a vida microscópica
•Homo sapiens: há 190 mil anos
A Questão Urbana
Nossa Civilização – 11.400 anos
(Período Holoceno ou Holocênico)
Última glaciação
Fenômeno Urbano
•Vida social do Homo: 
−árvores 
−cavernas 
−urbano
−acampamento
−aldeia
−fortaleza
−cidade, metrópole
2
“Antes da cidade, houve a 
pequena povoação, o santuário 
e a aldeia; antes da aldeia, 
o acampamento, o esconderijo, 
a caverna, o montão de pedras; 
e antes de tudo isso, houve certa 
disposição para a vida social 
que o homem compartilha, 
evidentemente, com diversas 
outras espécies animais.”
(MUNFORD, Lewis)
Modelos Urbanos
a) Civilizações orientais 
(China, Índia, Japão): o traçado 
da cidade era geométrico 
Antiguidade
b) Civilizações americanas (Incas,
Maias, Astecas): adaptavam 
suas povoações ao relevo 
c) Mesopotâmia: chegava-se 
a controlar o microclima 
das cidades
d) Egito: o espaço urbano tinha 
escala metafísica, voltado aos 
deuses e um sistema viário 
com hierarquia de ruas
e) Os gregos adotaram o traçado 
urbano que ficou conhecido 
como tabuleiro de xadrez 
3
f) Roma clássica, 1 milhão de 
habitantes: sistema de 
abastecimento
de água, aquedutos e esgotos
Idade Média 
• Europa – desurbanização
• Invasões bárbaras
• Cidades – no entorno 
dos castelos 
• Traçados irregulares
• Ruas estreitas 
• Desagregação 
ambiental
Idade Moderna
•Século XVIII – Revolução 
Industrial 
•Cidades com traçados regulares 
• ‘Cidade estrela’
•Ruas radiais 
•Revolução Industrial 
Estilos de Cidades
•Barroco: habitações voltando-se 
às ruas
Romantismo: a cidade orgânica
•Moderno: cidade planejada em 
setores
Tempos Atuais
• Megalópoles
• Superpopulação 
• Periferias 
• Caos urbano 
• Degradação 
• Insegurança 
• Traçados 
diversificados, 
polinuclear
4
Cidade do Futuro
•Vertical
•Submarina
•Subterrânea
•No espaço
A Cidade
•Antes de ser um espaço físico, 
é um espaço social
•É o ambiente onde vivem seres 
humanos, os quais têm suas 
necessidades, sonhos, projetos 
de vida etc.
Urbanização em Escala Global
•A cidade, tenha ela a forma 
que tiver, esteja onde estiver, 
deverá ter um papel importante 
para o ser humano
A cidade é gente.
Conceito de Cidade
•Cidade: do latim civitas, origem, 
de cidadania, cidadão, civismo 
•Urbe, do latim, sinônimo 
de cidade, gerou termos 
relacionados à vida em 
coletividade, como urbanismo, 
urbano, urbanidade
•Grego – Pólis: ‘cidade autônoma’
•Max Weber
−Os habitantes 
vivem da indústria, 
do comércio 
e de serviços
−Na cidade não se pratica a 
agricultura, embora possa 
viver das atividades agrícolas
•Weber 
−Observa a cidade sob o
aspecto material (prédios 
próximos uns dos outros)
5
•Lefebvre
A cidade possui vida própria 
e independente. Nasceu com 
a divisão do trabalho, em suas 
várias modalidades.
•Auzelle
“A cidade é um lugar de trocas. 
Trocas materiais, mas também 
trocas espirituais”.
•Castells 
Dois sentidos de cidade: 
(agrupamento) o grande volume 
populacional e o conjunto de 
crenças e preceitos éticos, 
morais ou ideológicos além dos 
comportamentos habituais 
geram a ‘cultura urbana’.
• Le Corbousier
A cidade deve responder 
às funções da vida:
“habitar, trabalhar, 
cultivar o corpo, o espírito, 
um objetivo elevado, conquanto 
acessível, possa ser atribuído: 
a alegria de viver”. 
A Cidade Pós-Moderna 
é um Pouco de Tudo
• Tecido urbano, algo fragmentado 
• Formas passadas superpostas 
• Uma ‘colagem’ de usos correntes, 
muitos dos quais podem ser 
efêmeros
Urbano
•México, Venezuela e EUA acima 
de 2.500 habitantes 
• Japão, mais de 30 mil habitantes
• Índia, mais de 100 mil habitantes
Urbano no Brasil
• O Brasil é considerado urbano, 
o que foi determinado pela lei 
municipal 
• O perímetro urbano é a cidade
• Consequências: parcelamento do 
solo, cobrança de tributos, IPTU 
• Decreto-Lei no 311/38 (Estado 
Novo)
6
Cidade Global
• Urbano e não urbano já não 
apresentam muitas diferenças 
significativas
• O mundo é uma grande cidade
• Elementos que faziam a diferença 
encontram-se em zonas rurais 
(energia elétrica, transporte 
público, telefone, televisão, 
internet etc.)
Metropolização
•Região metropolitana é uma 
região conturbada, constituída 
de uma cidade principal e de 
outras cidades secundárias cujas 
malhas urbanas se entrelaçam 
•Não possuem autonomia; 
são reconhecidos como 
entes territoriais
Regiões Metropolitanas
CF, Art. 25, § 3º. Os Estados 
poderão, mediante lei 
complementar, instituir regiões 
metropolitanas, aglomerações 
urbanas e microrregiões, 
constituídas por agrupamentos de 
municípios limítrofes, para integrar 
a organização, o planejamento 
e a execução de funções públicas 
de interesse comum.
REFLEXÃO
a) A cidade é a depositária da 
civilização
b) O planeta está cada vez mais 
urbano
c) Nosso tempo é o da Cidade Global
d) A metropolização é um fenômeno 
cada vez mais comum

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