Apostila VI - Abordagem Estruturalista da Administração

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Idalberto Chiavenato
APOSTILA SEIS
ABORDAGEM ESTRUTURALISTA
DA
ADMINISTRAÇÃO
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Idalberto Chiavenato
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Idalberto Chiavenato
Figura VI.1. Os desdobramentos da Abordagem Estruturalista
 Teoria da
 Burocracia
 Teoria
Estruturalista
 Abordagem
Estruturalista
Ênfase na Estrutura
Ênfase na Estrutura,
 nas Pessoas e no
 Ambiente 
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	 Capítulo 11
Modelo Burocrático de Organização
 (Em Busca da Organização Ideal)
 As Origens da Teoria da Burocracia.
 Os Tipos de Autoridade.
 As Características da Burocracia segundo Weber.
 As Vantagens da Burocracia.
 As Disfunções da Burocracia.
 O Modelo Burocrático de Merton.
 A Interação da Burocracia com o Ambiente.
 Os Graus de Burocratização.
 As Dimensões da Burocracia.
 Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia.
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 Tipos de	 Características Exemplos	 Tipos de	 Características	Legitimação Aparato
Sociedade				 Autoridade			 Administrativo
	 Patriarcal e Clã, tribo,		 Não é racional. 	Tradição, 	 Forma feudal
Tradicional patrimonialista. família,	 Tradicional Poder herdado	hábitos,	 e patrimonial
	 Conservantismo sociedade		 ou delegado.	 usos e 
		 medieval		 Baseada no 	costumes
					 “senhor”.
	 Personalista, Grupos		 Não é racional,	 Traços	 Inconstante 
Carismática mística e revolucionários,	 nem herdada,	 pessoais	 e instável.
	 arbitrária. partidos políticos, Carismática nem delegável. (heroísmo,	 Escolhido pela
	 Revolucionária nações em 		 Baseada no	 magia,	 lealdade e
		 revolução		 carisma poder mental) devoção ao 
							 do líder.	 líder e não por
								 qualificações.
 Legal,	 Racionalidade Estados modernos Legal,	 Legal, racional, Justiça, lei. 
Racional e	 dos objetivos empresas, 	 Racional ou formal e Promulgação Burocracia.
Burocrática e dos meios. e exércitos	 Burocrática impessoal. Regulamentação
					 Meritocrática. de normas legais
							
Tabela 11.1. Tipologia de sociedades segundo Weber
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Exercício:
A Proteus
Pág: 262
Alexandre é o proprietário da Proteus, uma conhecida empresa do ramo imobiliário. Depois de décadas de atividade, a Proteus precisa deslanchar para abrir novos mercados. Durante todo esse tempo, Alexandre havia assumido uma autoridade tipicamente carismática e que agora precisa ser modificada para permitir o crescimento da empresa.
Quais são as alternativas para ele?
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Características da Burocracia segundo Weber
Caráter legal das normas e regulamentos.
Caráter formal das comunicações.
Caráter racional e divisão do trabalho.
Impessoalidade nas relações.
Hierarquia de autoridade.
Rotinas e procedimentos padronizados.
Competência técnica e meritocracia.
Especialização da Administração.
Profissionalização dos participantes.
Completa previsibilidade do comportamento.
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Vantagens da Burocracia
 Racionalidade.
 Precisão na definição do cargo e da operação.
 Rapidez nas decisões.
 Univocidade de interpretação.
 Uniformidade de rotinas e procedimentos.
 Continuidade da organização.
 Redução do atrito entre as pessoas.
 Constância.
 Confiabilidade.
 Benefícios para as pessoas na organização. 
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Figura 11.2. Características e Disfunções da Burocracia
Características da Burocracia	 Disfunções da Burocracia
Caráter legal das normas
Caráter formal das comunicações
Divisão do trabalho
Impessoalidade no relacionamento
Hierarquização da autoridade
Rotinas e procedimentos
Competência técnica e mérito
Especialização da Administração
Profissionalização
Internalização das normas
Excesso de formalismo e papelório
Resistência às mudanças
Despersonalização do relacionamento
Categorização do relacionamento
Superconformidade
Exibição de sinais de autoridade
Dificuldades com os clientes
Previsibilidade do Funcionamento Imprevisibilidade do Funcionamento
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Figura 11.3. O modelo burocrático de Weber
Sistema Social Racional
 Burocracia
Exigência de Controle
Conseqüências Previstas
 Previsibilidade do
 Comportamento
Conseqüências Imprevistas
 Disfunções da 
 Burocracia
Maior Eficiência
Ineficiência
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Figura 11.8 Graus de burocratização
 Escassez de 
burocratização:
 Excesso de
Burocratização:
 Falta de especialização,
 bagunça, confusão
 Falta de autoridade
 Liberdade excessiva
Ausência de documentos,
 informalidade
 Ênfase nas pessoas
 Apadrinhamento
 Superespecialização,
hiper-responsabilidade
Excesso de autoridade.
Autocracia e imposição
 Ordem e disciplina
 Excesso de papelório.
 Formalismo
 Ênfase nos cargos
 Excesso de exigências
 Divisão do trabalho
 Hierarquia
Regras e Regulamentos
 Formalização das
 Comunicações
 Impessoalidade
 Seleção e Promoção
 do Pessoal
 Desordem		 Eficiência		 Rigidez
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Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia
Excesso de formalismo da burocracia.
Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina”.
Conservantismo da burocracia.
Abordagem de sistema fechado.
Abordagem descritiva e explicativa.
Críticas multivariadas à burocracia.
Posição da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizações.
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	 Capítulo 12
Teoria Estruturalista da Administração
 (Ampliando os Horizontes da Empresa)
 As Origens da Teoria Estruturalista.
 A Sociedade de Organizações.
 A Análise das Organizações.
 A Tipologia das Organizações.
 Os Objetivos Organizacionais.
 O Ambiente Organizacional.
 A Estratégia Organizacional.
 Os Conflitos Organizacionais.
 As Sátiras à Organização.
 Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista.
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Origens da Teoria Estruturalista
A oposição surgida entre a Teoria Clássica e a de Relações Humanas.
A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social
A influência do estruturalismo nas ciências sociais.
O novo conceito de estrutura.
As Organizações.
O homem organizacional.
A Sociedade de Organizações. 
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Análise das Organizações
Abordagem múltipla: organização formal e informal.
Abordagem múltipla: recompensas materiais e sociais.
Abordagem múltipla: os diferentes enfoques da organização.
Abordagem múltipla: os níveis da organização.
Abordagem múltipla: a diversidade de organizações.
Abordagem múltipla: análise interorganizacional.
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Tipologia de Etzioni
 Tipos de Tipos de Poder Controle	 Ingresso e	Envolvimento Exemplos
Organizações Utilizado Permanência Pessoal dos
				 dos Membros	 Membros
Organizações Coercitivo Prêmios e	 Coação, imposição,	Alienativo, com Prisões e
 Coercitivaspunições força, ameaça,	 base no temor penitenciárias
				 medo
Organizações Normativo Moral e	 Convicção, fé,	Moral e 	 Igrejas,
 Normativas		ético	 crença, ideologia	motivacional hospitais,
						autoexpressão universidades
Organizações Remunerativo Incentivos	 Interesse, 	Calculativo. Empresas
 Utilitárias	 econômicos vantagem		 Busca de	 em geral
				 percebida vantagens
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Tipologia de Blau e Scott
 Beneficiário Principal	 Tipo de Organização	 Exemplos
 Os próprios membros 	Associação de beneficiários 	 Associações profissionais,
 da organização		 	mútuos		 cooperativas, sindicatos,
						 fundos mútuos, consórcios.
Os proprietários ou acionistas	Organizações de interesses	 Sociedades anônimas ou
 da organização	 comerciais		 empresas familiares
 Os clientes		Organizações de serviços	 Hospitais, universidades,	
						 organizações religiosas e
						 filantrópicas, agências sociais
 O público em geral	 Organizações de Estado	 Organização militar, correios e
						 telégrafos, segurança pública,
						 saneamento básico, 
						 organização jurídica e penal
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Objetivos Organizacionais
Apresentação de uma situação futura.
Constituem uma fonte de legitimidade que justifica ações.
Servem como padrões para avaliar o desempenho.
Servem como unidade de medida para a produtividade.
Modelos de sobrevivência.
Modelos de eficiência.
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Ambiente Organizacional
Interdependência das organizações com a sociedade.
Conjunto organizacional.
 Estratégia Organizacional
(segundo a abordagem estruturalista)
Competição.
Ajuste ou negociação.
Cooptação ou coopção. 
Coalizão.
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Conflitos Organizacionais
Conflito entre a autoridade do especialista (conhecimento) e a
	autoridade administrativa (hierarquia)
		1. Organizações especializadas.
		2. Organizações não-especializadas.
		3. Organizações de serviços.
Dilemas da organização.
		1. Dilema entre coordenação e comunicação livre.
		2. Dilema entre disciplina burocrática e especialização profissional.
		3. Dilema entre necessidade de planejamento centralizado e
		necessidade de iniciativa individual 
3. Conflitos entre linha e assessoria (staff).
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Sátiras à Organização
Lei de Parkinson.
Princípio de Peter.
Dramaturgia Administrativa de Thompson.
Maquiavelismo nas organizações.
As tiras de Dilbert.
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Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista
Convergência de várias abordagens divergentes.
Ampliação da abordagem.
Dupla tendência teórica.
Análise organizacional mais ampla.
Inadequação das tipologias organizacionais.
Teoria de crise.
Teoria de transição e de mudança.
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www.chiavenato.com
www.elsevier.com.br
 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Editora Campus/Elsevier
www.elsevier.com.br
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PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO
SUMÁRIO RESUMIDO
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