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EXERCÍCIOS DE GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA Capítulo I 1) O departamento de administração do setor público (DASP) foi criado com qual objetivo? R: modernização administrativa. 2) O programa nacional de desburocratização foi criado com a proposta de mudar a administração pública de forma a direcioná-la para? R: o atendimento das demandas do cidadão 3) Explique por que o plano diretor de reforma do aparelho do estado (PDRAE) foi elaborado? R: o plano diretor foi elaborado com o intuito de buscar um estado mais eficaz, modernizar o estado brasileiro em prol da cidadania e da conduta ética e moral por parte dos servidores públicos; garantir os direitos fundamentais de justiça, equidade e bem-estar social à população brasileira; aumentar a eficiência e a economia de recursos, por meio da melhoria dos processos administrativo; além. É claro, de atender às demandas do cidadão e conter a expansão da administração indireta. 4) Defina primeira via, segunda via e terceira via? R: Primeira Via – ideias socialistas tradicionais, por serem radicais e reformistas, baseavam-se nas ideias de gestão e planejamento econômicos – uma economia de mercado é essencialmente irracional e refratária à justiça social. No entanto, como teoria da economia gerida, o socialismo quase que já não existe. Segunda Via – neoliberalismo, ou fundamentalismo de mercado – foi descartada até mesmo pela maioria de seus adeptos direitistas, A crise de 1997 e 1998 no leste asiático revelou quão instáveis e desestabilizadores podem ser os mercados mundiais desregulamentados, especialmente os financeiros. Terceira Via – não importa se empregamos ou não a expressão terceira via para essa tentativa de algo novo. Democracia social modernizadora ou esquerda modernizadora podem ser usados em seu lugar. Ela se refere a renovação da democracia social em condições sociais contemporâneas. 5) O que significa estado democrático de direito? R: estado democrático de direito, no qual todos os cidadãos s]ao submetidos as leis, os direitos fundamentais do homem são garantidos pela constituição, desenvolvimento da democracia e busca pela justiça social. 6) Na reforma do estado, qual foi a importância da administração pública gerencial? R: o modelo gerencial surgiu no século XX, em virtude de expansão das funções sociais econômicas do estado e, também dos fatores relacionados ao desenvolvimento tecnológico e a globalização. A reforma do estado preconiza os valores da eficiência e da qualidade na prestação de serviços públicos e a necessidade de implantar uma cultura organizacional. O modelo gerencial trouxe para administração pública a definição de objetivos, a flexibilização da gestão, a descentralização e maior qualidade e eficiência dos serviços fornecidos pelo setor público, além da orientação ao atendimento voltado ao cidadão e ao controle dos resultados, dos fundamentos da administração racional-legal ou burocrática são apenas considerados os aspectos validos que permitem a efetividade para a administração pública, como admissão segundo padrões de critério de mérito. Sistema universal de remuneração, carreiras e avaliação de desempenho. 7) Qual a é a diferença entre a reforma do estado e a reforma do aparelho de estado? R: a administração pública gerencial trouxe novos conceitos da administração e técnicas gerenciais modernas. Com foco em eficiência, controle dos resultados, descentralização e busca da melhoria da qualidade dos serviços prestados ao cidadão. A reforma do estado está relacionada as várias áreas do governo e ao conjunto da sociedade brasileira. A reforma do aparelho do estado está orientada para tornar a administração pública eficiente e voltada para a cidadania. 8) Qual a diferença entre a administração direta e a indireta? R: a administração direta, regida pelo direito público e exercendo as funções clássicas de governo, é caracterizada pela presidência da república, pelos ministérios (executivo, legislativo, judiciário) e pela administração indireta, regulada por normas do direito público e do direito privado, podendo assumir a forma de autarquia e fundação. Na administração indireta, também serão consideradas as empresas controladas pelo poder público (o estado possui maioria acionária), exemplo de autarquia: INSS e CEF. 9) Qual a diferença entre neoliberalismo e terceira via? R: No neoliberalismo defende a privatização e terceira via, ou seja, a responsabilidade pela execução das políticas sociais, pela primeira teoria, é repassada para mercado, enquanto pela segunda é repassada para a sociedade civil, (entidades sem fins lucrativos). 10) Com a relação ao caráter de dominação da burocracia, qual era o pensamento de Weber? R: O caráter de dominação da burocracia está relacionado ao conhecimento técnico e, consequentemente, ao aspecto racional, o que faz dele um instrumento de alta eficiência administrativa nas organizações. Capítulo II 1) Explique o que é cultura empreendedora? R: é aquela que favorece/dissemina a formação de um espirito empreendedor, favorece/dissemina a busca pela inovação, pelo aperfeiçoamento e pelo melhor modo de se fazer as coisas do dia a dia. 2) Explique o que é o serviço público? R: o novo serviço público é uma alternativa à velha administração pública e à nova gestão pública. Em sua visão, há dois temas que fundamentam o novo serviço público: a) promover a dignidade e o valor do novo serviço público, e b) reafirmar os valores da democracia, da cidadania e do interesse público como valores proeminentes da administração pública. 3) O que impõe o estado democrático de direito? R: impõe o modelo de administração pública dialógica, pois esse novo paradigma segue os preceitos da constituição de 1988. 4) Quão é o papel do servidor público na visão do novo serviço público? R: o papel do gestor servir os cidadãos e envolve-los no desenvolvimento de políticas públicas, assumindo a reponsabilidade especial e única de capitalizar a alma do serviço público. 5) Quais são os valores do servidor público na visão do novo serviço público? R: são valores do serviço público: servir à sociedade, tornar o mundo melhor e mais seguro fazer a democracia funcionar – sentidos que melhor traduzem a ideia de um cidadão a serviço da comunidade. 6) Qual a distinção do papel do governo na antiga administração pública, na nova gestão pública e no novo serviço público? R: Antiga administração pública: Remar (estruturar e implementar políticas focando um único objetivo político predefinido). Nova gestão pública: Guiar (atuando como um catalisador para liberar as forças do mercado). Novo serviço público: Servir( negociar e intermediar os interesses entre cidadãos e grupos da comunidade, criando valores compartilhados). 7) Explique a administração pública dialógica? R: é nova abordagem de modelo de administração pública, desenvolvida segundo uma concepção cuja base é o estado democrático de direito e fundamentada na constituição federal de 1988. É uma nova maneira de administrar com base no diálogo, ou seja, a partir de uma perspectiva consensual e dialógica. Capítulo III 1) O que significa gestão? R: gestão significa o ato de gerir. 2) Quais são as principais funções da gestão, segundo bugarim? R: utilizar recursos para obtenção de resultados, de acordo com os objetivos da instituição 3) Para Dumont, o centro estratégico de inteligência pode ser dividido em duas áreas? R: extração de recursos e desempenho governamental. 4) Qual é a relação entre políticos e gestores? R: ambos se relacional de maneira diferente com a sociedade e são elementos da governança democrática. A políticaestá relacionada com o accountability e a gestão se refere á política de implementação, ao exercício do poder político e ao exercício do poder das leis. 5) Quem interage com os políticos e gestores? R: cidadãos, diversos atores sociais, interesses organizacionais e empresas privadas. 6) Qual o papel do gestor público? R: o papel do gestor público é a prestação dos serviços públicos de modo responsável e humano, com qualidade e ênfase na eficiência. 7) Qual é a diferença entre conhecimento explícito e conhecimento tácito? R: explicito pode ser expresso em palavras, números ou sons e compartilhado na forma de dados, formulas cientificas, recursos visuais, fitas de áudio, especificações de produtos ou manuais. O conhecimento explícito pode ser rapidamente transmitido aos indivíduos, formal e sistematicamente. Conhecimento tácito: não é facilmente visível e explicável. Pelo contrário, é muito pessoal e difícil de formalizar, tornando-se comunicação e compartilhamento dificultosos. As intuições e os palpites subjetivos estão sob a rubrica do conhecimento tácito. O conhecimento tácito esta profundamente enraizado nas ações e na experiência do indivíduo, assim como nos ideais, nos valores ou nas emoções que ele incorpora. 8) Qual é a diferença entre conhecimento tácito na dimensão técnica e na dimensão cognitiva? R: dimensão Técnica: engloba as habilidades informais e de difícil detecção, muitas vezes captadas no termo know-how. (ex: os mestres –artesão). Os Insights altamente subjetivos e pessoais, as intuições, os palpites e as inspirações derivadas da experiência corporal, todos se encaixam nessa dimensão. Dimensão cognitivas: consiste em crenças, percepções, ideias, valores, emoções e modelos mentais tão inseridos em nos que os consideramos naturais. Embora não possa ser articulada muito facilmente, essa dimensão do conhecimento tácito da forma ao modo como percebemos o mundo em torno de nós. 9) Quais os desafios da gestão pública contemporânea? R: redução da desigualdade crescimento econômico sustentável, melhoria das condições sociais, econômicas e ambientais e aplicação das inteligências organizações. Capítulo IV 1) o que é governabilidade? R: é a capacidade que determinado governo tem para formular e implementar suas políticas (gestão das finanças públicas, gerencial e técnicas). 2) O que é governança? R: pode ser definido como um processo complexo de tomada de decisão que antecipa ultrapassa o governo. Os aspectos frequentemente evidenciados a literatura acadêmica estão relacionados: a legitimidade do espaço público em constituição, a participação do poder entre aqueles que governam aqueles que são governados; aos processos e negociação entre os atores sociais (os procedimentos de redes e os mecanismos de coordenação); e à descentralização da autoridade e das funções ligadas ao ato de governar. 3) O que é accountability? R: remete à obrigação de membros de um órgão administrativo ou representativo de prestar contas a instancias controladoras ou a seus representados, traduzindo-se por responsabilização. 4) Qual a definição de ética? R: conjunto de valores que orientam comportamento do homem em relação aos outros homens na sociedade em que vive, garantindo, o bem- estar social, é a forma que o homem deve se comportar no seu meio social 5) Qual é a distinção entre governabilidade e governança? R: a governabilidade está relacionada com os aspectos políticos e a governança com os aspectos econômicos e administrativos. 6) Quais fatores estão diretamente relacionados a expressão good governance? R: o crescimento econômico, a equidade social e os direitos humanos. 7) Qual é a definição de boa governança? R: é utilizada originalmente pelo banco mundial em suas políticas de empréstimos. A boa governança é uma norma que supõe a eficácia dos serviços públicos, a privatização das empresas estatais, o rigor orçamentário a descentralização administrativa. 8) Qual é a definição de governabilidade e de governança? Qual é, para Bresser-pereira, o traço distintivo de cada conceito? R: governabilidade: capacidade de governar derivada da relação de legitimidade do estado e do seu governo com a sociedade civil. Governança: capacidade financeira? Gerencial de formular e implementar políticas públicas. Traço distintivo: ênfase na governança. Entende a governabilidade com garantida nos seus fundamentos por meio do processo de redemocratização recente. 9) O que é um governo accountable? R: é aquele que permite ao cidadão ter conhecimento de que o governante atua na defesa do interesse público. 10) Qual é a responsabilidade dos gestores no âmbito da governança pública? R: o gestor tem a responsabilidade de efetuar a gestão de bens pertencentes à sociedade. Para isso, devem ser transparentes. Capítulo V 1) Qual a finalidade do programa brasileiro de qualidade e produtividade, PBQP? R: sensibilizar e mobilizar o setor produtivo nacional para o desafio de um mundo em mudanças, mais competitivos e mais exigente. 2) Qual o objetivo do programa de qualidade no serviço público PQSP? R: implantar uma nova cultura dentro do governo, alinhada aos preceitos da administração gerencial. 3) Quais são as principais características do Gespública? R: essencialmente público, focado em resultados par o cidadão e federativa. 4) Quais são os fundamentos do Gespública? R: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 5) Por que o cidadão deve ser tratado como cliente? R: o termo cliente está relacionado com a empresas. O consumidor paga pelo serviço ou produto que consome. O cidadão usufrui do serviço público e paga impostos para o estado (recolhe os tributos). 6) Quais são os princípios da excelência em gestão pública? R: princípios de legalidade, excelência dirigida ao cidadão, moralidade, impessoalidade, publicidade e eficiência. 7) Quais são as três características do Gespública? R: essencialmente pública, estar focada em resultados para o cidadão, e ser federativa. 8) Em 2005, o decreto n. 5.378/2005 uniu o programa brasileiro da qualidade e produtividade com qual programa PBQP? R: programa nacional de gestão pública e desburocratização (Gespública) 9) Quais são as finalidades e os objetivos do gespública? R: promover a excelência em gestão pública; melhorar a qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão. Aumentar a competitividade do pais. Objetivos: eliminar déficit institucional; melhorar a governança. Aumentar a eficiência. Assegurar a eficácia e a efetividade da ação governamental. Promover uma gestão democrática. 10) Qual é a missão do Gespública? R: a missão do gespública é possibilitar a melhoria da qualidade dos serviços prestado ao cidadão, bem com aumentar a competitividade do pais. Capítulo VI 1) Quais os três níveis de planejamento? R: estratégico, tático e operacional. 2) Explique o que é visão? R: olha-se para futuro e define-se como se espera que a organização seja vista e reconhecida por colaboradores, clientes, fornecedores, concorrentes e pela sociedade, deve traduzir o consenso dos membros da organização sobre o futuro que se deseja, e ela deve descrever com clareza um futuro ideal par a empresa e ser flexível as mudanças ambientais. 3) Explique o que é Planejamento estratégico situacional (PES)? R:um plano teórico com metodologia pratica, que busca tratar dos problemas de transformação social e deve ser aplicado de forma sistemática e com rigor no acompanhamento das ações pré- definidas, além de considerar os agentes que atuam por vezes em cooperação ou em conflito. 4) Quais os momentos que fazem parte do PES?R: explicativo, normativo, estratégico e tático-operacional. 5) Quais as etapas do planejamento estratégico? R: missão, visão e o diagnostico institucional/estratégico 6) Quais são os quatro vértices da pirâmide do planejamento estratégico situacional (PES).? R: o primeiro vértice: topo da pirâmide – é o projeto do governo ou plano que expressa a direção que se pretende imprimir a administração; o segundo vértice: base direita da pirâmide – é a capacidade de governo, determinada pela competência técnica e pelos recursos financeiros; o Ultimo vértice: - base esquerda da pirâmide – é a governabilidade, a qual demonstra o potencial de articulação com os agentes envolvidos nos âmbitos internos e externos. 7) Quais são os três instrumentos que constituem o Ciclo de planejamento e orçamento público brasileiro, ou ciclo de Gestão? R: o plano plurianual (PPA). a Lei das diretrizes orçamentarias (LDO) e a Lei orçamentaria anual (LOA). 8) Qual é a estratégia governamental do plano plurianual (PPA)? R: o governo relaciona os programas que necessita realizar no período do seu mandato. Capítulo VII 1) Qual a é a definição de benchmarking? R: é uma das mais antigas ferramentas de gestão. Seu propósito é estimular e orientar as mudanças organizacionais para a melhoria de desempenho organizacional através de um processo de aprendizado. 2) Como é conhecido o ciclo de Deming? R: PDCA 3) Qual é a definição de Balance Scorecard (BSC)? R: é uma ferramenta (ou uma metodologia) que traduz a missão, e a visão das empresas num conjunto abrangente de medidas de desempenho que servem de base para um sistema de medição e gestão estratégica. 4) O que a matriz de SWOT analisa? R: forças, fraquezas, oportunidade ameaças ou riscos. 5) Qual a importância dos mapas estratégicos? R: o mapa estratégico possibilita a construção de uma representação visual da estratégia, a fim de verificar se a missão e a visão da empresa estão sendo cumpridas. 6) Qual é a definição de PDCA? R: é uma ferramenta de controle gerencial utilizada no gespública, também chamada de ciclo de melhoria continua, cujo objetivo é controlar a melhoria continua, a qualidade, a eficiência e a excelência dos processos, produtos e serviços, utilizando a lógica para fazer certo desde a primeira vez. 7) Com base na finalização das etapas da construção da missão, da visão, dos valores e do diagnostico institucional e na elaboração da matriz SWOT, é necessário ainda definir quais questões? R: seus objetivos são criar estratégias e planos de ação. 8) Quais são os níveis de distribuição da ferramenta utilizada para a elaboração de estratégias denominadas 5W2H? R: nível estratégico, nível gerencial, nível operacional 9) No que concerne à gestão pública, como é considerada a ferramenta BSC? R: O BSC é considerado um sistema de gestão estratégica. 10) Quais os elementos que compõem a estrutura do BSC? R: Mapas estratégicos: descrevem a estratégicas da organização por meio de objetivos configurados nas quatro perspectivas. Objetivos Estratégicos: definição de quais objetivos devem ser alcançados, relacionados às quatro perspectivas. Fatores Críticos de sucesso (FCS): são os desafios, as ameaças e os riscos que impedem o alcance dos objetivos. O que a organização deve fazer, qual o caminho a percorrer para obter resultados com sua estratégia. Indicadores: tem a função acompanhar os objetivos a serem alcançados e os fatores de risco. Metas: foco no desempenho e na melhoria. Planos de ação: possibilita a estruturação das ações necessárias para atingir os objetivos. Capítulo VIII 1) Qual é a definição de políticas públicas? R: atividade estatal de elaboração, planejamento, execução e financiamento de ações voltas a consolidação do estado democrático de direito e a promoção e proteção dos direitos humanos. 2) Explique a etapa de formulação de políticas públicas? R: visa selecionara alternativa considerada mais conveniente e decidir por sua adoção, definindo-se os seus objetivos e marco jurídico, administrativo e financeiro. 3) Quais fatores relevantes estão relacionados as políticas públicas e ao desenvolvimento sustentável? R: É de suma importância a criação de políticas públicas voltadas a preservação dos recursos ambientais, em prol da promoção do bem-estar e da qualidade de vida da população. 4) Explique as três dimensões das políticas que abrangem os seguintes conceitos: polity, politics e policy? R: Polity: denomina as instituições políticas; Politics, os processos políticos. Policy: os conteúdos das políticas; delineado pelo sistema jurídico, e à estrutura institucional do sistema político-administrativo. No quadro da dimensão processual, politics se relaciona ao processo político, frequentemente de caráter conflituoso, no que diz respeito a imposição de objetivos, aos conteúdos e as decisões de distribuição. A dimensão material policy refere-se aos conteúdos concretos, isto é, à configuração dos programas políticos, aos problemas técnicos e ao conteúdo material das decisões políticas. 5) Quais são os quatro formatos de políticas públicas? R: politicas distributivas, políticas regulatórias, políticas redistributivas, politicas constitutivas. 6) Quais são as etapas das políticas públicas? R: agenda, elaboração, formulação, implementação, execução, acompanhamento e avaliação das politicas públicas. 7) Qual é a definição de organização em rede de políticas públicas? R: as redes fortalecem a participação da população na tomada de decisões e elevam a promoção do capital social, dos laços de confiança e da fidelidade, os quais propiciam a cooperação social e o engajamento da sociedade, por meio do empoderamento e da participação na agenda pública e nas políticas públicas. 8) Quais são as ferramentas utilizadas para a formulação de políticas públicas? R: matriz de decisão, arvore de problemas, arvore de soluções, analise de interesses, marco logico. Capítulo IX 1) O que Gestão por resultados? R: deve-se definir racionalmente os resultados que se pretende alcançar. Alocar os recursos necessários, estabelecer critérios e indicadores de desempenho para medir as realizações e, por fim, cobrar resultados efetivos da gerencia de recursos públicos, envolvendo tanto o gestor e o servidor quanto o resultado global da organização. Gestão por resultados 2) Qual a definição de orçamento orientado para resultados? R: melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança nas instituições estabelecidas e contribui tanto para o desenvolvimento socioeconômico da nação quanto para a eficiência, eficácia e efetividade da gestão pública, além de despertar o servidor a motivação. A própria democracia se fortalece mediante a utilização desse modelo de gestão. 3) Qual é a definição de contrato de gestão? R: é considerado um instrumento importante na administração gerencial e visa à eficiência na administração de recursos públicos. Esta pautado pelo princípio d eficiência. 4) Conforme Jund (2009), qual a diferença entre eficiência, eficácia e efetividade? R:Eficacia: é o grau de alcance das metas fixadas para determinado objeto de uma ação em relação ao previsto, em determinado período; Efetividade: consiste na avaliação medida pela satisfação do usuário em relação aos produtos e/ ou serviços desenvolvidos pelo programa de governo em benefício da sociedade, já que um programa pode conter os requisitos de aferição de desempenho apresentados anteriormente e não atender aos anseios da população, por exemplo, obras mal realizadas que, apesar do gasto efetuado, não resolvem os problemas existentes ou, pior, criam outros quenão existiam. Eficiência: é a medida da relação entre os recursos efetivamente utilizados para a realização de uma meta diante de padrões estabelecidos. Mede, então. Utilização do recurso de que a unidade ou entidade dispõe para realizar um conjunto de ações e operações que visam atingir um propósito de trabalho previamente programado. A eficiência está associada ao uso dos recursos disponíveis em relação aos produtos e serviços finais elaborados. 5) Quais as etapas de um sistema de avaliação? R: identificação de atividades críticas, estabelecimento de metas para cada atividade crítica, definição de indicadores de desempenho, identificação de responsáveis para cada etapa do processo de mensuração, coleta de dados, analise/relato do desempenho atual em comparação com o desempenho desejado, identificação de necessidade de ações corretivas, implantação de mudanças para realinhamento do desempenho, identificação da necessidade de novas metas. 6) Qual é o conceito de indicador conforme o guia referencial par medição de desempenho e manual para construção de indicadores? R: os indicadores são instrumentos de gestão essenciais nas atividades de monitoramento e avaliação das organizações, assim como seus projetos, programas e políticas, pois permitem acompanhar o alcance das metas, identificar avanços, melhoria de qualidade, correção de problemas e necessidades de mudança. 7) Quão é a definição de economicidade? R: expressa variação positiva da relação custo/benefício, na qual se busca a otimização dos resultados na escolha dos custos em relação aos maiores benefícios. Revela atenção da gestão com o bom uso qualitativo dos recursos financeiros, por definição escassos, desde a adequação da proposta orçamentaria das metas a atingir, passando pela coerência dos preços de mercado e pelo desenvolvimento de fontes alternativa de receia, até obtenção dos menores custos por produto gerado. 8) Como se define contrato de gestão? R: o contrato de gestão é considerado um instrumento importante na administração gerencial. Ele visa eficiência na administração de recurso públicos e está pautado no princípio da eficiência. 9) Qual é a finalidade dos indicadores de desempenho? R: possibilitar que o sistema de gestão controle e identifique com melhorar e medir o desempenho da organização. Portanto, eles auxiliam a organização a alcançar os objetivos preestabelecidos. Capítulo X 1) Como seria uma sociedade sustentável? R: uma sociedade sustentável é aquela capaz de satisfazer suas necessidades sem comprometer as chances de sobrevivência das gerações futuras. 2) O que é agenda 21? R: conferencia das nações unidas par ao meio ambiente, ocorrida no rio de janeiro em 1992 com vários países. 3) O que é cidade saudável? R: é aquela que coloca me pratica de modo continuo a melhoria de seu meio ambiente físico e social utilizando todos os recursos de sua comunidade. 4) Qual é a definição de tecnologias limpas? R: tecnologia limpa é o complexo de técnicas, artes e ofícios capazes de modificar/transformar o ambiente natural, social e humano em novas realidades construídas com base nos princípios da sustentabilidade. 5) Qual é a definição de cidade saudável, conforme a organização mundial da saúde? R: coloca em pratica de modo continuo a melhoria de seu meio ambiente físico e social, utilizando todos os recursos de sua comunidade. 6) Qual o conceito de smart cities? R: são municípios que utilizam a tecnologia para otimizar os recurso e melhorar a qualidade de vida da população. 7) Qual a definição de smart grid? R: rede inteligente ou malha inteligente, é a aplicação da tecnologia da informações para o sistema elétrico de potência. Envolve chips que detectam informações sobre a operação e desempenho da rede – parâmetro como tensão e corrente.
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