Buscar

Slides de Aula – Unidade II

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 3, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 6, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 9, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Prévia do material em texto

Unidade II 
 
 
DIREITO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
Profa. Danielle Denny 
Economia verde 
Mudança de paradigma: 
 Século XX – maximização dos lucros a qualquer custo. 
 Século XXI – desenvolvimento sustentável – responsabilidade 
socioambiental. 
 Os países buscam se desenvolver para melhorarem sua 
economia e, com isso, tornarem-se fortes e poderosos e para 
que a população melhore de vida. 
 Responsabilidade socioambiental precisa ser uma obrigação 
de todos, sejam pessoas jurídicas de direito privado ou 
público. 
 Não pode haver acumulação de riqueza nas mãos de poucos 
em detrimento dos bens ambientais que pertencem 
a todos. 
Mudança de paradigmas 
 A sustentabilidade pressupõe o respeito aos valores 
ambientais, de sorte a não esgotá-los. 
 Uma atividade econômica sustentável é aquela que interage 
com o meio ambiente, mas o protege e preserva-o para as 
presentes e as futuras gerações. 
 Conseguir chegar a isso é o grande desafio, que impõe uma 
mudança radical e significativa dos padrões e dos valores 
estabelecidos, não só por aquele que exerce a atividade 
econômica, mas também por toda a sociedade. 
 O meio ambiente não é intocável – recursos ambientais 
podem e devem ser usados, mas desde que se faça isso de 
maneira sustentável. 
 
Presentes e futuras gerações 
 O desenvolvimento econômico só será legítimo quando 
promover a proteção e a preservação dos recursos ambientais 
para as presentes e as futuras gerações, orientando-se pelo 
direito do ser humano de habitar um planeta ecologicamente 
saudável, socialmente integrado e economicamente 
equilibrado. 
 
 
Condições de sustentabilidade 
As sociedades ambientalmente sustentáveis são aquelas cuja 
economia satisfaça três principais condições: 
1. que a proporção de uso dos recursos renováveis não supere 
a média de regeneração do ecossistema; 
2. que a proporção de consumo ou o descarte irrecuperável 
de recursos não renováveis não supere a média de 
desenvolvimento e uso dos seus substitutos renováveis; 
3. que a proporção de emissão de poluentes dentro do meio 
ambiente não supere a capacidade média de assimilação 
natural do ecossistema. 
 
 
Objetivos 
Três principais objetivos que se buscam alcançar com o 
desenvolvimento sustentável: 
1. econômico, que se refere à utilização eficiente dos recursos 
naturais e crescimento quantitativo; 
2. sociocultural, referente à manutenção da vida social e 
cultural, e à maior igualdade e equidade social; 
3. ecológico, que consiste na preservação dos sistemas físicos 
e biológicos que servem de suporte à vida humana. 
 
 
Tripé 
 Por um lado permite-se o desenvolvimento econômico, por 
outro se faz necessário um planejamento (gestão ambiental) 
para que, de forma sustentável, os recursos ambientais não se 
esgotem, impelindo o empresário a buscar soluções 
triplamente vencedoras, em termos sociais, econômicos e 
ecológicos; eliminando, desta forma, o crescimento selvagem 
obtido a custo de elevadas externalidades negativas, tanto 
sociais quanto ambientais. 
 Três pilares básicos: desenvolvimento econômico, 
desenvolvimento social e proteção ambiental. 
 “The three Ps”: People (os seres humanos), Planet (o meio 
ambiente) e Profit (a economia). 
Interatividade 
Assinale a alternativa que representa os princípios do desenvolvimento 
sustentável apresentados pelo Relatório Brundtland e que podem ser 
adotados como estratégia pelos países do mundo, inclusive pelo Brasil. 
a) Adotar tecnologias criadas em países desenvolvidos, onde a 
preservação ambiental e a distribuição da riqueza estão adequadas 
aos padrões sustentáveis. 
b) Investir no modelo de crescimento econômico quantitativo, tendo a 
renda como condição fundamental de desenvolvimento. 
c) Dar prioridade às políticas sociais de redução da pobreza, de 
aumento de oferta de empregos, de conservação da biodiversidade e 
de geração de novas oportunidades e atitudes. 
d) Promover maior liberalização da economia, pois o mercado é o 
melhor mecanismo de otimização do uso dos recursos, 
particularmente os relacionados com o ambiente. 
e) Reduzir a emissão de gases de efeito estufa. 
Consciência da questão ambiental 
1a fase = percepção dos problemas ambientais como fenômenos 
localizados, atribuídos à ignorância, à negligência ou ao dolo; 
motivando ações de natureza reativa, corretiva e repressiva, 
tais como proibições e multas. 
2a fase = degradação ambiental percebida como um problema 
generalizado, resultante das causas já citadas na etapa 
anterior, acrescidas da gestão inadequada dos recursos, 
motivando o desenvolvimento de instrumentos de intervenção 
governamental, visando à prevenção da poluição e melhoria 
dos sistemas produtivos, como os padrões de emissão e os 
estudos de impacto ambiental para licenciamento de 
empreendimentos. 
Consciência da questão ambiental 
3ª fase = difusão da consciência da degradação ambiental como 
um problema planetário, que atinge a todos, amplia-se a 
compreensão de que as causas da degradação ambiental, além 
dos aspectos já mencionados, também estão ligadas aos 
modelos de produção e consumo, às políticas e às metas de 
desenvolvimento dos estados nacionais e à visão 
economicista predominante nas relações entre países ricos e 
pobres = precisa ocorrer uma mudança de paradigmas que 
pressupõe a participação ampliada de todos, objetivos comuns 
e cooperação. 
Sustentabilidade na visão econômica 
 A economia, embora seja um sistema aberto, opera dentro de 
um sistema fechado, que é o ecossistema. 
 Existe um limite físico para a economia poder operar. 
 O limite é determinado por esse sistema maior, fechado, finito 
dentro do qual uma economia pode funcionar. 
 A economia se preocupa com três principais objetivos: 
alocação, distribuição e escala. 
 O meio ambiente não é uma fonte de recursos infinita nem 
constitui depósito de resíduos infinito. 
 A crise surge quando passa a ser necessário mais de um 
planeta para atender à demanda. 
 
 
Sustentabilidade da visão social 
 Na declaração do Rio-92, no princípio 1, ficou assentado que 
os seres humanos estão no centro da preocupação com o 
desenvolvimento sustentável, tendo direito a uma vida 
saudável, produtiva e em harmonia com a natureza. 
 Visão antropocêntrica. 
 Objetivo é vida digna, que se faz com respeito a direitos 
mínimos, como saúde, lazer, trabalho, acesso a serviços 
básicos, água limpa e tratada, ar puro, serviços médicos, 
proteção, segurança e educação. 
 
 
Sustentabilidade na visão ambiental 
 Estrutura PSR = Estrutura Pressão – Situação – Resposta. 
 Atividades humanas exercem pressões (tais como emissões 
poluentes ou mudanças na forma de usar a terra) sobre o 
ambiente. 
 Podem induzir mudanças na situação do ambiente (por 
exemplo: mudança nos níveis de poluentes no ambiente, 
diversidade do habitat, cursos de água etc.). 
 Sociedade responde, então, às mudanças nas pressões ou na 
situação com políticas ambientais e econômicas e programas 
para prevenir, reduzir ou moderar as pressões e/ou os 
estragos ambientais. 
 Assim aumenta capacidade do planeta com mínimo de 
deterioração dos ecossistemas. 
Evolução histórica do desenvolvimento econômico 
 Fase 1 – crescimento selvagem, socialmente iníquo e 
ambientalmente degradante: causa das demandas por direitos 
sociais. 
 Fase 2 – crescimento socialmente benigno, mas 
ambientalmente degradante: Europa, de 1945 a 1975, poluição 
é considerada progresso. 
 Fase 3 – crescimentoambientalmente benigno, mas 
socialmente iníquo, poluição passa a ser exportada para países 
menos desenvolvidos. 
 Fase 4 – crescimento social e ambientalmente benigno: esse é 
o paradigma de desenvolvimento a ser alcançado. 
 
Dimensão espaço-temporal 
 Questão ambiental não tem fronteiras: ela afeta todo o 
planeta, enquanto o desenvolvimento econômico é localizado 
(um estado, um país, uma região). 
 A sustentabilidade é uma questão de longo prazo para a 
geração atual e para as futuras gerações. No desenvolvimento 
econômico, o padrão é o imediatismo para a maximização dos 
lucros a todo custo. 
Interatividade 
Sobre o desenvolvimento sustentável é possível dizer: 
a) A incompatibilidade entre desenvolvimento econômico e 
sustentabilidade ecológica não pode ser superada, o que 
inviabiliza as pretensões práticas do desenvolvimento 
sustentável. 
b) Trata-se de um conceito multidimensional que aponta uma 
alternativa aos modelos tradicionais de desenvolvimento. 
c) A noção de sustentabilidade é originária da área biológica e, 
portanto, não pode ser empregada nos campos da 
socioeconomia. 
d) Após uma série de debates, chegou-se a um consenso teórico 
em torno da definição apresentada pelo relatório Bruntland. 
e) Trata-se de um conceito ideológico, em que o desenvolvimento 
social depende da economização da ecologia. 
Buracos na camada de ozônio 
 O ozônio estratosférico é produzido quando as moléculas de 
oxigênio interagem com a radiação ultravioleta. 
 A camada de ozônio é um “filtro solar global” que impede que 
95% da radiação UV nociva atinja a superfície da Terra. 
 Em 1977, cientistas britânicos detectaram pela primeira vez a 
existência de um buraco na camada de ozônio sobre a 
Antártida. Desde então, têm se acumulado registros de que a 
camada está se tornando mais fina em várias partes do 
mundo, especialmente nas regiões próximas dos polos. 
 Diversas substâncias químicas acabam destruindo o ozônio 
quando reagem com ele. Tais substâncias contribuem também 
para o aquecimento do planeta, conhecido como efeito estufa. 
 
Protocolo de Montreal – 1987 
 Em termos de efeitos destrutivos sobre a camada de ozônio, 
nada se compara ao grupo de gases chamado 
clorofluorcarbonos, os CFCs. 
 O Protocolo de Montreal entrou em vigor em 1989 e levou à 
proibição progressiva dos CFCs. 
 Exemplo de ação internacional conjunta bem-sucedida – mais 
bem-sucedido acordo internacional de todos os tempos. 
 Ações em nível global para proteger a camada de ozônio 
devem permitir sua recuperação até 2050. 
 Mas os hidrofluorcarbonos (HFCs), substâncias utilizadas por 
quase trinta anos para substituir os CFCs, são potentes gases 
do efeito estufa, responsáveis pelo aquecimento global. 
Efeito estufa 
 Efeito estufa é o processo que ocorre quando uma parte da 
radiação infravermelha (calor), emitida pela superfície 
terrestre, é absorvida por determinados gases presentes na 
atmosfera. 
 Assim, parte do calor é irradiado para a superfície, não sendo 
libertado para o espaço. 
 O efeito estufa dentro de um limite é de vital importância, pois 
mantém o planeta aquecido e, assim, garante a manutenção 
da vida. 
 Sem ele, a vida como a conhecemos não poderia existir. 
Aquecimento global natural 
 Durante os últimos 900 mil anos, a temperatura média da 
troposfera passou por longos períodos de resfriamento global 
e aquecimento global. 
 Esses ciclos alternados de congelamento e degelo são 
conhecidos como períodos glacial e interglacial (entre as eras 
do gelo). 
 Por, aproximadamente, 12 mil anos, desde que a agricultura 
começou, o clima global tem sido favorável à vida como a 
conhecemos. 
 Mesmo durante esse período estável, os climas regionais 
mudaram de forma significativa em virtude de maior ou menor 
irradiação solar e pelo processo natural do efeito estufa. 
Aquecimento global antrópico 
 O aumento súbito das emissões dos Gases do Efeito Estufa – 
GEEs, principalmente a partir do século XX, desestabilizou o 
equilíbrio energético no planeta e originou um fenômeno 
conhecido como aquecimento global, que é o agravamento do 
efeito estufa em virtude da atividade humana. 
 Os pesquisadores do IPCC (Painel Intergovernamental para as 
Mudanças Climáticas), estabelecido pela Organização das 
Nações Unidas e pela Organização Meteorológica Mundial, em 
relatório publicado em 2014, calculam que, para não 
comprometer as condições de sobrevivência humana na Terra, 
as emissões de GEEs devem parar de crescer em cinco anos 
(até 2019), serem reduzidas para 70% até 2050 e reduzidas a 
zero até 2100. 
Mudanças climáticas 
 Assim, atividades humanas, tais como a queima de 
combustíveis fósseis e o desmatamento de florestas, estão 
mudando radicalmente o clima da Terra durante este século 
XXI, isso poderá causar desastres naturais, arruinar áreas 
agrícolas, modificar as reservas hídricas, alterar e reduzir a 
biodiversidade e influenciar a economia. 
 Leitura histórica do problema: danos ao meio ambiente 
majoritariamente de responsabilidade dos países 
desenvolvidos. 
 Necessidade de os países em desenvolvimento receberem 
apoio financeiro e tecnológico para avançarem na direção do 
desenvolvimento sustentável. 
 Responsabilidades comuns, mas diferenciadas. 
Regulação do clima 
 Interesses divergentes das nações restringem o produto final 
de conferências promovidas pela ONU. 
 Papel importante realizado pelos órgãos técnicos e pelas 
conferência das partes para catalisar mudanças que 
acontecem posteriormente em comunidades e instituições em 
todo o mundo. 
 Conferências das partes são as reuniões anuais da 
Convenção-Quadro sobre Clima, para concretizar o tratado. 
Interatividade 
Estima-se que para todas as pessoas da Terra terem o mesmo padrão de 
consumo dos americanos, seria preciso quatro planetas. Com base nisso, 
é correto afirmar: 
a) O padrão de consumo norte-americano é sustentável pelo fato de os 
Estados Unidos possuírem recursos próprios em quantidade suficiente 
para atender sua demanda. 
b) As bases do padrão de consumo norte-americano são a sustentabilidade, 
o conservacionismo e o preservacionismo ambiental. 
c) Para atingir uma economia sustentável, o padrão de consumo norte-
americano deve ser disseminado entre os diferentes povos. 
d) O padrão de consumo norte-americano evidencia uma relação 
socioambiental predatória e insustentável. 
e) O acesso a bens de consumo nos países subdesenvolvidos pode alcançar 
o atual padrão norte-americano sem prejuízo ao meio ambiente. 
Novos atores 
 No contexto contemporâneo de governança ambiental, para 
participação ampliada, objetivos comuns e cooperação, são 
precisos atores arrojados, inovadores e flexíveis, em níveis 
estatal e não estatal, sobretudo órgãos técnicos e 
organizações não governamentais, hábeis para obter recursos 
e conhecimento para fundamentar e coordenar a participação 
ativa dos cidadãos. 
Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática 
 O IPCC é um exemplo de novo ator no campo do Direito 
Ambiental Internacional. 
 Criado para documentar as mudanças climáticas do passado 
e fazer projeções de mudanças futuras. 
 É órgão das Nações Unidas e reúne mais de 2 mil 
especialistas dedicados aos estudos sobre as mudanças 
climáticas. 
 É um órgão composto por delegações de 130 governos para 
prover avaliações regulares sobre a mudança climática. 
 Tornou-se uma das referências mais citadas nas discussões 
sobre mudança climática. 
 O IPCC não realiza pesquisas científicas, avalia as existentes. 
Relatório do IPCC (ganhou Nobel) 
 O século XX foi o mais quente dosúltimos mil anos. 
 Desde 1861, a temperatura média global da superfície terrestre 
elevou 0,6 °C em todo o globo. 
 Os 16 anos mais quentes registrados ocorreram desde 1980 e 
os dez mais quentes, desde 1990. 
 As geleiras e o gelo que flutua no oceano em algumas partes 
do mundo estão derretendo e encolhendo. 
 Os níveis dos oceanos estão aumentando – risco de 
desaparecerem pequenas ilhas – “refugiados ambientais” – 
pessoas que são obrigadas a deixar o local onde vivem em 
consequência da piora do meio ambiente. 
 
 
Organizações Não Governamentais – ONGs 
 ONGs são associações civis, com objetivos específicos, pela 
qual a sociedade se organiza e influencia os Estados a 
efetivarem determinadas demandas, por exemplo, 
a busca de um meio ambiente saudável, podendo agir em 
âmbito nacional ou global. 
 São independentes do Estado, não possuem fins lucrativos e 
perseguem objetivos bem definidos. 
 ONGs ambientais – respaldo internacional, pelo fato de ser a 
proteção do meio ambiente um fim globalmente almejado, 
sendo inclusive um dos objetivos propostos pela Organização 
das Nações Unidas (ONU). 
 
Espírito do Rio 
 Espírito do Rio – na Rio 92 – pela primeira vez, a sociedade 
civil teve participação ativa em uma conferência diplomática, 
como a organizada pela ONU – antes apenas Estados e 
organizações internacionais participavam. 
 Embora as ONGs não tenham capacidade jurídica para 
celebrar tratados internacionais, são sujeitos influentes nas 
relações exteriores contemporâneas e se mostram cada vez 
mais atuantes, especialmente na defesa do meio ambiente. 
 O meio ambiente ecologicamente equilibrado é um dos 
direitos difusos e coletivos – não pertence a um único 
indivíduo ou grupo – suplanta fronteiras – participação da 
sociedade civil, portanto, é fundamental. 
 
Formas de atuação das ONGs 
 Sensibilização da opinião pública, para que essa exerça sua 
pressão sobre os responsáveis pela decisão e pela execução 
de projetos e políticas. 
 Ação direta, que consiste, muitas vezes, na execução de 
ações nos próprios lugares onde se desenvolvem os projetos 
considerados não procedentes, que se fazem acompanhar por 
uma estratégia de pressão, com isso busca influenciar 
decisões e também determinar o rumo das políticas 
questionadas. 
 A independência do Estado proporciona às ONGs uma 
posição favorável para participar de conferências 
internacionais, conscientizar a opinião pública, questionar e 
até mesmo contrariar as decisões estatais. 
 
Greenpeace 
 Fundado no Canadá, em 1971, suas equipes analisam os 
eventos cometidos contra o meio ambiente, sendo que tais 
informações possibilitam à ONG influenciar a tomada de 
decisões nas instâncias internacionais. 
 O Greenpeace é uma ONG que se destaca entre os demais 
atores não governamentais, principalmente por promover 
estratégias de ação direta, bem como pressionar os Estados 
durante conferências internacionais. 
 O Protocolo de Madri, elaborado no ano de 1991, que dispõe 
sobre a proibição de prospecção mineral na Antártida durante 
50 anos, foi influenciado diretamente pelo Greenpeace. 
União Internacional para a Conservação da Natureza e 
seus Recursos – UICN 
 Fundada em 1948, na França – a única ONG a possuir como 
membros não só pessoas de direito privado, como também 
governos e entidades públicas. 
 Dá suporte técnico aos governos para a criação de leis 
ambientais, assim como sugere estratégias de gerenciamento 
dos recursos naturais. 
 É considerada pela doutrina como um centro internacional de 
estudos jurídicos de direito comparado e de direito 
internacional e do meio ambiente. 
 Possui cargo oficial consultivo na UNESCO, desde 1972. 
 Sugeriu artigos na Convenção de Aarhus sobre o acesso à 
informação, à participação pública no processo decisório e o 
acesso à Justiça nas questões ambientais. 
WWF (World Wildlife Fund) 
 Criada em 1961, na Suíça, tem financiado projetos de 
conservação, reflorestamento ambiental e assistência técnico-
sanitária em vários países. 
 Rede WWF, a maior rede independente de conservação da 
natureza, com atuação em mais de 100 países e o apoio de 
cerca de 5 milhões de pessoas, incluindo associados e 
voluntários. 
 Programa de Conservação do Mico-Leão-Dourado e o Projeto 
Tamar, iniciados nos anos 1980 estão entre os mais 
importantes trabalhos de conservação da natureza brasileira. 
Interatividade 
Não constituem ações realizadas validamente pelas ONGs na 
defesa do meio ambiente: 
a) A sensibilização da opinião pública, para que essa exerça sua 
pressão sobre os responsáveis pela decisão e pela execução de 
projetos e políticas públicas ambientais. 
b) Celebração de tratados e convenções internacionais, no âmbito 
das políticas públicas ambientais. 
c) A ação direta, que consiste, muitas vezes, na execução de ações 
nos próprios lugares onde se desenvolvem os projetos 
considerados não procedentes. 
d) Realização de campanhas junto à sociedade para esclarecimento 
e defesa do meio ambiente. 
e) Pressão sobre governos e organizações intergovernamentais, 
para execução das políticas ambientais. 
 
 
 
ATÉ A PRÓXIMA!

Outros materiais