Material complementar Logística de suprimentos

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QUADRO_10_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 10: HABILITAÇÃO DOS INTERESSADOS
Certificado de Registro Cadastral: O CRC substitui os documentos de habilitação jurídica, regularidade fiscal, 
qualificação técnica e qualificação econômico-financeira quanto a informações 
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no 
edital.
Tratamento Diferenciado na Habilitação das Microempresas 
e Pequenas de Pequeno Porte:
A comprovação de regularidade somente será exigida para efeito de contratação, 
e não como condição para participação na licitação.
QUADRO_11_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 11: OS AUTOS DO PROCESSO DE LICITAÇÃO
Formalidades: O procedimento da licitação será iniciado com abertura de processo 
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a 
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio 
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente os documentos 
enumerados nos incisos de I a XII do art. 38. 
Qualquer que seja a modalidade, exceto se a licitação 
objetivar apenas o Registro dos Preços, serão pressupostos:
A autorização, a indicação sucinta do objeto e o recurso próprio para despesa.
Deverão constar do processo administrativo, 
conforme art. 38 da Lei nº 8.666/93:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro administrativo ou 
oficial, ou do responsável pelo convite; 
IV - original das propostas e dos documentos que as instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou 
inexigibilidade; 
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas 
manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o caso, 
fundamentado circunstanciadamente; 
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Aprovação previa da Assessoria Jurídica: Controle prévio de legalidade.
As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios 
ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurídica 
da Administração.
QUADRO_12_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
Representação: 5 (cinco) dias úteis da intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação 
ou do contrato de que não caiba recurso hierárquico.
Pedido de Reconsideração: 10 (dez) dias úteis de intimação do ato, de decisão de Ministro de Estado, ou 
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hipótese de aplicação 
de Declaração de Idoneidade.
Representação ao Tribunal de Contas: Poderá ser feita por qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica. 
Controle externo.
Deliberação quanto à homologação e adjudicação: Promovida pela autoridade competente.
Em vista do nível de decisório que envolve a deliberação pela autoridade 
competente, antes de proceder a homologação da licitação, normalmente, 
solicita parecer do setor ao assessoramento jurídico no que concerne ao 
atendimento das formalidades dos procedimentos e rito licitatório.
Disposições finais: A abertura dos envelopes contendo a documentação para a habilitação e 
propostas será realizada sempre em ato público previamente designado, do 
qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela 
comissão.
No ato de abertura dos documentos de habilitação e proposta, todos esses 
documentos deverão ser rubricados pelos licitantes presentes e pela Comissão.
QUADRO MÓDULO 12: JULGAMENTO E ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
QUADRO_13_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 13: O PREGÃO
Legislação vigente e aplicável ao Pregão: Lei nº 10.520/02 e os Decretos Federais nº 3.555/00 (pregão presencial) 
e 5.450/05 (pregão eletrônico). 
AConceito de Pregão: É a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns.
Conceito de bens ou serviços comuns: Aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por 
meio de especificações usuais de mercado.
Atualmente o entendimento dominante é que os bens e serviços comuns são aqueles encontrados 
facilmente no mercado, os chamados bens de prateleira. 
Formas de execução: O pregão possui duas formas de realização, a eletrônica e a presencial. 
Regra: Por força do art. 4º do Decreto nº 5.450/05, a Administração Pública Federal deverá utilizar, 
preferencialmente, a forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificado pela 
autoridade competente. 
Pregoeiro e Equipe de Apoio: São os encarregados pela Administração na condução do certame.
O pregoeiro, auxiliado pela equipe de apoio, possui, entre outras, as seguintes atribuições: coordenar o 
processo licitatório; receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor 
responsável pela sua elaboração; conduzir a sessão pública na internet; verificar a conformidade da proposta 
com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório; dirigir a etapa de lances; verificar e julgar as 
condições de habilitação; receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente 
quando mantiver sua decisão; indicar o vencedor do certame; adjudicar o objeto do pregão, quando não 
houver recurso.
Termo de Referência: É o documento que deverá conter elementos capazes de propiciar avaliação do curso pela administração diante 
de orçamento detalhado, definição dos métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em planilhas de 
acordo com o preço de mercado, cronograma físico-financeiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto, 
deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato.
QUADRO_14_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 14: O PREGÃO
• A atual regulamentação referente ao Sistema de Registro de Preços é o Decreto nº 7.892/13.
• O Sistema de Registro de Preços é ferramenta que mantém registrado os produtos ou serviços com suas especificações, os valores e 
fornecedores devidamente habilitados, para contratações futuras, em ata de registro próprio.
• O SRP será utilizado especialmente:
a) Quando houver necessidade de contratações freqüentes, pelas características do bem ou serviço;
b) Quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas ou contratação de serviços remunerados 
por unidade de medida ou em regime de tarefa;
c) Quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou 
a programas de governo;
d) Quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.
• O Registro de Preços poderá ser executado nas modalidades pregão e concorrência.
• É obrigatória a utilização da ferramenta “Intenção de Registro de Preços” para os órgãos do SISG. O objetivo é o máximo planejamento 
das aquisições do governo.
• O órgão gerenciador e o órgão participante terão papéis fundamentais na fase do planejamento, devendo seguir os artigos 5º e 6º 
do Decreto nº 7.892/93.
• Para a participação do órgão não-participante é fundamental que se observe o art. 22 do Decreto nº 7.892/93.
• A Ata de Registro de Preços é um instrumento que estabelece direitos e obrigações futuras para as partes.
• O Decreto nº 7.892/13 prevê a criação de um cadastro de reserva de fornecedores que tem
por finalidade especialmente atender a 
superveniente exclusão do primeiro fornecedor classificando.
QUADRO_1_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 1: A IMPORTÂNCIA E NECESSIDADE DA LEI DE LICITAÇÕES
Conceito de Licitação: Procedimento administrativo seletivo, previsto em lei, prévio a uma contratação 
pública.
Principais Normas: Lei 8.666/93: Lei Geral de Licitações e Contratos;
Lei 10.520/02: Institui a modalidade denominada pregão.
Obrigatoriedade: Regra: a licitação é obrigatória, ressalvados os casos previstos em lei.
Sujeitos: Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração 
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas 
públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas 
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Finalidade: Garantia dos princípios da isonomia, seleção da proposta mais vantajosa, 
publicidade, desenvolvimento nacional sustentável, legalidade, entre outros.
Importância: Acompanhamento da sociedade, impessoalidade na contratação.
QUADRO_2_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 2: A LEI DE LICITAÇÕES
Regra: Licitar.
Exceção: Contratar diretamente.
Princípios: São as diretrizes gerais, a sustentação, a base e apoio para o ordenamento 
jurídico brasileiro, por isto seu âmbito de incidência é mais amplo que o das 
normas.
- Legalidade: A Administração somente poderá conduzir o processo conforme permitido 
pela legislação.
- Impessoalidade: O processo deve ser conduzido para atender ao interesse público.
- Moralidade: Cumprimento aos padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
- Igualdade: O gestor não pode incluir cláusulas que restrinjam ou frustrem o caráter 
competitivo.
- Publicidade: Para dar conhecimento à sociedade com o objetivo de informar e permitir 
impugnação.
- Probidade Administrativa: Honestidade no cumprimento dos deveres.
- Vinculação ao instrumento convocatório: Lei entre as partes.
- Julgamento objetivo: Critérios previamente estipulados no instrumento convocatório.
Glossário do Estatuto de Licitações: Art. 6º, da Lei n º 8.666/93, lembrando desde logo que há outros diversos 
conceitos estampados em outros artigos.
Obrigações dos agentes públicos: Respeito aos princípios gerais, sendo vedados, em regra, tratamentos 
diferenciados.
Margem de Preferência: Objetiva estimular a produção e a competitividade das empresas nacionais.
QUADRO_3_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 3: TIPOS DE LICITAÇÃO
Tipo Licitatório: Forma como será julgada a licitação.
- Menor preço: Regra geral. O critério de seleção da proposta mais vantajosa para a 
Administração será a oferta do menor preço.
- Melhor Técnica: A Administração, nestes casos, busca produtos de natureza intelectual.
Quanto ao preço nestes casos, após a classificação da licitante melhor avaliada 
haverá a negociação do preço ofertado.
- Técnica e Preço: O critério de seleção da melhor proposta se faz pela média ponderada das 
notas atribuídas à proposta técnica e à proposta de preço.
- Maior lance ou oferta: O vencedor será aquele que ofertar a proposta mais vantajosa para a 
Administração.
Obrigações dos agentes públicos: Respeito aos princípios gerais, sendo vedados, em regra, tratamentos 
diferenciados.
Margem de Preferência: Objetiva estimular a produção e a competitividade das empresas nacionais.
QUADRO_4_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 4: MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Modalidades: São as formas de condução dos trabalhos de uma licitação.
Critérios para escolha da modalidade: Quantitativo e Qualitativo.
- Concorrência: É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, 
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do seu objeto. 
Deverá ser adotada sempre que a licitação tiver valores acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos 
mil reais) nos casos de obras e serviços de engenharia; e R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil) nos 
casos de compras e outros serviços.
- Tomada de preços: É a modalidade de licitação entre interessados qualificados devidamente cadastrados ou que atendam 
a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das 
propostas.
- Convite: É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, 
escolhidos e convidados em número mínimo de três pela unidade administrativa.
Essa modalidade é a exceção à regra geral de publicidade. 
Poderá ser adotada quando o certame estiver estimado em até: 
- R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), em caso de obras e serviços de engenharia; 
- R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), em caso de compras e outros serviços
- Concurso: É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou 
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunerações aos vencedores. 
- Leilão: É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados, para a venda de bens móveis inservíveis para a 
Administração Pública, venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados ou alienação de bens 
imóveis recebidos em pagamento ou derivados de processos judiciais.
QUADRO_5_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 5: DISPENSA, DISPENSABILIDADE E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Regra: Licitar.
Licitação Dispensada: A lei dispensa a realização da licitação. Não existe discricionariedade da 
Administração, e lei afirmou que, embora fosse juridicamente possível, está a 
situação dispensada. 
Art. 17, Lei nº 8.666/93.
Licitação Dispensável: A lei autoriza a não realização da licitação. A licitação é possível, mas a Lei 
autoriza a Administração, segundo critério seu de oportunidade e conveniência, 
a dispensar sua realização. Pode ser em razão do valor, da situação excepcional, 
da pessoa ou do objeto.
Fracionamento X Parcelamento: O parcelamento é amparado na lei, sendo um poder-dever da Administração. 
Art. 15, Lei nº 8.666/93. 
O fracionamento é um procedimento ilegal, expressamente vedado pelo 
ordenamento jurídico, que se caracteriza pela divisão da despesa para utilizar a 
modalidade de licitação inferior à recomendada pela legislação para o total da 
despesa ou para efetuar a contratação direta.
Licitação Inexigível: Impossibilidade jurídica da realização do certame, quer pela natureza do negócio 
envolvido, quer pelos objetivos sociais almejados pelo Poder Público. 
A questão central é a singularidade, seja ela do fornecedor ou do objeto.
Formalização da Contratação Direta: O art. 26 da Lei nº 8.666/93 exige o preenchimento de requisitos e a inserção 
de justificativas ao processo de contratação direta.
QUADRO_6_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 6: REGIME DE EXECUÇÃO INDIRETA
Execução Direta: A Administração executa, por seus próprios meios, a realização da obra, serviço ou 
fornecimento.
Execução Indireta: A que a Administração contrata com terceiros sob o regime de empreitada por 
preço global, por preço unitário ou integral e por tarefa.
- Empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total. É 
a regra. Se for possível, antecipadamente, precisar a quantidade do objeto, o 
regime deve ser a empreitada por preço global.
- Empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades 
determinadas.
- Tarefa: quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com 
ou sem fornecimento de materiais.
- Empreitada Integral:
quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreenden-
do todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira 
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições 
de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua 
utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as carac-
terísticas adequadas às finalidades para que foi contratada.
QUADRO_7_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 7: O EDITAL
Instrumento convocatório: Gênero.
Espécies: Edital e Carta Convite.
Instrumento convocatório: O edital é lei entre as partes, porquanto também o licitante deverá obedecer 
aos termos do que nele foi posto.
Manual de Elaboração do Edital: Art. 40, da Lei nº 8.666/93.
Compras públicas sustentáveis (CPS): São uma solução para integrar considerações ambientais e sociais em todas 
as fases do processo de compra e contratação de governos, visando reduzir 
impactos sobre a saúde humana, o meio ambiente e os direitos humanos.
- Empreitada Integral: Tratamento Diferenciado à Microempresa 
e Empresa de Pequeno Porte
Fundamento: Lei Complementar n° 123/2006 e Decreto n° 6.204/2007.
Deve estar previsto no instrumento convocatório.
QUADRO_8_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 8: REGISTRO CADASTRAL
Objetivo do Registro Cadastral: Para efeito de habilitação, na forma regulamentar, válido por, no máximo, um 
ano.
SICAF: É o Sistema de Cadastramento Unificado dos Fornecedores. Uma vez inscrito 
no SICAF, o fornecedor estará cadastrado perante qualquer órgão ou entidade 
integrante do SISG, em todo o território nacional, independente do local onde 
tenha ocorrido o cadastramento.
Atual norma sobre o SICAF: Instrução Normativa nº 02 de 11 de outubro de 2010 e a Portaria Normativa 
n° 27/2010, que dispõe sobre os procedimentos a serem observados pelos 
inscritos no SICAF e os órgãos integrantes do SISG, quando da utilização do 
SICAF, após sua reestruturação.
Registro de sanções: Possível ser feito no SICAF.
QUADRO_9_LOGISTICA_SUPRIMENTOS_LEI_8666.pdf
QUADRO MÓDULO 9: COMISSÃO DE LICITAÇÃO
Comissão de licitação – Competências: 1) receber todos os documentos pertinentes ao objeto que está sendo licitado, sejam aqueles referentes 
à habilitação dos interessados, sejam aqueles referentes às suas propostas; 2) examinar os referidos 
documentos à luz da Lei e das exigências contidas no edital, habilitando e classificando os que estiverem 
condizentes e inabilitando ou desclassificando aqueles que não atenderem às regras ou exigências 
previamente estabelecidas; 3)julgar todos os documentos pertinentes às propostas apresentadas, em 
conformidade com o conteúdo do edital, classificando-os em conformidade com o que foi ali estabelecido.
São compostas, de no mínimo, três membros.
- Comissão Permanente de Licitação: Ao concluir os trabalhos licitatórios com a adjudicação e homologação do bem licitado, o objeto se 
extingue, mas a comissão permanece. Essa comissão pode promover outras licitações de interesse da 
Administração Pública.
“A investidura dos membros das comissões permanentes não excederá a um ano, vedada a recondução da 
totalidade de seus membros para a mesma comissão no período subsequente”.
- Comissão Especial de Licitação: Tem natureza temporária, extinguindo-se, automaticamente, com a conclusão dos trabalhos licitatórios, 
isto é, quando contra os atos de homologação e adjudicação, revogação ou anulação não couber qualquer 
recurso na esfera administrativa. Não há nesses casos que ser editado qualquer ato extintivo.
Responsabilidade dos Membros: Os membros da comissão respondem solidariamente por todos os atos a ela imputados, ressalvado o caso 
de quem houver manifestado, fundamentadamente, sua posição divergente, registrada na respectiva ata de 
decisão”. (pág. 385)
Licitação sem comissão: É possível quando estiver sendo utilizada a modalidade convite, entretanto, deverá ser devidamente 
justificada.
Homologação: É o ato administrativo por meio do qual a autoridade competente confirma o resultado final proferido 
pela comissão de licitação.
Adjudicação: É o ato pelo qual a autoridade administrativa entrega formalmente o objeto ao vencedor da licitação e o 
convoca para a assinatura do contrato.