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/ Módulo 1 - Considerações Gerais / Exercício Avaliativo 1
Iniciado em terça, 10 abr 2018, 17:20
Estado Finalizada
Concluída em terça, 10 abr 2018, 17:34
Tempo
empregado 14 minutos
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para realizar as suas obrigações e competências, a
Administração Pública, ordinariamente, precisa contratar
serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de
procedimentos próprios regrados por legislação
específica, em atendimento a preceito constitucional
expresso no art. 37, inciso XXI, que determina que as
obras, serviços, compras e alienações serão precedidas de
licitação, exceto nos casos em que a lei dispuser
expressamente.
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a
alternativa correta
a. As modalidades de licitação da Lei 8.666/1993
são: convite, tomada de preços, concorrência e pregão.
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei federal, não se
aplica aos Estados, Distrito Federal e Municípios, que
devem ter legislação própria para regular as
aquisições públicas.
c. A diretriz fundamental de um processo licitatório
é a obtenção do preço mais baixo do mercado, em
atendimento ao princípio da economicidade.
d. A finalidade da licitação é a obtenção da
proposta mais vantajosa para a Administração, por
meio de procedimento que garanta a ampla
competição de possíveis interessado em contratar
com o Poder Público. Essa é a resposta correta.
Por meio do processo licitatório, o Poder Público
busca contratar da forma mais vantajosa, que
significa obter do particular, após o processo de
disputa entre os interessados em fornecer ou prestar
serviço para a Administração, a melhor condição,
obedecidas as especificações do objeto licitado.
e. A licitação dispensada, a licitação dispensável, a
alienação e a inexigibilidade de licitação, são
modalidades especiais definidas na Lei 8.666/1993
como exceções à regra da licitação.
As licitações são reguladas por duas normas principais: a
Lei 8.6661/993, que trata não apenas das licitações, mas
também dos contratos administrativos dela decorrente; e
a Lei 10.520/2002, que introduziu uma nova modalidade
de licitação chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a
consecução de vários objetivos, dentre eles a obtenção da
proposta mais vantajosa para a Administração.
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No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da
licitação que o Poder Público exercita os princípios da
Administração, a exemplo do princípio da isonomia,
possibilitando aos particulares que se interessam em
fornecer para o Estado disputarem em igualdade de
condições, o que nos remete ao princípio da
competitividade. Possibilita também dar conhecimento à
sociedade da intenção de contratar determinado serviço
ou bem, que em última análise é uma forma de
possibilitar a essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da
licitação pública. Uma alteração recente do dispositivo,
promovida pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses
objetivos a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável, cuja materialização se deu por meio dos
decretos 7.746, 7.840 e 7.842/2012. Nesses normativos
são estipulados critérios e práticas sustentáveis nas
aquisições públicas e margens de preferência, no intuito
de concretizar o desenvolvimento sustentável pretendido
na Lei.
Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu
diversos mecanismos de incentivo e fomento à
microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP),
inclusive com dispositivos de facilitação a acesso
privilegiado às contratações públicas (arts. 42 ao 49), por
meio da flexibilização de exigências e tratamento
diferenciado por meio de licitações exclusivas às ME/EPP.
Essas alterações que incorporam novos princípios às
Licitações formam o que vem sendo denominado de "o
novo paradigma das aquisições públicas". Esse novo
paradigma usa o poder de compra do Estado para atingir
finalidades outras, que não apenas aquelas econômicas e
imediatas ao contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da
proposta mais vantajosa para a Administração, por
meio de procedimento que garanta a ampla
competição de possíveis interessado em contratar
com o Poder Público.
Essa é a resposta correta. Por meio do processo
licitatório, o Poder Público busca contratar da forma
mais vantajosa, que significa obter do particular, após
o processo de disputa entre os interessados em
fornecer ou prestar serviço para a Administração, a
melhor condição, obedecidas as especificações do
objeto licitado.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o
levantamento dos seus contratos de natureza continuada,
verificou que dentre os 10 (dez) instrumentos existentes, 7
(sete) já tinham sido prorrogados até o limite máximo
admitido na legislação e estavam com o prazo final de
vigência para expirar no mês seguinte, além de se
tratarem de serviços imprescindíveis à Prefeitura.
Diante da situação, o Secretário determinou a realização
de dispensa de licitação para garantir a continuidade dos
serviços, com base no artigo 24, inciso IV, da Lei de
Licitação.
Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a
principal falha ocorrida nos procedimentos da Secretaria:
a. Os contratos de natureza continuada não podem
ser prorrogados.
b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93 para
dispensa de licitação.
c. A Secretaria deve aguardar até o final do
próximo mês, quando expira a vigência dos contratos,
para realizar a contratação direta.
d. A contratação direta não pode incidir sobre os
serviços continuados.
e. A dispensa de licitação decorrente da falta de
planejamento somente pode ser realizada se for
acompanhada da concomitante apuração de
responsabilidade de quem lhe deu causa. Esse
item está correto! A contratação direta decorrente da
falta de planejamento demanda, conforme
Orientação Normativa AGU nº 11, de 01/04/2009, que
haja concomitante apuração de responsabilidade de
quem lhe deu causa.
Há controvérsia acerca da contratação direta por dispensa
de licitação prevista no inciso IV do art. 24 do Diploma
Federal de Licitações e Contratos em razão de situação
emergencial, ainda que decorrente de falta de
planejamento, desídia ou má gestão. Nesse sentido, a
doutrina reconhece que a emergência provocada não é
capaz de afastar a aplicação da regra do inciso IV do art.
24 da Lei nº 8.666, de 1993.
Isso porque o juízo de razoabilidade do instituto da
contratação direta por emergência explicita uma
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congruência lógica entre a situação fática e a providência
administrativa para saná-la. A situação de emergência é
apurável no mundo fenomênico. A emergência possui
diversas causas: caso fortuito, força maior, desídia, falta
de planejamento, má gestão, dolo ou culpa de agente
público, etc.; porém o efeito é apenas um: o risco de dano
a bens jurídicos tutelados pelo Estado, como a vida e a
integridade de pessoas e bens.
Assim, não há diferença entre emergência oriunda de
força maior, ou caso fortuito, e aquela provocada pela
desídia ou falta de planejamento, considerados os
resultados danosos que o Poder Público tem o dever de
evitar. A contratação direta com base no inciso IV do art.
24 da Lei nº 8.666, de 1993, visa efetivamente a afastar os
efeitos das emergências e não suas causas.
Em suma, caracterizada a circunstância emergencial,independentemente de suas causas, verificada a
adequação da contratação que se pretende levar a efeito
como medida saneadora da emergência, aplica-se o
disposto no inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993,
sem prejuízo da apuração da responsabilidade do agente
público que lhe deu causa, total ou parcialmente.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para que a Administração Pública possa realizar uma
contratação e fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é
necessário que na fase de planejamento sejam
considerados diversos aspectos da contratação.
Marque a alternativa que NÃO necessariamente
representa um dos aspectos a serem considerados no
planejamento de uma contratação.
a. O material ou serviço deve ser especificado de
forma correta e precisa.
b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto
ou serviço, bem como o local de entrega ou prestação
do serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos para
aquisição de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou
serviço necessária a ser contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor
qualidade. Nem sempre a "melhor qualidade" é
aquela que cumpre de forma adequada ao interesse
público. Além disso, a contratação deverá atender ao
Princípio da Eficiência e da Economicidade. A
Administração deve preocupar-se com a qualidade
do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a
qualidade exigida pelo processo. Contratações de
produtos ou serviços de qualidade superior à
necessária podem representar casos de mau uso dos
recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e
interesse público, que pressupõe um equilíbrio entre
preço, qualidade e a correspondente necessidade do
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado
com a jurisprudência do Tribunal de Contas da
União, que envolve o estudo da vantajosidade e da
contratação.
Para que a Administração Pública possa efetuar uma
contratação e fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é
importante realizar adequadamente o planejamento. É
importante comprar aquilo que realmente se necessita, na
quantidade que se necessita, por um preço justo,
entregue no local e prazo determinados e com os critérios
de qualidade mínimos estabelecidos pelo contrato.
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de
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melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que
cumpre de forma adequada ao interesse público. Além
disso, a contratação deverá atender ao Princípio da
Eficiência e da Economicidade. A Administração deve
preocupar-se com a qualidade do bem ou serviço a ser
contratado, e esse deve ter a qualidade exigida pelo
processo. Contratações de produtos ou serviços de
qualidade superior à necessária podem representar
casos de mau uso dos recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e
interesse público, que pressupõe um equilíbrio entre
preço, qualidade e a correspondente necessidade do
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado
com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União,
que envolve o estudo da vantajosidade e da
contratação.
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