Licitações - Gabriela Xavier

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PRIORIZAÇÃO 
Os aspectos mais importantes da sua preparação são a 
PRIORIZAÇAO e o FOCO 
Através desses 02 aspectos você será capaz de com­
preender o que realmente importa e poderá alcançar a 
aprovação de uma forma mais rápida 
+ 
PRIORIZAÇÃO 
Me conte a sua opinião 11 43 .J/
A organizaçao da apostila é 
maravilhosa, os pontos em negrito 
facilitam a memorização, além disso 
a ênfase nos pontos( estrelinha) 
recorrentes ajudam na hora da 
revisão, assim podemos priorizar o 
que mais cai, sem deixar de estudar 
outros pontos importantes!�� 
Material excelente.didático e 
simplificado! Adorei, parabéns e 
muito obrigado por esse trabalho! 
•"' ·,:.·"' ·o;•"' º";•'' ·-:.··· ·-;··· •,:.,•· '";•" '"; 
• 
11 ,19 
Fagner Soares 
Olá Prof! Muito obrigado por repassar 
seus conhecimentos de forma tão 
didática e de fácil compreensão. Cada 
dia aprendo mais com suas videos 
aulas e seus áudios, só tenho a 
agradecer pelo conhecimento que 
tenho adquirido devido a sua 
dedicação em nos ajudar. 
Giselle Brandao 
Adoro suas aulas!!! Vc explica de 
maneira tão leve e acessível !! Suas 
dicas ficam em nossa memória ! Muito 
bom mesmo!! Sou sua fã!! 
leoborges83 Sou servidor Público 
Federal, trabalho com Direito
Administrativo diariamente, fiz OAB em 
Direito Administrativo, além de ter 
especialização na area. Mesmo assim 
me surpreendo com o excelente 
conteúdo da apostila, aliado à sua 
didática espetacular. 
@profgabrielaxavier! ! ! 
MANUAL ESGOTADOI ENTRE NA LISTA DE ESPERAI 
VII. LICITAÇÕES PÚBLICAS
PONTOS MAIS COBRADOS - Os gráficos abaixo demonstram, entre os tópicos dessa matéria, quais sao os
pontos mais cobrados. 
LICITAÇÕES PÚBLICAS 
■ Conceito• Procedimento■ Finalidade
■ Dever de licitar• quem deve
■ Principios aplicaveis
Conceito 
- -
■ Modalidades de Lici tação
Registro de Preços
Procedimento licitatório
■ RDC
MODALIDADES LICITATÓRIAS
Pregllo 
Leílêo 
Convite 
Tomada 
Concorr ... 
■ Modalidades Licilalórias
CONTRATAÇÃO DIRETA 
llc�aç:ão Fracassada 1 
e Deserta 
ln exig
i
bilidade 
Dispensa 
■ Contrataçllo Direta
O Estado tem como finalidade atender ao interesse coletivo e sao inúmeras as atividades que a Administração
Pública exerce que estao voltadas a alcançar esse objetivo . Contudo, tendo em vista a multiplicidade de tarefas
desempenhadas pela máquina pública, a Administração, muitas vezes, precisa se valer de bens e serviços
fornecidos por terceiros, razao pela qual deverá firmar contratos para realizaçao de obras, fornecimento de
bens, execução de serviços públicos e etc.
Em conformidade com os pilares do Direito Administrativo e Regime Jurídico de Direito Público, as mencionadas
contratações devem ser realizadas em estrila observância aos princípios administrativos, portanto, no momento
em que o poder público "escolher" o particular que será contratado, ele deve levar em consideraçao critérios
objetivos e deverá, obrigatoriamente, respeitar o devido procedimento d e seleção estabelecido pela Lei 
8.666/93, denominado procedimento licitatório. 
A obrigatoriedade de licitar encontra-se registrada no art. 37, XXI, da Constituiçao Federal de 1988, que fixou
esse procedimento como compulsório para a contratação de obras, serviços, compras e alienações, 
ressalvados os casos especificados na legislação (QUESTÕES 1757, 1758, 1759, 1760, 1761). 
O referido procedimento licitatório foi estabelecido no sentido de evitar abusos e ilícitos que possam ser
praticados pelo gestor públ ico, uma vez que ao deixar ao exclusivo critério do a.gente a escolha do contratante
dar-se-ia margem para a realizaçao de escolhas indevidas, culminando na prática de atos de corrupção, desvios
de verbas e etc. Considerando os aspectos mencionados, foi criado o procedimento licita.tório público para fins
de seleção imparcial da melhor proposta, em observância aos imperativos da isonomia, impessoalidade,
moralidade e indisponibilidade do interesse público.
FINALIDADE 
Em conformidade com o artigo 3° da Lei nº 8.666/93 Lei Geral de Licitações e Contratos "a licitação destina-se
a garantir a obserw!mcia do princfpio oonstituoional da isonomia, a seleção da proposta mais vantaiosa para
a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em 
estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade. da igualdade,
da publicidade. da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo 
e dos que lhes são correlatos.,. Em suma, sao três as finalidades da licítaçao (QUESTÕES 1762, 1 i63, 1 i64,
1765, 1766, 1767, 1768, 1769, 1770, 1771, 1772, 1773, 1774, 1775, 1776, 1777, 1778 , 4663, 49544955,4956, 
495i, 4958): 
,� ATENÇÃO W Voe és devem DECORAR as 03 f111alidades do procedimento licitatôrio.
MACETE 
Eu costumo raia, para as minhas alunas que as mu lheres devem usar o procedimento licilatório para •escolher o namoraoo• em razão
das 03 final idades cio procedimento:
1, Selecionar a proposta mais vantajosa d o mercado. temos que selecionar MUITO BEM. Não é mesmo?
2 . Garantia da Isonomia: é importante realizar um procedimento de escolha impessoal, que confere a todos os participantes as
mesmas condições. Muitas vezes. as propostas que você não �coloca muita fé" acabam sendo as melhores. não ê mesmo? Então,
deixe todos participarem em igualdade d e cond ições, você pode se surpreender!
3 . Promover o desenvolvimento nacional sustentável: uma mulher quando chega na \lida do homem sempre dt\ aquele upgrade,
não é verdade? O homem amadurece ... se desenvolve que é uma beleza rsrsrs 
E ai, gostaram? Tenho certeza que ninguém vai esquecer!
a) seleção da proposta mais vantajosa: a escolha da proposta
mais vantajosa para a Administraçao Pública será real izada em con­
formidade com critérios objetivos definidos previamente em lei e
no edital. Destaca-se que não se trata da proposta de valo r mais
baixo, mas sim a proposta com o melhor custo-beneficio.
QUESTÃO CESPE 
É vedado o estabelecimento de margens de
preferência nos processos de licitação. salvo
nos casos de Contratos para a aquisição de
equipamentos de Informática. 
Errado 
b) isonomia: o particular poderá participar da disputa pelas contratações em igualdade de condições com os
dema is interessados, de forma isonômica, desde que atendidos os requisitos constantes no edital.
c) desenvolvimento nacional sustentável: tal finalidade refere-se ao fato de que as compras públicas privi­
legiam as microempresas e empresas de pequeno porte e os "produtos manufaturados e os serviços
nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras", incentivando o fortalecimento da indústria nacional
e a promoção do setor de serviços interno.
Conceito 
A lici tação é um PROCEDIMENTO, ou seja, refere-se à uma sequência ordenada de atos administrativos,
ADMINISTRATIVO, pertencente à órbita do Direito Administrativo, OBRIGATÓRIO, trata-se de um dever do
Estado, COMPETITIVO, a licitaçao é aberta a todos que queiram concorrer à celebraçao do acordo com o
Estado, ISONÔMICO, a licitaçao vi sa promover uma disputa justa e isonômica entre os interessados e com
vistas à celebração de CONTRATO ADMINISTRATIVO entre o vencedor do certame e a Administração Pública
(QUESTÕES 1779, 1780). 
Objeto da Licitação 
O objeto do procedimento administrat ivo de lici taçao pode ser definido como a busca da melhor proposta para
fins de compras de bens móveis ou imóveis, contratações de serviços, inclusive de seguro e de publ icidade, re­
alizaçao de obras, alienaçao de bens públicos, outorga ou concessao e permissao de serviço público. o objeto
da licitação deve ser descrito no edital de forma clara e sucinta, para possibilitar o melhor entendimento 
da demanda. 
Legislação 
Em conformidade com os termos do art. 22da Constituição Federal, a competência para legislar sobre normas
gerais acerca de Licitações e Contratos é da União, in verbis:
·Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
( •.. ) XXV li - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as adminis­
trações públicas diretas. autárquicas e fundacionais da União. estados, Distrito Federal e municlpios (. . .)' 
(QUESTÕES 1781, 1782, 1783. 1784, 1785). 
A2 
MANUAL ESGOTADOI ENTRE NA LISTA DE ESPERAI 
dias antes da data abertura dos envelopes contendo as propostas (art. 22 da Lei 8.666/93). caso o pedido 
de cadastramento for negado, cabe recurso no prazo de cinco dias. A utilização dessa modalidade é possível nas 
contratações d e valor médio, para obras e serviços de engenharia de até RS 1.500.000,00 e bens e serviços de
até RS 650.000,00 (objetos de vulto intermediário). 
N a modalidade tomada de preços, participam os particulares que possuem uma certidão especial expedida pela 
Administração Pública denominada Certidão de Registro Cadastral - CRC. O Registro Cadastral é um pro­
cedimento administrativo prévio às contratações públicas em que o particular encaminha a documentaçao 
que comprova que a empresa está habilitada a contratar com a Administraçao Pública (QUESTÕES 1913, 1914, 
1915, 1916, 4682, 4683, 4684, 4685, 4970). Trata-se de uma garantia ao particular de que ele se encontra idôneo 
para contratar com o poder público. 
O referido cadastro tem validade de um ano, após esse prazo as documentações deverão ser novamente apre­
sentadas para fins de renovação. Esse registro será amplamente d ivulgado pela Administração, mediante cha­
mamento público anual, para atualização dos registros existentes. 
Intervalo mínimo: o prazo de intervalo mínimo na tomada de preços varia em conformidade com o tipo de lici­
tação: 
• Técnica ou técnica e preço 30 dias
• Menor preço 15 dias
Convite 
Trata-se de modalidade licitatória mais simples, mais restrita, que será implementada de forma mais simplificada. 
Participarão do conv ite no mínimo três convidados, cadastrados ou não, salvo comprovada restrição de mer­
cado, quando então o convite será realizado com apenas 2 convidados. Destaca-se que aquele que não é con­
vidado e quiser participar deve estar cadastrado no órgão e demonstrar o interesse e m participar do certame 
com antecedência mínima de 24h da data de abertura das propostas e poderá participar da licitação desde 
que comprove estar cadastrado no órgao (QUESTÕES 1917, 1918, 1919, 4686, 4687, 4688). 
Nessa modalidade, não há edital de licitação, o que existe é uma carta convite, que não é PUBLICADA em 
Diário Oficial ou em jornal de grande circulação, a publicidade da carta se dá com o envio da carta-convite e 
sua afixação da mesma na repartição pública, em local vislvel ao público. O convite poderá ser utilizado para
contrataçao de obras e serviços de engenharia de até R$ 150.000,00 e bens e serviços de até R$ 80.000,00. 
Cumpre ressaltar que há discricionariedade administrativa na escolha dos particulares convidados, con­
tudo, a cada nova licitação na modalidade convite, a Administraçao deve alterar pelo menos um convidado. 
Isto é, nao podem ser convidados sempre os mesmos trés l icitantes. Essa escolha, todavia, deve atender ao 
interesse público, fundamentando-se nos princípios da impessoal idade e da moral idade. Além disso, o convite
somente poderá prosseguir com menos de três propostas válidas nos casos de limitações do mercado 
ou situações devidamente justificadas no processo. 
Destaca-se que no convite os particulares convidados podem ter ou não Certidão de Registro Cadastral -CRC. 
Desse modo, aquele que não foi convidado e deseja participar do procedimento licita(ório, tem que ser cadas­
trado no órgão, e deve demonstrar o interesse de participar do procedimento licitatório com até 24h de 
antecedência da data para abertura das propostas (QUESTÃO 1920). Além disso, ressalta-se que no convite 
se pode dispensar a comissão de licitação, por motivo excepcional e de interesse público (Ex.; escassez de pes­
soal), podendo ser o processo licitatório conduzido por apenas um servidor efetivo. 
Intervalo mínimo: 
• 5 dias úteis (QUESTÃO 1921)
Par8 os pr&ZO$ de intervalo
mínimo de cada mOdaJidade.
O intervalo mínimo conta-se da data de recebimento d a carta convite ou a data em que foi afixada a carta 
convite na repartição . o ato que tiver acontecido por último. 
9.A 
R FICAADI CA ,
Nas situações em que houver a divisão do objeto a ser contratado. cada parte deverá ser licitada fazendo uso da modalidade licitatória
cabível para aquísiç�o do va lo r integral. Po<tanlo, caso a compra do objelo ínlegral remonlar o valor de RS1.500.000.00, falo que í m ­
põe a ulílização da modalídade conoorréncía. e a Admínístração decid• fracíonar a compra para adquírir o objelo em partes menores
no valor de RSS00.000,00. o poder público não poderá utilizar outra modalidade licitatória se não a concorréncia.
Audioaula n
º 53 do curso da audloaulas.,. Comoremontacão surnresa-> acesse www.oabrielaxavletcom.br
Sempre é possível utilizar a modalidade mais rigorosa do que a prevista para o valor do Contrato. 
....._Nas licitações públicas, quem pode o mais, pode o menos, isto é , nos casos em que cabe a utilização da �
modali.dade licitatória convite, o Poder Público poderá escolher entre utilizar, além do convite, a tomada 
de preços ou a concorrência. 
Modalidades que dependem do critério qualitativo 
A escolha, pela Administração Pública, das modalidades elencadas abaixo deverá respeitar o critério qualitativo 
do objeto, ou seja, a modal idade l icitatória deverá ser definida em função das características do objeto a ser 
lici tado, independentemente do valor. 
Concurso 
Trata-se de modalidade licitatória na qual o poder público realiza a escolha de um trabalho técnico, cientifico 
ou artístico para promover o desenvolvimento cultural, mediante o pagamento de prêmio ou remuneraçao (valor 
fixo definido em edital) ao vencedor. O procedimento do concurso será definido em regulamento próprio, inclusive 
o critério de escolha do vencedor. A comissao será comP9sta por no mlnimo três membros, pessoas idôneas
c o m conhecimento na área técnica objeto do concurso. Portanto, a comissão não será formada neces­
sariamente por servidores públicos. 
Destaca-se que a modalidade licitatória concurso não se confunde com o concurso para provimento de cargo, o 
qual nao possui natureza licitatória. 
Intervalo mínimo 
• 45 dias corridos entre a publicação do edital e o inicio do certame (QUESTÃO 1922, 1923, 1924, 4689).
Leilão 
Trata-se dernodalidade licitatóriapara a VENDA de bens móveis inservíveis, 
produtos apreendidos e penhorados ou imóveis adquiridos mediante 
decisão judicial ou dação em pagamento, a quem oferecer o maior valor, 
igual ou superior ao valor da avaliação. 
� ATENÇÃO 
11111' Es� modalídade não é rnuí10
cobrada. mas quando aparece 
uma questão sobre essa parte da 
matéria, na maioria das vezes ela
versa sobre QUais são os bens ciue 
podem ser alienados por leilão! 
Essa modalidade licitatória será conduzida por um leiloeiro oficial ou por servidor público designado. Além disso, 
o critério de escolha do fornecedor vai ser sempre do tipo maio r lance, que deverá ser maior ou igual ao valor da
avaliaçao (QUESTÕES 1925, 1926, 1927, 1928, 4690, 4691, 4692, 4693). 
• Intervalo mfnimo - 15 dias corridos.
FICAADICA 
O Leilão pode ser ulílízado para venda de bens móveís desafelados que não ultrapassem o valor de RSôS0.000.00, quando será
obrigatória a utilização da concorrência.
Os bens penhorados em ratllo de decisão Jullicial serão alíenados em hasta públíca. conforme regu1amen1açao cons1an1e no Códígo
Civil, 
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