Const I 3

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Direito Constitucional
Faculdade Pitágoras Curso de Direito
Prof. Dr. Diogo de Almeida Viana dos Santos
Aula 3
Organização Político-administrativa
Capital Federal; Intervenção.
União, Estados-membros; Municípios; Distrito Federal; Territórios.
Formação dos Estados. Formação de Municípios
Federação
Indissolubilidade
Federação é pacto permanente. Nao há desmonte sem ruptura de 
ordem constitucional e política. Secessão
Federação: União, Estados e Municípios CF: arts. 1o. e 18
Distrito Federal: tem senadores, apesar de não estar na lista
Territórios: parte integrante da UNIÃO
Membros federados devem conviver em harmonia, paz e solidariedade
Intervenção (CF art 34)
Capital Federal
Brasília: CF art. 18 §1o. (Bulos, 
943)
Cidade planejada, locus de decisões e administração
Não é município, sede da República Federativa do Brasil e do Governo do 
Distrito Federal
Capital era o DF nas CFs: 1946 1o, §2o.
1967 2o.
1969 2o. (EC)
Capital Federal
Brasília está dentro do DF DF: nenhum Estado, território neutro
não se divide em municípios
CF art. 32 caput
Não é Estado, mas tem alguma equiparação
3 senadores, assembléia distrital, deputados federais, governador
O governador do DF acumula funções de gov. e prefeito
Intervenção (Moraes, 332-339)
UNIÃO ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS
Regra: Autonomia Auto-organização e normatização
Auto-governo
Autoadministração
Excepcionalmente admite-se a INTERVENÇÃO
Intrevenção
Suspensão da autonomia temporária e excepcional
ATO EXTREMO ALTA GRAVIDADE
Preservação da existência, harmonia e unidade da federação
Definição pelo STF:
"medida excepcional de supressão temporária da autonomia de determinaod ente
federativo, fundada em hipóteses taxativamente previstas no texto constitucional, e 
que visa à unidadde e preservação da soberania do Estado Federal e das 
autonomias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios"
(STF, pleno MS25.295/DF 20/04/2005)
Tipos de intervenção
Intervenção Federal:
União intevém nos Estados e DF
Intervenção Municipal:
Estados intervém nos seus respectivos municípios
União intervém apenas nos municípios de seus territórios (CF 35 caput)
Decretada privativamente pelo chefe do Executivo Interventor
(Presidente da República ou Governador de Estado)
CF art. 84 X
Quadro Geral
Intervenção Federal na CF/88
Espontânea: Defesa da unidade nacional, 34, I e II
Defesa da ordem pública, 34, III
Defesa das finanças públicas, 34, V
Provocada:
Por solicitação: Defesa do Executivo ou Legislativo locais, 34, IV
Coação ou impedimento do Legislativo ou Executivo, de exercerem
suas atividades
Por requisição: STF 34, IV – Poder Judiciário (coação a este)
STF, STJ ou TSE 34, VI – ordem ou decisão judicial
STF, 34, VI e VII– execução de lei federal, ADI
interventiva
b
Hipóteses de intervenção (CF art 34 numerus clausus)
- Integridade nacional
- Repelir invasão: estrangeira; de uma UF em outra
- Grave comprometimento da ordem pública
- Garantir os Poderes dentro da UF
- reorganizar finanças da UF: a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos
consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos municípios receitas tributárias fixadas
nesta constituição dentro dos prazos estabelecidos em lei;
- Prover execução de lei federal, ordem ou execução judicial
- Assegurar: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa 
humana; c) autonomia municipal; d) prestação de contas da administração pública; e) aplicação do 
mínimo exigido da receita de impostos estaduais no ensino e na saúde pública
Procedimentos da Intervenção
Intervenção espontânea:
Iniciativa Decreto Interventivo Controle Político
Intervenção provocada:
Iniciativa Decreto Interventivo Fase Judicial
1a. Fase (Iniciativa, art. 34)
Presidente da República (Decreto; I, II, III, V)
Assembléia ou Câmara, Governador ou Prefeito
Judiciários locais pedem ao STF, que (Solicitação, IV)
transfere pedido ao Presidente da República
STF, STJ, TSE por desobediência de decisão
própria (Requisição, IV, Vi, VII)
STF por desobediencia de decisão das justicas
Federal, estaduais, trabalho, militar
TJ->Pede ao STF e este ao presidente (desc. de decisões próprias)
Procurador da República
Requisição ao STF inicia ações originárias deste
(IV) Ação de executoriedade federal
(VII) Ação direta de inconstitucionalidade interventiva
1a. Fase (Iniciativa, art. 34)
2a. Fase (Decreto Interventivo, CF, 84 X)
Decreto Interventivo (do Pres. da Rep.)
Eficácia imediata, autoriza implementação da intervenção
Tem que definir escopo, prazos e condições
Interventor? Não (governador e prefeito ficam em suas funções normais)
Sim (votaçao do CN em 24h e afasta autoridades locais)
Rito de decreto mesmo
Interventor é servidor público federal-competências fundamentadas
no decreto interventivo
3a. Fase (Controle Político)
Do Povo (Câmara dos Deputados)
Dos Estados (Senado Federal)
Verificar excepcionalidade, limites, temporalidade
Aprovada, cumpre-se o disposto no texto do decreto
Rejeitada a intervenção, o Presidente da República deve pará-la
Imediatamente—CRIME DE RESPONSABILIDADE!!!!!!
3a. Fase (Judicial)
Só para requisição do Procurador Geral da República (34, IV e VII)
Apenas ações endereçadas ao STF, que as julga
Se procedentes, STF remete ao Presidente o decreto interventivo
vinculado!
Presidente DEVE encaminhar decreto ao CN