Introdução à Administração Aula 4 A Função Organização

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Introdução à Administração / Aula 4: A Função Organização 
• Introdução 
Reconhecemos que a organização é um sistema social, onde se destacam os conceitos de organização 
formal e informal com seus respectivos elementos. A organização como uma função administrativa 
estabelece métodos para a distribuição de forma otimizada dos recursos humanos, informacionais, 
financeiros e materiais, entre outros, necessários ao alcance dos objetivos e metas da organização 
constantes no plano estratégico definido na fase de planejamento. 
A organização pode ser estruturada em três níveis: estratégico, tático e operacional. O processo de 
organização envolve cinco fases: definição dos objetivos; elenco das atividades com sua respectiva 
divisão do trabalho; definição de responsabilidades; definição dos níveis de autoridade e desenho da 
estrutura organizacional. 
A fim de responder às exigências internas e externas, a organização pode desenvolver uma 
especialização vertical, proporcionando maior ou menor número de níveis hierárquicos, e uma 
especialização horizontal, proporcionando maior número de órgãos especializados, ou seja, a 
departamentalização, forma pela qual as empresas racionalmente dividem o seu processo produtivo 
para torná-lo o mais eficiente e eficaz possível. 
• Objetivos 
Apresentar a importância da organização como uma função administrativa e que ela é, a priori, 
definida na fase do planejamento, enfatizando que a estratégia deve preceder a estruturação das 
empresas. 
Descrever a estrutura organizacional das empresas e suas possíveis variações em razão do tamanho 
e da estratégia de cada uma. 
Definir o conceito de Amplitude Administrativa e como ele se aplica nas empresas. 
Mostrar os mecanismos de especialização vertical e horizontal que ocorrem nas organizações em 
resposta às exigências internas e externas. 
A partir do planejamento segue-se a organização. 
Uma vez planejada, torna-se necessário dar estrutura e configuração à ação empresarial como um todo. 
A organização é um sistema social, em que se destacam os conceitos de organização formal e informal com 
seus respectivos elementos. 
• A função organização abrange dividir, integrar e coordenar as atividades e os recursos 
organizacionais. 
• A função organização, também chamada de desenho organizacional ou organização formal, retrata 
a configuração estrutural da empresa (seus órgãos e suas relações de interdependência) e seu 
funcionamento (os processos de atividades e de coordenação) capazes de conduzir ao alcance dos 
objetivos. 
Organização informal é o nome atribuído à 
organização que surge espontânea e 
naturalmente entre os ocupantes de posições 
na organização formal e a partir dos 
relacionamentos sociais e interações entre as 
pessoas em função das atividades que 
executam. 
 
O desenho organizacional constitui uma das 
prioridades da administração e serve como 
estrutura básica, como um conjunto de 
mecanismos de operação, decisão e 
coordenação. 
O desenho organizacional é o meio pelo qual a empresa procura encontrar coerência e compatibilidade 
entre uma multiplicidade de variáveis: 
 
 
As principais características do desenho organizacional são: 
• DIFERENCIAÇÃO: Pode ser horizontal, vertical ou por meio de tarefas especializadas. 
• FORMALIZAÇÃO: Pode ser por meio do cargo, do fluxo de trabalho ou de regras. 
• CENTRALIZAÇÃO: Pode ser pela distribuição do poder formal, do poder de tomar decisões ou pela 
distribuição física de serviços. 
• INTEGRAÇÃO: Pode ser por meio de hierarquia administrativa, autoridade formal, objetivos e planos, 
departamentalização, assessoria, comissões e forças-tarefas, regras e procedimentos, papéis 
integradores, arranjo físico e arquitetura, sistemas de seleção e desenvolvimento de pessoal. 
O desenho organizacional é afetado por: 
 
 
Um ou outro desses fatores pode prevalecer sobre os demais, mas todos eles, em conjunto, contribuem 
sistematicamente para as escolhas estratégicas do desenho organizacional. Observe a tabela a seguir: 
 [Capture a atenção do leitor com uma ótima citação do documento ou use este espaço para enfatizar um ponto-
chave. Para colocar essa caixa de texto em qualquer lugar na página, basta arrastá-la.] 
 
 
 
A partir de agora, você conhecerá alguns modelos de desenho organizacional. 
No nível institucional, 
ou estratégico, 
encontra-se a 
organização que 
abrange a empresa 
como um todo. Este 
nível é constituído por 
presidente e diretores. 
No nível intermediário, 
ou tático, encontra-se a 
organização em nível 
departamental. Este nível 
é constituído por 
gerentes. 
 
No nível operacional, a 
organização é focalizada 
em cada tarefa, atividade 
ou operação. Este nível é 
constituído por 
supervisores e operários. 
 
Operacional 
 
Um dos modelos de desenho organizacional é o organograma. Ele representa a organização formal, 
configurada na estrutura que foi delineada, apresentando os diversos setores, suas posições e respectivas 
interdependências, além de escala hierárquica, comunicações, vinculação e subordinação. 
Os modelos mais importantes de desenho organizacional são: 
• organização linear; 
• organização funcional, e 
• organização linha-staff; esta última compatibiliza unidades de linha com áreas de apoio e suporte 
técnico (unidades de assessoria). 
Destaque 
• Cada um desses tipos de estrutura organizacional apresenta características próprias, com vantagens 
e desvantagens. 
• Estrutura matricial, adhocracia e estrutura em rede são mais alguns modelos de desenho 
organizacional. 
Estrutura em rede 
Constitui um tipo de estrutura com elevada flexibilidade, mobilidade, horizontalidade e conectividade que 
permite a virtualização do negócio. Normalmente, volta-se para uma representação do essencial, que se 
desdobra para uso interno, detalhando suas subunidades. 
• Caracteriza-se pela divisão de trabalho em termos de conhecimento, em que os trabalhadores ou os 
departamentos são definidos pela expertise que oferecem para organização. 
• Utiliza equipes multifuncionais, permanentes ou temporárias, que reúnem vários tipos de 
trabalhadores que contribuem com conhecimentos diversificados e operam com pouca supervisão. 
Organizações não se limitam às suas fronteiras internas, estabelecem parcerias com clientes e fornecedores, 
assim como alianças estratégicas com concorrentes. 
 
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Estrutura matricial 
É uma decorrência da complexidade e da incerteza que reinam no ambiente externo da empresa. Esse tipo 
de estrutura precisa ajustar-se e responder cada vez mais rapidamente às solicitações externas do seu 
ambiente para poder sobreviver e ser bem-sucedida nos seus negócios e objetivos. 
• Agrega especialistas em cada área funcional, permitindo extrair o máximo da divisão do trabalho; 
• Mais usada para projetos ou negócios que precisam de equipes multidisciplinares temporárias; 
• Agrupa funcionários das áreas funcionais emprestados ao projeto por período, com funcionários 
alocados ao projeto; 
• Funcionários têm dois chefes: estão sob uma autoridade dual. 
 
 
 
Adhocracia 
Representa um novo tipo de estrutura altamente maleável, flexível e mutável, como resposta às rápidas e 
profundas mudanças que ocorrem no ambiente. 
• É um tipo de estrutura organizacional que se opõe ao modelo tradicional, sendo mais flexível e 
mutável; 
• É uma estrutura flexível capaz de amoldar-se contínua e rapidamente às condições ambientais em 
mutação; 
• Tem como característica principal ser temporária e permitir a participação dos empregados nas 
decisões; 
• Está relacionada com o estabelecimento de um grupo de pessoas, com habilidades,profissões e 
conhecimentos diferentes, porém complementares. 
 
 
 
Principais dimensões do Competing Value Model e os tipos de Cultura Organizacional. Fonte: Santos (1998, 
2000). 
 
As formas tradicionais de estruturas, baseadas 
na hierarquia e na divisão funcional do 
trabalho, tais como as estruturas lineares e 
funcionais, estão se tornando mais raras como 
formas únicas de representação. 
 
Entretanto, nas representações de grandes 
estruturas, divisionais ou em matriz, os 
ingredientes das composições tradicionais 
continuam aparecendo para mostrar faces 
relevantes dos sistemas. 
 
Muito se tem comentado sobre as novas formas de arquitetura organizacional, ressaltando-se a necessidade 
da criação de desenhos representativos da nova realidade da empresa. 
 
 
Percebe-se que para alguns desses modelos não são divulgadas formas definidas 
de representação gráfica, mesmo porque são meramente conceituais. 
 
 
 
O tamanho da organização é um importante faceta do desenho organizacional, 
porém a amplitude de controle é a responsável pelo fato da configuração 
organizacional ser achatada ou alongada. A amplitude de controle é influenciada 
por vários fatores e deve adequar-se às operações e tarefas da empresa. 
 
 
Nas empresas com pequena amplitude de controle, a configuração global da 
organização costuma ser tipicamente alta e alongada, com muitos níveis 
hierárquicos e poucos grupos de trabalho em cada um deles. 
 
 
Já nas empresas com grande amplitude de controle a configuração costuma ser 
tipicamente baixa e achatada, com poucos níveis hierárquicos e grandes grupos 
de trabalho em cada nível. 
 
 
 
A amplitude de controle define o número de subordinados que cada 
administrador poderá supervisionar ou conduzir. 
 
O desenho departamental está relacionado com a estrutura organizacional dos departamentos ou divisões 
da empresa, isto é, com o esquema de diferenciação e de integração no nível intermediário da empresa. 
Essa diferenciação pode ocorrer de duas formas: vertical e horizontal. 
A diferenciação vertical ocorre pelo arranjo 
hierárquico das unidades e posições na 
empresa (cadeia escalar). 
 
A diferenciação horizontal ocorre pelo 
desdobramento de diversos departamentos ou 
divisões especializadas dentro de um mesmo 
nível hierárquico. 
 
 
O desempenho departamental decorre da diferenciação de atividades dentro da empresa, obedecendo ao 
princípio da homogeneidade, e também é denominado departamentalização. 
Os tipos de departamentalização mais frequentes são: 
FUNCIONAL: Consiste no agrupamento das atividades e tarefas de acordo com as funções principais 
desenvolvidas dentro da empresa. 
 
 
• Método de agrupamento baseado na similaridade e proximidade das tarefas, habilidades, uso de 
recursos e conhecimentos necessários para o desempenho de cada função. 
• Agregação de tarefas de acordo com a área funcional. 
• Vantagens: economias de escala e uso mais eficiente de recursos, alocando-se recursos humanos em 
unidades organizacionais de acordo com habilidades e aptidões.
 
 
POR BASE TERRITORIAL: Baseia-se no princípio de que todas as atividades que se realizam em determinado 
território devem ser agrupadas e colocadas sob as ordens de um mesmo responsável. 
 
 
 
POR PRODUTOS OU SERVIÇOS: Neste tipo de departamentalização, são agrupadas na mesma unidade as 
pessoas relacionadas com o mesmo produto ou linha de produtos. 
 
 
• Agrupa as atividades e recursos organizacionais com base em áreas geográficas. 
• Utilizada quando Organização opera em área geográfica muito ampla, sendo necessário 
descentralizar e disponibilizar recursos para cada região. 
• Vantagens: Os administradores e funcionários de cada região tornam-se especialistas do território 
sob sua responsabilidade e possibilita a avaliação de desempenho para cada área geográfica.
 
POR PROCESSO: Também conhecida como departamentalização por processo de produção, é 
frequentemente utilizada nas empresas industriais nos níveis mais baixos da estrutura organizacional, 
criando unidades relativas às distintas fases do processo de produção. 
 
• Agrupa atividades e recursos com base nos processos-chave da organização. 
• É um critério comum na área de produção. 
• Vantagens: Como os processos requerem habilidades diferentes, essa departamentalização 
possibilita uma base para agrupamento das habilidades diferentes demandadas em cada processo. 
Facilita, também, uma estreita ligação entre as fontes de fornecimento e os mercados e clientes. 
 
POR CLIENTELA: Consiste em agrupar tarefas, atividades e recursos pelo tipo de cliente que organização 
busca servir. 
 
 
o Mais utilizada quando a organização atende diferentes tipos de cliente, com necessidades 
muito distintas. 
o Vantagens: Contar com administradores e funcionários que conhecem bem as expectativas 
e as demandas dos clientes. O atendimento aos clientes pode ser feito de forma personalizada 
e a avaliação de desempenho pode ser feita por tipo de cliente. 
ATIVIDADE PROPOSTA 
1) Enquanto a departamentalização por clientela envolve a diferenciação e agrupamento das atividades da 
empresa de acordo com o tipo de clientes para o qual o trabalho é executado, no sentido de alcançar a 
máxima satisfação do cliente, a departamentalização por localização geográfica requer diferenciação e 
agrupamento de atividades de acordo com o local onde o trabalho é desempenhado. 
Ambas as afirmativas estão corretas. 
A primeira afirmativa está errada e a segunda está correta. 
Ambas as afirmativas estão erradas. 
A segunda afirmativa está errada e a primeira está correta. 
 
A departamentalização pode ser ainda por: Por Período | Pela Amplitude 
Cadeia de comando 
Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide em camadas ou em níveis de autoridade. Esta 
hierarquia é chamada cadeia de comando. A cadeia de comando especifica que a autoridade deve passar do 
topo até o último elemento da hierarquia organizacional, identificando quem deve responder a quem. Assim, 
as decisões sobre cadeia de comando dizem respeito à distribuição de autoridade a pessoas ou unidades na 
organização. O conceito de cadeia de comando está associado a um princípio clássico de administração, o 
princípio da unidade de comando: “Cada subordinado reporta apenas a um único superior hierárquico”. Nas 
organizações contemporâneas princípio cada vez menos observado. 
 
 
“O vendedor responsável pela Região Sul responde ao Gerente do Departamento de Vendas, que responde 
ao Diretor de Marketing, que reporta ao Presidente”. 
 
A amplitude de controle também é denominada amplitude de comando ou amplitude administrativa. 
 
 
Estrutura aguda ou alongada: Apresenta 
pequena amplitude de controle com vários 
níveis hierárquicos, ou seja, pequeno número 
de subordinados por gestor. 
 
Estrutura baixa ou achatada: Apresenta 
grande amplitude de controle com poucos 
níveis hierárquicos, que implica em elevado 
número de subordinados por gestor. 
 
A departamentalização também reflete a disposição da empresa em centralizar ou descentralizar o 
processo administrativo. 
 
 
 
 
VANTAGENS 
 
Centralização 
• Faz com que as decisões mais 
importantes sejam tomadas pelas 
pessoas mais capazes. 
• Necessita de menor número de 
administradores de alto nível. 
• Possibilita a uniformidade de diretrizes 
e normas. 
• Facilita a coordenação. 
• Aproveita mais o trabalho dos 
especialistas. 
• Torna menos decisiva a identificação 
dos administradores de nível médio 
com a organização. 
• Possibilita a realização de compras em 
larga escala. 
 
PRESTES MOTTA, Fernando C., BRESSER 
PEREIRA, Luiz C.Op. cit. 
 
Descentralização 
• Concentraa atenção do administrador 
nos resultados. 
• Estimula a iniciativa dos 
administradores de nível médio. 
• Facilita a identificação do administrador 
com os objetivos da organização. 
• Despersonaliza o processo decisório, 
conferindo moral e motivação. 
• É um meio de treinar administradores. 
• É um meio de testar administradores. 
• Alivia a carga de trabalho dos 
administradores de cúpula. 
• Facilita a concorrência interna. 
 
PRESTES MOTTA, Fernando C., BRESSER 
PEREIRA, Luiz C.Op. cit. 
 
Delegação 
É o processo relacionado a descentralização, usado para transferir autoridade e responsabilidade para os 
membros organizacionais em níveis hierárquicos inferiores. 
A delegação não se refere apenas à transferência da execução de tarefas, mas também à transferência da 
autoridade. Implica maior autonomia para os membros organizacionais. 
A delegação pode constituir um risco se a pessoa não for competente ou se for irresponsável, não 
correspondendo às expectativas de quem transferiu a autoridade e a responsabilidade. 
A transferência da responsabilidade e de autoridade não reduz a responsabilidade da pessoa que a transfere, 
ela continua respondendo aos administradores de nível superior. 
O estilo de gestão adotado em uma empresa, assim como sua própria natureza, também definirá o seu grau 
de formalização (burocracia). 
A formalização é o grau em que as regras e os regulamentos são explicitamente definidos para governar o 
comportamento dos membros da empresa. É uma forma de controle. 
 
Quanto maior a formalização, maior a presença de normas de conduta, rotinas, procedimentos, 
formulários e documentos para comprovar atividades, métodos e processos rígidos para atender à 
legislação vigente. 
ATIVIDADE PROPOSTA 
2) Entre as razões para acelerar o processo de descentralização da autoridade nas empresas podemos citar: 
A crescente complexidade dos problemas administrativos. 
A empresa como um organismo possível de permanecer estático. 
A simplicidade das empresas que se tornam cada vez maiores. 
A dificuldade de se encontrar bom senso. 
Todas as alternativas acima. 
 
	 Introdução
	 Objetivos
	O desenho organizacional é afetado por:
	Estrutura em rede
	Estrutura matricial
	ATIVIDADE PROPOSTA
	Cadeia de comando
	Delegação
	ATIVIDADE PROPOSTA