PPT 1ª AULA 05.02.18

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EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA S.S.
FIPA – 9º PERÍODO
Willian Delfino – 05/02/18
Bem-vindos ao último ano de mais um degrau na sua vida chamado “bacharelado em ciências jurídicas – vulgo curso Direito”. 
Parabéns, já sinto saudades de todos
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Seguridade social e seus pilares – CF/88 194 ao 203
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Necessidade de um breve histórico da SS no Brasil e no mundo
Entender os “avanços” e avaliar eventuais “retrocessos” pautados nos diplomas legislativos
Visualizar na CF/88 os princípios e conceitos
Porém, a CF/88 não é fonte inicial dos princípios, sendo que estes vêm sendo aprimorados ao longo dos anos. 
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ORIGEM DO DT. PREVIDENCIÁRIO
Quem nasceu primeiro o homem ou o direito?
Bíblia – solidariedade social – “DEUS É AMOR”
Revolução industrial – desenvolvimento da sociedade humana
Aumento dos riscos sociais – riscos de trabalho, p. exemplo
Vida do trabalhador aos poucos passa a ter conotação social – ideário de proteção laboral
O homem sempre esteve exposto a indigência (exposição humana a sofrimento e humilhações)
Abalo nas políticas públicas – administração deve garantir a segurança social
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A indigência social (diferente de pobreza lato sensu) ameaça a paz e a segurança social.
Primazia do trabalho art. 193 CF/88 – já vem sendo pensada e trabalhada ao longo dos anos.
A noção de risco sempre fez parte da história (teoria do risco social)
Homem difere dos outros seres vivos – próprio do instinto humano – nunca está satisfeito com o meio que vive – o diferencia de qualquer outro ser animal.
Por vezes, seja por circunstâncias internas ou externas ao indivíduo, este sempre não é previdente o bastante em relação ao seu futuro – infortúnio – período de necessidade.
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Socorro Mútuo:
Surge na Grécia – associações mútuas – “éranoi”
Em Roma – “collegia” ou “sodalitia”
Na Idade Média, na Germânia – “guilras”
Até meados do Sec XVII – proteção pela igreja, vizinhos, amigos, município, pequenas associações
Somente no final do Sec XIX- revolução industrial – nações começam a desenvolver ações formais e pontuais de proteção social 
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Evolução no Mundo – s.s. 
Bíblia – solidariedade social – “DEUS É AMOR”
Roma – “pater familias”
Em 1344 – em Roma foi celebrado o primeiro contrato de seguro marítimo e depois cobertura de riscos contra incêndios;
Lei dos Pobres na Inglaterra – ano de 1601 – Rainha Elizabeth
Em 1883 a 1911 implantado gradativamente por Otto Von Bismarck (Prússia, atual Alemanha) – pai do seguro social – técnica do contrato de seguro. O Estado responderia no momento em que o cidadão contratante fosse vítima de riscos sociais contratados. Idéia de seguro Privado no Direto Público
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1891 – Encíclica Rerum Novarum – Papa Leão XIII
1917 – Constituição Mexicana – art 123 – Seguro Social
1919 – Criação da OIT (organização internacional do Trabalho) 
1919 – Constituição de Weimar – 11/08/19
1942/1944 – William Henry Beveridge – criação a proteção “do berço ao túmulo” (saúde, assistência e previdência social)
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Nos EUA – Um dos marcos mais importantes da evolução da Previdência Social nos Estados Unidos se deu com o “New Deal”, plano do governo Roosevelt pautado na doutrina do “Welfare State” (Estado do bem esta social).
Tal marco foi o “Social Security Act”, de 14 de agosto de 1935, o qual tinha com o escopo diminuir de maneira considerável os problemas sociais acarretados pela crise econômica de 1929.
1948 – Declaração Universal dos direitos Humanos – artigos 22, 25/28 dispõe sobre o direito a segurança social;
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	Desta forma, no mundo, a primeira metade do século XX foi um período marcado por profundas transformações, provenientes de fatos históricos de grande relevância: 
crise do liberalismo, 
crise do colonialismo, 
a revolução russa, 
a queda do padrão do ouro, 
a primeira guerra mundial, 
a crise da bolsa em 1929, 
Ascensão do fascismo e, por fim, a segunda guerra mundial. 
	Tais eventos provocaram grandes modificações sobre a cultura, a visão de mundo e o equilíbrio da sociedade advinda do século XIX.
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Foram necessárias articulações para reestruturar a segurança social
Exemplo:
Artigo 22 da Declaração Universal dos Direitos Humanos 
	“Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito à segurança social e à realização, pelo esforço nacional, pela cooperação internacional de acordo com a organização e recursos de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade”.
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Artigo 25 da DUDH
§1.     Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua família saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
§2.     A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora de matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
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Evolução no Brasil:
1543 – Criação da Santa Casa de Santos – prestações assistenciais
Constituição Imperial de 1824 – assistência a população carente – apenas um plano filosófico
O primeiro documento legislativo a tratar sobre a Previdência Social no Brasil foi a Constituição de 1824, a qual dedicou o inciso XXXI de seu art. 179 a tal escopo. Tal dispositivo garantia aos cidadãos o direito aos então denominados “socorros públicos”.
Constituição Imperial de 1891 – Inicia um plano para socorros públicos – calamidades
 1919 – Lei 3724 – Lei Acidente de Trabalho 
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Na CF/37 - O art. 137, alínea “m”, da Constituição Federal de 1937 instituiu seguros em decorrência de acidente de trabalho, sendo eles os seguros de vida, de invalidez e de velhice.
Na CF/46 – não representou nenhuma mudança de conteúdo no tocante à Previdência Social se comparada com a Constituição anterior. Porém, é no bojo desta Constituição que cai totalmente em desuso o termo “seguro social”, o qual foi substituído, pela primeira vez em termos constitucionais no Brasil, pelo termo “Previdência Social”.
Na CF/67 – A maior inovação foi a instituição do seguro desemprego. Ademais, importante salientar também que foi neste texto constitucional que ocorreu a inclusão do salário família, que antes só havia recebido tratamento infraconstitucional.
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Primeiro Momento – Seguro Social 
1º período (período de implantação) – 1923 até 1932 Ponto de partida no Brasil – Lei Eloi Chaves – 1823 – Decreto nº 4682 de 1823 – instituiu no Brasil a Previdência social com a criação das caixas de aposentarias e pensões para os ferroviários a nível nacional. 
Ponto de partida no Brasil. Em 2016 foi comemorada os 94 anos do surgimento da Lei Eloy Chaves, que consolidou a base do sistema previdenciário brasileiro. Eloy Chaves é considerado o patrono da Previdência Social do Brasil.
 
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CF/34 – faz a primeira menção expressa sobre o direito previdenciário – art 121, § 1º alinea h – custeio tripartite.
Art. 121 - A lei promoverá o amparo da produção e estabelecerá as condições do trabalho, na cidade e nos campos, tendo em vista a proteção social do trabalhador e os interesses econômicos do País. 
§ 1º - A legislação do trabalho observará os seguintes preceitos, além de outros que colimem melhorar as condições do trabalhador: (...)
“h” – “assistência médica e sanitária ao trabalhador e à gestante, assegurando a esta descanso antes e depois do parto, sem prejuízo do salário e do emprego, e instituição de previdência, mediante contribuição igual da União, do empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte”. 
OBS. Hoje em dia pelo artigo 194 da CF/88, a gestão administrativa da seguridade social é quadripartite, ou seja, háa custeio e participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos colegiados e contribuições. (desde que praticado o fato gerador)
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2º período (período de expansão) – de 1933 até 1959
1933 – IAPM – Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Marítimos
1934 – IAPB – Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Bancários
1934 – IAPC – Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Comerciários
1936 – IAPI - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Industriários
1938 – IPASE – Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores do Estado
1938 – IAPETC – Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Empregados em Transporte de Cargas
1946 – Constituição de 1946 aparece pela primeira vez o termo previdência social 
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Terceiro Momento - 1960
LOPS - Lei 3807/60 
período de unificação do benefícios
Igualdade no custeio com unificação de alíquotas de contribuições incidentes sobre a remuneração do trabalhador 
Ano de 1976 – criação da CLPS – Consolidação da Legislação da Previdência Social
Reuniu cerca de 60 leis e decretos previdenciários 
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Quarto Período – 1977/1988 
4º período (período de reestruturação) - 1977 até 1988 – em 1977 tivemos a criação do SINPAS ( sistema nacional de previdência e assistência social), criado por 07 órgãos com finalidade específicas:
IAPAS – Instituto de Administração Financeira de Previdência e Assistência Social
INPS – Instituto Nacional de Previdência Social 
INAMPS – Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social
DATAPREV – empresa de processamento de dados 
LBA – Legião Brasileira de Assistência 
CEME – Central de Medicamentos 
FUNABEM – Fundação Nacional de Assistência e Bem Estar do Menor 
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5º período (da seguridade social) – CF/88 – Constituição cidadã – artigo 194 da CF/88
O SINPAS foi extinto, até porque houve a criação do verdadeiro sistema de seguridade social com custeio tripartite (União, Estados, DF e Municípios)
Em 1991 – criação da Lei 8212/91 e 8213/91
Criou-se o INSS e o DATAPREV passou a ser vinculado a este.
Lei 10741/03 – Estatuto do Idoso 
EC 41/2003 – Reforma da Previdência????? – quais os reflexos atuais desta reforma?????
Lei 10836/04 – Bolsa Família
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Sexto período – atualidade
“Uma nova concepção de risco social” 
A hermenêutica, jurisprudência, doutrina, enfim, novos desafios para que o operador do direito sempre atualize os pleitos referentes a seguridade social aos conceitos enraizados no próprio Estado.
“uma nova ânsia por seguridade social” a partir de uma evolução legislativa, com criações de novos diplomas legais. 
Tornar eficaz o Sistema de Seguridade Social existente na CF/88
Mas de que maneira???????????? 
Neste caso qual o papel do operador do direito??????
O que deve prevalecer a Teoria do Seguro ou os Princípios da S.S.???
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IDEÁRIO JURÍDICO
A seguridade Social ao longo dos anos vem sendo “entendida” de diversas maneiras. 
Atualmente qual o entendimento dado? 
É eficaz? Qual o(s) principal(is) motivo(s) em caso positivo ou negativo
O que fazer caso discordar?
E caso concordar – no que poderia ser melhorado?
A Autarquia Previdenciária, do ponto de vista jurídico social tem legitimidade administrativo/jurídica para indeferir benefícios que lhe são pleiteados? Porque discordar? 
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Bibliografia
HORVATH JÚNIOR, Miguel. Direito Previdenciário. 6. ed. São Paulo: Quartier Latin do Brasil, 2006. p. 19-43
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