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Organização do Estado II
Direito Constitucional II
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Brasil – Estado leigo ou laico
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
	
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- O Poder Executivo da União (artigos 76 a 91 da CF) é composto pelo:
 Presidente da República,
 Vice-Presidente, 
 Ministros, 
 Conselho da República e 
 Conselho de Defesa Nacional.
 - O Judiciário da União (artigos 101 ao124 da CF)
 - Justiça Federal é divida  em justiça federal comum e justiça federal especializada. Esta última é composta pela justiça do trabalho, justiça eleitoral e justiça militar.
	
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Dentre as matérias de competência dos juízes federais (art. 109 da CF) podemos destacar: 
 as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho (I); 
 os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar (IX);
 os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização (X);
 a disputa sobre direitos indígenas (XI).
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 Deslocamento de competência: art. 109, § 5º, da CF – 
Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
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 - Exemplos de monopólio da União (art. 177 da CF)
 Genericamente são temas relacionados ao gás natural, petróleo e minérios. 
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;
III - a importação e exportação dos produtos e derivados básicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;
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IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de petróleo produzidos no País, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petróleo bruto, seus derivados e gás natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios e minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja produção, comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão, conforme as alíneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituição Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
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 - O Poder Legislativo da União é representado pelo Congresso Nacional (Câmara e Senado).
 Competências da União
 - As competências da União podem ser de duas naturezas distintas: competências não legislativas (ou administrativas) e competências legislativas.
a) Competências não legislativas
 São também chamadas de competências administrativas ou materiais. Por meio delas é possível identificar o âmbito de atuação de cada ente federativo. Tais competências se dividem em exclusiva e comum. 
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- Exclusiva (art. 21 da CF): as atribuições, dadas pela competência exclusiva, são indelegáveis, ou seja, não podem ser objeto de delegação, somente a União poderá efetivá-las.
Exemplos: 
 manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais (I), 
 manter o serviço postal e o correio aéreo nacional (X); - emitir moeda (VII); conceder anistia (XVII)
 permitir, nos casos previstos em LC, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente (IV) etc. 
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- Comum (art. 23 da CF) : também denominada de paralela ou cumulativa. Atribuições e assuntos que poderão ser tratados por todos os entes da federação.
 
Exemplos:
 zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público (I);
 preservar as florestas, a fauna e a flora (VII);
 combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos (X);
 
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proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos (III); 
 proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência (V) etc.
O parágrafo único do 23, com redação dada pela EC nº 53 de 2006, dispõe que lei complementar fixará normas para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. 
 
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 Essa determinação, prevista no parágrafo único do art. 23 da CF, serve para que os entes políticos, que atuarão de forma comum, busquem equilíbrio do desenvolvimento e o bem-estar nacional. Agora, se mesmo focadas no objetivo mencionado, houver conflito de competência entre elas, tal problema deverá ser sanado com base no princípio da preponderância ou prevalência do interesse.
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b) Competências legislativas: a Constituição atribui, a cada ente político, competência para elaborar leis. A União pode editar normas sobre diversos assuntos. Essa competência pode ser:
 privativa, 
 concorrente e 
 residual (tributária). 
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Privativa – é da União, mas pode ser delegada.
O parágrafo único do art. 22 da CF, ao tratar da competência legislativa privativa, diz que a União, por meio de lei complementar, poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo. Desse modo, a competência privativa é delegável. 
Exemplos:
direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho (I);trânsito e transporte (XI);- política de crédito(XXVII) - seguridade social (XXIII); registros públicos (XXV) – propaganda comercial etc
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- Concorrente (art. 24 da CF): é aquela em que mais de um ente político pode legislar. É da competência da União, dos Estados e Distrito Federal legislar sobre diversos assuntos, como, direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; custas dos serviços forenses, defesa dos recursos naturais etc.
A União edita normas gerais e os Estados e o DF normas específicas . 
Observação importante: se não existir lei federal, os Estados terão competência plena para legislativa. É a denominada competência suplementar dos Estados (art. 24, §2º, da CF).
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A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual no que com ela colidir. É importante ressaltar que a suspensão não se confunde com a revogação (art. 24, §4º, da CF)
- Conclusão: enquanto a lei geral não for editada, a lei estadual continua valendo, mas, após a edição, pela União, da lei que trata de normas gerais, a lei estadual fica com sua eficácia suspensa naquilo que lhe for contrário. Isso significa que, se a norma geral da União for revogada, a lei estadual volta a valer em sua plenitude, pois não tem mais sua eficácia suspensa. A norma da União, por ter sido revogada, não tem mais força de suspender a eficácia de outra lei. 
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- No campo do direito tributário também encontramos as competências tributárias expressas, que são as que cada ente da federaçãopossui para criar seus impostos, e a competência tributária extraordinária, que é dada à União para instituir, na hipótese de iminência ou no caso de guerra externa, impostos extraordinários, artigo 154, II, da Constituição Federal.
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(FGV – 2010) Sobre a competência concorrente entre União, Estados e Distrito Federal para legislar sobre determinadas matérias, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas:
( ) No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
( ) A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
( ) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
( ) A superveniência de lei federal sobre normas gerais não suspende a eficácia da lei estadual sobre o mesmo assunto, permanecendo esta em pleno vigor.
A sequência está correta em:
A) V, V, V, V
B) V, F, F, V
C) F, V, F, V
D) V, V, V, F
E) F, F, F, F
 
A, B, C, D e E: As três primeiras afirmações estão corretas, conforme dispõe os parágrafos 1º, 2º e 3º do art. 24 da CF, respectivamente. A última afirmação está errada, pois o parágrafo 4º do mesmo dispositivo determina que a superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
Gabarito “D”
 
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( ) A superveniência de lei federal sobre normas gerais não suspende a eficácia da lei estadual sobre o mesmo assunto, permanecendo esta em pleno vigor.
A sequência está correta em:
A) V, V, V, V
B) V, F, F, V
C) F, V, F, V
D) V, V, V, F
E) F, F, F, F
 
Gabarito: D
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Explicações:
A, B, C, D e E: As três primeiras afirmações estão corretas, conforme dispõe os parágrafos 1º, 2º e 3º do art. 24 da CF, respectivamente. A última afirmação está errada, pois o parágrafo 4º do mesmo dispositivo determina que a superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
Gabarito “D”
 
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