PLANO DE AULA DE CONSTITUCIONAL

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NOME: THAYSE CAROLINE LIMA DE SANTANA 
DISCIPLINA: DE DIREITO CONSTITUCONAL II 
PROFESSOR: GUSTAVO CALÇADOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 PLANOS DE AULA DE CONSTITUCIONAL 
 
 
SEMANA 1 
 Descrição Caso Concreto: 
O município de Parués, no Estado Anaguá, fica na margem esquerda do Rio Ituiruaçú e faz 
divisa com o município de Erolim, que fica no Estado vizinho de Rocilom, na margem direita do 
mesmo rio. O caudaloso rio sempre foi a principal fonte de peixes para a alimentação das 
populações locais. Certo dia os moradores são surpreendidos com a notícia de que a empresa 
HOTEL S/A comprou vários hectares de terra na região para criar um Resort na localidade. Um 
grande empreendimento imobiliário que inclui, entre outras coisas, o uso do Rio Ituiruaçú 
como local para prática de esportes radicais aquáticos. As autoridades dos dois Estados 
iniciaram uma briga para saber de quem era a responsabilidade pela fiscalização, controle e 
pelas autorizações ambientais para o empreendimento. 
Considerando a art. 23 parágrafo único da Constituição Federal que diz: ?Art. 23. É 
competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) 
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e 
do bem-estar em âmbito nacional.? E ainda a Lei complementar n.º 140/2011 que fixa normas 
para União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas relativas à 
proteção do meio ambiente, responda: Como solucionar a referida contenda? 
RESPOSTA: 1 – Em nossa Carta Magna, o Constituinte estabeleceu a competência comum 
para as matérias de interesse da coletividade – os chamados interesses difusos -, se 
justificando assim a atuação simultânea de todos os entes federados. Para se evitar 
conflitos e a superposição de esforços, a CF/88 determina que leis complementares 
estabeleceram normas para a cooperação entre a União e os estados, o Distrito Federal e 
os municípios, buscando-se o equilíbrio do desenvolvimento e bem-estar em âmbito 
nacional. 
SEMANA 2 
Caso Concreto: 
'NORDEXIT?' - COMO O BREXIT ANIMOU MOVIMENTOS SEPARATISTAS 
NO BRASIL 
(Disponível em : http://www.bbc.com/portuguese/brasil-36720198) 
Líderes de movimentos separatistas brasileiros veem no resultado do plebiscito no qual os 
britânicos votaram pela saída do Reino Unido da União Europeia um bom momento para 
conquistar novos adeptos. 
Eles não são necessariamente novos - a maioria surgiu nas décadas de 80 e 90, como "O 
Sul é meu País" e o Grupo de Estudos para o Nordeste Independente (Gesni), 
fundamentados em um histórico de revoluções como a Praieira (1850), e as guerras do 
Contestado (1912) e dos Farrapos (1845), entre outras. 
Há movimentos mais recentes, que afirmam ter "ares mais modernos", inspirados nas 
demandas da Catalunha e da Escócia - caso do Movimento São Paulo Livre, criado logo 
após as eleições presidenciais de 2014. 
Considerando os temas estudados na aula, analise criticamente estas iniciativas 
separatistas. 
Desenvolvimento 
 
RESPOSTA: Em um Estado federal, Movimentos Separatistas são completamente 
inócuos e nunca obterão êxito em seus objetivos, tendo em vista a impossibilidade de 
secessão. Na Constituição Federal de 88, a forma federativa de Estado é cláusula pétrea, 
conforme prescrito em seu §4º, art. 60, e jamais pode ser abolida. Qualquer tentativa de 
separação somente será conquistada por meio de uma guerra civil. 
 
SEMANA 3 
Descrição 
Caso Concreto: 
A cidade brasileira de Porumberá do Estado de Maueré faz divisa com a cidade de 
Cambraio del Sol, no Paraguai. Desta forma, Brasil e Paraguai, naquela localidade, têm 
como fronteira nacional apenas uma estrada que os separa. O prefeito de Porumberá, 
sabendo que muitos de seus munícipes trabalham na cidade vizinha, em solo paraguaio, a 
fim de facilitar a vida de seus naturais, entrou em contato com o prefeito de Cambraio del 
Sol para assinarem um acordo de cooperação para emissão de vistos de trabalho, o que 
facilitaria muito a vida dos brasileiros por lá empregados. O prefeito de Cambraio del Sol 
adorou a ideia e informou que além dele o próprio presidente do Paraguai viria à cidade 
para a cerimônia de assinatura do referido acordo e fazia questão de assiná-lo também. O 
governador de Maueré, sabendo da iniciativa do prefeito brasileiro, informou que além de 
também estar presente à cerimônia e assinar o acordo, iria entrar em contato com a 
Presidência da República do Brasil e convidaria o Chefe do Executivo brasileiro para o 
evento e assinatura do documento. Contudo, ficou em dúvida se, ao convidar o chefe do 
Executivo, ele mesmo o governador, não seria ?ofuscado politicamente?. Resolve então 
consultar a Procuradoria do Estado para resolver a questão. 
Você é o(a) Procurador Geral do Estado de Maueré. Como orientaria o governador neste 
caso? 
Desenvolvimento 
 
RESPOSTA:O Governador do Estado de Maueré deve ser orientado no sentido de que a 
celebração de em acordo de cooperação entre um município brasileiro e um Estado 
estrangeiro é absolutamente inconstitucional. Não obstante a boa intenção do Prefeito da 
cidade de Poruberá, a CF/88 atribui competência exclusiva à União para manter relações 
com Estados estrangeiros, conforme disposto em seu art. 21, I. Portanto, um prefeito não 
possui competência para firmar tal acordo, sendo este completamente inválido. 
 
SEMANA 4 
Descrição 
Caso concreto: 
Veja a notícia abaixo: 
( Disponível em : http://economia.estadao.com.br/noticias/geral,rio-pede-r-14-bilhoes-
aogoverno- 
federal-e-negocia-intervencao-branca,10000080737 ) 
Rio pede R$ 14 bilhões ao governo federal e negocia ?intervenção branca?. Sem 
capacidade financeira para pagar suas contas, governo do Rio tenta convencer Temer a 
liberar um novo socorro, e aceitaria a indicação de um nome para gerir as finanças do 
Estado; equipe econômica resiste a uma nova ajuda 
Considerando a teoria constitucional , o que se entende por ?Intervenção Branca? ? 
Desenvolvimento 
 
RESPOSTA:A chamada “Intervenção Branca” configura-se como uma simulação em que 
não é decretada a medida de direito, ou seja, a Intervenção Federal, mas o é decretada de 
fato. No caso em questão, o Governador está renunciando à parte da autonomia do 
Estado-membro em favor da União, em troca da verba pretendida, bem como tentando 
evitar os efeitos de uma efetiva decretação de Intervenção Federal, como a 
impossibilidade de edição de Emendas Constitucionais, inviabilidade do controle sobre a 
medida pelo Poder Legislativo e a possível apuração de responsabilidades 
 
SEMANA 5 
Descrição 
Caso Concreto: 
No início do ano de 2017, o Estado do Espírito Santo viveu uma situação séria: familiares 
de PMs acamparam nas portas do batalhões ?impedindo? que os policiais saíssem dos 
quartéis para trabalhar. Impedidos, por lei, de fazer greve, os familiares ( a maioria 
esposas ) dos PMs do Estado assumiram um inusitado protagonismo na reivindicação por 
melhores salários para a categoria. A falta de policiamento nas ruas levou a uma onda de 
saques, homicídios em vários pontos da cidade e a um sentimento de insegurança 
generalizada, especialmente em Vitória, capital do Estado. 
Veja a notícia abaixo: 
(Disponível em: http://g1.globo.com/espirito-santo/noticia/2017/02/governo-do-estransfere- 
controle-da-seguranca-forcas-amadas.html) 
Espírito Santo: 
GOVERNO DO ESPÍRITO SANTO TRANSFERE CONTROLE DA 
SEGURANÇA ÀS FORÇAS ARMADAS. 
Decreto foi publicado no 'Diário Oficial' do estado nesta quarta-feira . Sem PMs, Exército 
e Força Nacional fazem o patrulhamento nas ruas. 
O governo do Espírito Santo publicou um decreto no "Diário Oficial" desta quarta-feira 
transferindo o controle da segurançapública no estado para as Forças Armadas. O 
responsável pela operação será o general de brigada Adilson Carlos Katibe, comandante 
da Força-Tarefa Conjunta que está no Estado. O decreto foi assinado pelo governador em 
exercício, César Colnago ,e pelo Secretário de Segurança Pública, André Garcia. 
Analise criticamente esta situação com base nos temas estudados nesta aula. 
Desenvolvimento 
 
 
RESPOSTA:O Governador do Estado do Espirito Santo, quando resolveu solicitar 
assistência à União, admitiu que não era capaz de proceder de forma adequada à 
prevenção da onda de criminalidade gerada pela “greve” de familiares dos policiais 
militares do estado. Sendo assim, uma Intervenção Federal na Secretaria Estadual de 
Segurança Pública seria completamente possível para conservação da ordem pública. Tal 
possibilidade foi afastada, possivelmente, visando a evitar os efeitos “negativos” que o 
decreto da Intervenção traria aos interesses dos governantes. 
 Não obstante a existência de defensores do direito das esposas de livre manifestação, 
há de se considerar que não existe princípio constitucional absoluto e que a conduta por 
elas perpetrada gerou graves consequências ao Estado, consequências essas que o 
Constituinte visou a evitar quando vedou o direito de greve aos militares. 
 
SEMANA 6 
Descrição 
Caso Concreto: Um integrante da polícia militar de determinado estado da Federação 
pretende participar de processo eleitoral na condição de candidato a vereador do 
município onde reside. O militar conta com onze anos de serviço na polícia militar e não 
possui filiação partidária, mas entende que o art. 142, § 3.º, inciso V, da Constituição 
Federal, que proíbe que o militar, enquanto em serviço ativo, possa estar filiado a partido 
político, aplica-se apenas aos militares federais. Assim, ele pretende participar da 
convenção partidária que vai oficializar a relação de candidatos de determinado partido, 
orientado que foi no sentido de que o registro da candidatura suprirá a ausência de prévia 
filiação partidária. Nessas circunstâncias, o militar solicita aos seus superiores a condição 
de agregado, pois é sua intenção, se não for eleito, retornar aos quadros da corporação. 
Considerando a situação hipotética apresentada, responda, de forma fundamentada, às 
seguintes perguntas. 
a)Pode o policial militar ser candidato a vereador sem se afastar definitivamente da 
corporação? 
 
RESPOSTA: Sim, pois conta com mais de 10 anos de carreira, conforme art. 14, §8º, da 
CFRB. 
b)Está correto o entendimento segundo o qual a vedação de filiação partidária, enquanto 
em serviço ativo, não se estende aos militares dos estados? 
 
RESPOSTA: Não está correta a afirmação, pois, conforme dispõe o art. 42, §1º, da CFRB, 
todos os impedimentos aplicáveis aos militares federais também o são aos estaduais, art. 
142, §§ 2º e 3º, CRFB. 
 
c)Está correta a orientação no sentido de que o registro da candidatura suprirá a falta de 
filiação partidária? 
 
RESPOSTA: A afirmação está correta, tendo em vista que o meio adotado para ponderar 
a vedação ao militar de se filiar a partido político, art. 142, §3,º V, CRFB; com a permissão 
de elegibilidade, art. 14, §8º, da Carta Magna, é o entendimento do Tribunal Superior 
Eleitoral de que o pedido de registro de candidatura, apresentado pelo partido ou 
coligação, devidamente autorizado pelo candidato e após a prévia escolha em convenção, 
supre a exigência da filiação partidária (Res. 21.608/04). 
d)Poderá o militar, se não for eleito, retornar aos quadros da polícia militar? 
 
RESPOSTA: Sim, no caso em questão, o retorno aos quadros da Polícia Militar é 
completamente possível, já que o militar conta com mais de 10 anos de carreira, conforme 
disposto no Art. 14, §8º, II, da Constituição Federal 
 
 
SEMANA 7 
Descrição 
José resolveu candidatar-se ao cargo de Deputado Federal. Não se elegeu por 05 votos! 
Ficou como 1.º suplente do seu partido. Apesar da derrota eleitoral, como teve muitos 
votos, foi chamado para uma reunião do partido na Câmara dos Deputados. Passeando 
pelos corredores viu que em uma sala ocorria um debate da Comissão de Constituição e 
Justiça (CCJ) sobre a constitucionalidade de um Projeto de Lei. Assistia atento ao debate 
quando observou que um parlamentar do seu partido, que era o referido PL, estava 
bastante exaltado e gritava ao microfone chamando a vários de seus colegas deputados de 
“vagabudos”. O parlamentar teve o som do seu microfone cortado e assim foi forçado a 
parar de argumentar. José, indignado, não pensou duas vezes, dono de uma voz poderosa, 
começou a argumentar no mesmo sentido que o parlamentar antes fazia. Quando foi 
solicitado a calar-se, enervou-se mais e disse que era suplente e estava trabalhando 
enquanto os outros todos ali eram “vagabundos”, “ganhavam sem trabalhar”, “não 
serviam para nada” e que “deveriam era fechar o congresso”. 
José e o parlamentar de seu partido foram contidos pela Polícia do Legislativo e 
indiciados pelos crimes de injúria e desacato. 
Descreva como ficaria a situação de cada um dos Réus. 
Desenvolvimento 
 
RESPOSTA:Na posição de suplente, José não está no exercício do mandato, não estando 
amparado pela imunidade material ou substancial ou inviolabilidade, sendo assim deverá 
será processado, julgado e possivelmente condenado pelos seus atos criminosos. O 
mesmo não seria correto afirmar quanto ao Deputado, que está protegido pela imunidade 
material, imunidade esta que afasta a tipicidade criminal de qualquer conduta decorrente 
de seus pronunciamentos, opiniões, palavras ou votos forem proferidos no exercício do 
mandato ou em função dele 
 
SEMANA 8 
Descrição 
Parlamentar, membro de um CPI, vai realizar diligência investigatória fora do DF, em um 
Estado da Federação. Lá chegando, suas ações estão protegidas pela imunidade 
parlamentar ? 
 
RESPOSTA:Sim, o parlamentar federal estará protegido pela imunidade material ou 
inviolabilidade em qualquer parte do território nacional, desde que seu atos guardem 
relação com a função exercida