Brasil Sem Miséria

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BRASIL SEM MISÉRIA
PROGRAMAS COMBATE A POBREZA
DEFININDO POBREZA
• Difícil, pois existem várias formas e aspectos
conceituais.
• Pobreza: indivíduos ou famílias que não possuem
o necessário para sobrevivência.
• Medição da pobreza: "linha de pobreza social
subjetiva" (SSPL - "social subjective poverty
line"): o ponto no espaço de renda acima do qual
as pessoas tendem a pensar que não são pobres
em uma determinada sociedade, e abaixo do qual
eles tendem a pensar que são pobres.
DEFININDO POBREZA
• A mensuração da pobreza a partir do consumo e
da renda precisa ser complementada por outros
indicadores de qualidade de vida
• Considerar os bens de consumo de necessidade
básica e as características relevantes que
governam a conversão desses bens na
capacidade de promover seus objetivos.
• Um pobre em um país desenvolvido pode ser da
classe mediana no país subdesenvolvido!!!!
AVALIAÇÃO DA POBREZA
• 1. Perspectiva da renda: uma pessoa é pobre se, e
somente se, seu nível de renda está abaixo da linha
de pobreza definida. Renda para uma quantia de
alimentos
• 2. Perspectiva de necessidades básicas: a pobreza é a
privação de bens minimamente requeridos para
suprir as necessidades humanas (alimento, saúde)
• 3. Perspectiva de capacidade: a pobreza representa a
ausência de algumas capacidades básica para
funcionar - a falta de oportunidade para uma
alcançar alguns níveis aceitáveis destas funções
BANCO MUNDIAL
DETERMINANTES DA QUALIDADE DE VIDA
• Indicadores de Nutrição
• Expectativa de vida
• Mortalidade infantil
• Taxa de matrícula
• Indicadores de acesso à saúde e
água canalizada
• Pobreza e má distribuição renda sempre
presente no Brasil.
• Como enfrentar problema da pobreza: adoção
de políticas sociais, políticas de demanda para
o mercado de trabalho, políticas de oferta
para o mercado de trabalho.
FOCO DAS POLlTICAS SOCIAIS
• Transferência de renda
• Educação
• Alimentação
• Seguridade social dos desempregados,
aposentados e incapazes
Geração de emprego e renda
• Programas de qualificação
• Políticas macroeconômicas (aumentar
crescimento econômico e a demanda no mercado
de trabalho)
•
Ações na esfera educacional,
tecnológica, assistencial, cultura +
inclusão social
Redução da pobreza e desigualdade
NECESSÁRIO INTEGRAÇÃO DO POVO PARA CONDUZIR
O PROCESSO DE EMANCIPAÇÃO SUSTENTÁVEL
POLíTICAS PÚBLICAS E COMBATE A
POBREZA
• Politicas públicas apresentam conceitos evolutivos.
• Desigualdade tem origem histórica (população
dominada por uma minoria de poderosa)
• 1930: governo prioriza políticas sociais, porém
desigualdade social aumenta.
• 1970: politicas públicas visam aumentar poder
compra classe média (amplia mercado interno)
• 1980: priorização de programas de estabilização
econômica em detrimento das reformas sociais
• 1990: necessidade de conter déficit público -
restrição das políticas sociais (focalizadas,
fragmentadas e desarticuladas com programas
específicos e autônomos entre si.
• Questão social em 22 plano.
• Novas políticas públicas (nova estrutura e
cultura econômica) provoca saída de condição
de vulnerabilidade social. Isto leva tempo, o
que não é acompanhado pela fome e miséria,
que mata físlca-, orgânica-, psíquica-, social,
cultural, política)
• Últimos 30 anos: campo de conflito de
interesses e práticas experimentais
(voluntaristas)
• Cortes nos gastos sociais, o desmonte dos
direitos sociais, a desqualificação das
instituições de bem-estar, o questionamento
do caráter público da política, o desprezo
pelos pobres, dentre outros, contra as
conquistas construídas pelos movimentos
democráticos entre os anos 1945-1975.
PERFIL EVOLUÇÃO POLíTICAS SOCIAIS
• No Brasil, desde a promulgação da Constituição
de 1988, várias garantias de bem-estar foram
deliberadas, resguardando direitos aos cidadãos
de forma a aumentar a qualídade ou melhorar as
condições de vida .
• Na prática, essa política social se apóia em
programas focados: na transferência direta de
renda, na educação, na alimentação e na
seguridade social dos desempregados, dos
aposentados, dos incapazes, programas de
geração de emprego e renda, programas de
qualificação de mão-de-obra (objetivo de
aumentar a produtividade e melhorar a oferta no
mercado de trabalho).
BRASIL SEM MISÉRIA
~ Durante os últimos anos houve uma redução significativa da
população em condições de pobreza e extrema pobreza.
Fruto do crescimento econômico e de decisões politicas.
~ Destacamos: o aumento do emprego e de sua
formalização, a valorização real do salário minimo, a
ampliação e consolidação de programas de transferência de
renda (Bolsa Famílía, Benefício de Prestação Continuada) e
a expansão do crédíto.
~ Entretanto, apesar desse reconhecido esforço, 16,2 mílhões
de pessoas ainda permanecem em situação de extrema
pobreza
LINHA E PÚBLICO DA EXTREMA POBREZA
~ Linha de extrema pobreza: renda familiar per capita de até R$ 70
~ Acima linha adotada Objetivos do Milênio/PNUD (US$1.25/dia)
~ Valor de referência da extrema pobreza do Bolsa Família
~ Público do Brasil Sem Miséria: 16,2 milhões de pessoas em todo
o pais, distribuidas da seguinte forma:
EXTREMAPOBREZA= 16,2 MILHÕES DE PESSOAS
PERFIL DOS EXTREMAMENTE POBRES
~ 59'1. estão concentrados na região Nordeste
;... Do total de brasileiros residentes no campo: 25% em extrema pobreza
)o. 50,9'1. tem até 19 anos de idade
);.. 39,9'1. tem até 14 anos de idade = cerca de quatro em cada dez lndividucs em extrema
pobreza no Brasil
;.. 53,3'/. dos domicílios não estão ligados a rede geral de esgoto pluvial ou fossa sêptica
)o> 48,4'1. dos domicilios rurais em extrema pobreza não estão ligados à rede geral de
distribuição de âgua e não têm poço ou nascente na propriedade
);- 70,8'1. são negros (pretos e pardos)
);- 25,8'/. são analfabetos (15 anos ou mais)
);- 50,5';, são mulheres e 49,5'1. são homens
• SC1l~ndoo Censo Demogrifico 2010 ~BGE) _ Oomicillo, ~a"IC\llartl permantntes OC\Ipados
Retirar a população extremamente pobre de sua condição,
rompendo o circulo vicioso da exclusão social
DESAFIO: A MULTIDIMENSIONALlDADE DA POBREZA
Principais dificuldades:
).:. Vive em territórios de baixo dinamismo econômico (baixo acesso à terra e
insumos para produção)
)- Reduzido grau de escolaridade e qualificação
r Acesso precário a recursos, oportunidades de emprego e atividades produtivas e
serviços públicos básicos
};> A insuficiência de renda é um relevante indicador de privações, mas não é o único
Fatores sociais, geográficos. regiões menos desenvolvidas, assentamentos
precêrics-, biológicos. idade, estado de saúde, gravidez. multiplicam ou reduzem
o impacto exercido pelos rendimentos sobre cada indivíduo
};> Entre os mais desfavorecidos faltam instrução, acesso à terra e insumos para
produção, saúde, moradia, justiça. apoio familiar e comunitário, crédito e outros
recursos produtivos, voz ativa nas instituições e acesso a oportunidades
~ Para levar esse caráter complexo da extrema pobreza em conta é preciso
implementar uma abordagem multidimensional, que envotva ações de
transferência de renda associadas a melhoria geral do bem estar social e ao
acesso à oportunidades de ocupação e renda
DESAFIO: A MULTIDIMENSIONALlDADE DA POBREZA
Insuficiência de Renda Carências de Serviços Públicos
O PLANO EM MAPAS
Mapa de Oportunidades
-_ _._ ...__ .__ ._A
DIRETRIZES
;.. Atuação integrada, democrática e transparente dos órgãos da Administração federal, em articulação
com os entes da federação e a sociedade civil, promovendo sinergias para que os serviços
ofertados e as oportunidades geradas atinjam o publico
r Universalizaçio dos direitos sociais com garantia de acesso á população em situação de extrema
pobreza
,. lntegração e articulação de ações de transferência de renda associadas a melhoriageral do bem
estar social a ao acesso à oportunidades de ocupação e renda como forma de atender o caráter
multidimensionaldapobreza
, Inclusão de segmentos da população em situação de extrema pobreza, propiciando melhorias no
padrão de qualidade de vida sob os aspectos econômicos e sociais, como pilar do desenvolvimento
econômico e parte do processo de democratização da sociedade brasileira
}. Preservação da autonomia e respeito a dignidade das pessoas, o combate a todas as formas de
extrema pobreza e a redução das desigualdades sociais e regionais
Respeito iI diversidade geracional, de genero, raça, etnia e cultura, articulando políticas de combate
as discriminações e outras foras de tratamento desigual
OBJETIVOS
Objetivo Geral
» Promover a inclusão social e produtiva da população extremamente
pobre, tomando residual o percentual dos que vivem abaixo da linha da
extrema pobreza
Objetivos Especificos
» Elevar a renda familiar per capita
» Ampliar o acesso aos serviços públicos, ações de cidadania e bem estar
social
» Ampliar o acesso às oportunidades de ocupação e renda através de
ações de inclusão produtiva nos meios urbano e rural
EIXOS DE ATUAÇÃO
~ A superação da miséria exige prioridade na sustentação de um longo ciclo de
crescimento - com ele serão gerados os empregos necessários para as atuais e
as novas gerações -, mas será com crescimento, associado a robustos
programas sociais, que venceremos a desigualdade de renda e promoveremos
o desenvolvimento regional.
};- Assim, o Brasil Sem Miséria busca aumentar as capacidades e oportunidades
das pessoas extremamente pobres esbuturando a acão governamental em
torno de três eixos, a saber: (1) Garantia de Renda, (2) Inclusão Produtiva e, (3)
Acesso a Serviços Públicos.
~ A atuação do poder público resultará, ao longo do tempo, na elevação da renda
da população extremamente pobre bem como em significativa melhoria de suas
condições de vida.
EIXOS DE ATUAÇÃO
GARANTIA DE RENDA
GARANTIA DE RENDA
PROPOSTA: BUSCAATlVA E INCLUSÃO NO PROGRAMA BOLSA FAMíLIA
ESTADO pró-ativo para realizar:
j.. Busca Ativa: Ações para inclusão no Cadastro Único das famílias extremamentes pobres
que vivem fora da rede de proteção e promoção social e de outras ações do poder publico
:> Inclusão das pessoas elegíveis nos programas de transferência de renda e beneficios
monetários - Programa Bolsa Família (beneficio par 5 filhos < 15 anos, na escola e saúde)e
aposentadoria
);. Aprimorar os mecanismos de focalização do Cadastro Único
:> Política complementar de transferência de renda dos estados e municípios
Fonnas de atuação:
:> Ações de mobilização para identificação e inclusão dessa pcpulação . multirões
}o> Cruzamento de cadastros
);. Novas estraregias de relacionamento e acesso da população extremamente pobre âs
diversas politicas publicas
};> Ampliar o 8F para famílias que têm direito e não recebem. Ampliação do limite dos
beneficios de 3 para 5 filhos.
INCLUSÃO PRODUTIVA
EIXO INCLUSÃO PRODUTIVA
ÁGUAPARA TODOS
INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL
5
SEMENTES E INSUMOS
(Embrap.)
Q
INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL
}> No campo, 47'/. do público, aumentar a produção do agricultor (orientação e
assistência técnica, oferta fomento, sementes e água.
). Assistência técnica: acompanhamento das familiar por profissionais.1 técnico/1000
famílias
:> Fomento: fomen~ fundo perdido de R$2.400,OOparcelados para compra insumos e
equipamentos
}.> Sementes: Embrapa.
}- Água para todos: ampliar acesso á água para toda pop extremamente pobre
):. Acesso aos Mercados: comercialização agriculb.u8 familiar com mercados públlccs e
privado.
:> Luz para Todos
);;- Assalariados Rurais: melharia condições trabalho, estimulo ã fonnalização e
escolaridade
INCLUSÃO PRODUTIVA URBANA
BRASIL SEM MISÉRIA NA CIDADE
Gerar ocupação e renda para os mais pobres, 18 e 65
anos de idade, mediante cursos de qualificação
profissional, intermediação de emprego, ampliação da
politica de microcrédito e incentivo à economia popular e
solidária, beneficiando dois milhões de brasileiros.
INCLUSÃO PRODUTIVA URBANA
QUALIFICAÇÃO SÓCIO·PROFISSIONAL
Oferta de cursos por meio de escolas técnicas. Cursos gratuitos,
com certificados, material pedagógico, lanche, transporte
Colocação de trabalhadores (beneficiários do BF 18 - 65 anos)
em empresas. (Mapa de Oportunidades nos municipios)
Apoio à formação e divulgação de micro e pequenas empresas e
constituição de incubadoras para geração de ocupação e renda
Formalização de pequenos negócios de trabalhadores
individuais.
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ACESSO A SERViÇOS PÚBLICOS
AMPLIAÇÃO DO ACESSO A SERViÇOS PÚBLICOS
» Ampliação da oferta de serviços públicos nas áreas prioritárias
do Mapa da Pobreza, como Saúde da Família, Brasil Sorridente,
Olhar Brasil, Brasil Alfabetizado, Maís Educação, Rede
Cegonha, entre outros.
» Melhoria do atendimento à população extremamente pobre.
» Mobilização e qualificação de servidores públicos nas 3 esferas.
ACESSO A SERViÇOS PÚBLICOS
EIXOS DE ATUAÇÃO