Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
FUNDAMENTOS DE DIREITO EMPRESARIAL E TRIBUTÁRIO Professor José Eduardo de Araujo Duarte Aula 4 Noções de Direito Financeiro e Tributário Direito Financeiro e Tributário: ramos distintos Finanças públicas: atividade financeira do Estado Necessidades coletivas e públicas Finanças Públicas: Despesa, Receita, Orçamento e Crédito Primado da lei 2 Direito Financeiro e Direito Tributário: distinções Ramos distintos Ramos afins Ramos Públicos Regramento básico Normas gerais (complementares) 3 Atividade financeira do Estado 4 A Carta Magna brasileira dedica o capítulo II do Título VI (arts. 163 a 169) às finanças públicas, bem como nos arts. 21, 23 e 30, pertinentes à discriminação da despesa pública; arts. 21, VII, 22, VI e 48, IV, relativos à emissão de moeda e prescrição de medidas necessárias à sua estabilidade; art. 31, sobre a fiscalização dos Municípios; arts. 70 a 75, a respeito da fiscalização orçamentária; art. 100, concernente à dívida pública; e arts. 211 a 213, no que tange às prestações financeiras. Todo o procedimento realizado pelo Poder Público em relação a atividade financeira está determina em lei. FINANÇAS PÚBLICAS Despesa Receita Orçamento Crédito 5 Lei de responsabilidade fiscal Lei Complementar 101/2000 LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 04/05/2000 Ementa: Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. 6 Conteúdo do Direito Financeiro O Direito Financeiro deve ser dividido nos seguintes ramos: Receita Pública (Direito Tributário, Direito Patrimonial Público e Direito de Crédito Público), Despesa Pública (Direito da Dívida Pública e Direito das Prestações Financeiras) e Direito Orçamentário. (Ricardo Lobo Torres) 7 NECESSIDADES: COLETIVAS E PÚBLICAS NECESSIDADES COLETIVAS: “São todas e quaisquer necessidades legítimas de uma grande parcela do corpo social, que em razão de sua relevância cabe ao Estado analisar se cumpre satisfazer.” 8 NECESSIDADES PÚBLICAS “Necessidade pública é a necessidade que tem um interesse geral em determinado grupo social e é satisfeita pelo processo do serviço público”. (CELSO ANTÕNIO BANDEIRA DE MELO) “Necessidade pública é toda aquela de interesse geral, satisfeita pelo processo do serviço público. É a intervenção do Estado para provê-la, segundo aquele regime jurídico, que lhe dá colorido inconfundível. A necessidade torna-se pública por uma decisão dos órgãos políticos”. (MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO) 9 DESPESA PÚBLICA * Despesa Pública: *dispêndio * autorização legislativa * finalidade a cargo do Estado Baleeiro, Aliomar: "o conjunto dos dispêndios do Estado, ou de outra pessoa de direito público, para o funcionamento dos serviços públicos" * Princípio da legalidade da despesa pública (artigo 167, I, CF) 10 Despesas correntes: Inclui as despesas de custeio e as transferências correntes. As despesas de custeio, levam em conta as dotações destinadas à manutenção de serviços já existentes, inclusive as que devam atender à conservação e adaptação de imóveis. São ainda as despesas com pessoal, material de consumo, serviços de terceiros e outros encargos. As despesas correntes estão descritas nos parágrafos 1º ao 3º do mesmo artigo da lei 4320/1964. 11 Despesas de capital São investimentos, as Inversões financeiras e as transferências de capital. Deste grupo, os investimentos são as dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados indispensáveis às mesmas obras, e ainda as despesas utilizadas na programação especial de trabalho, aquisição de instalações, equipamento e material permanente e também a constituição e aumento de capital de empresas não comerciais e/ou financeiras. As despesas de Capital estão descritas no parágrafo 4º da lei 4320/64. 12 RECEITA PÚBLICA Receita é a quantia recolhida aos cofres públicos não sujeita a restituição, ou, por outra, a importância que integra o patrimônio do Estado em caráter definitivo. Na lição de Aliomar Baleeiro receita pública é a entrada que, integrando-se no patrimônio público sem quaisquer reservas, condições ou correspondência no passivo vem acrescer o seu vulto como elemento novo e positivo. 13 RECEITA ORIGINÁRIA Originam-se do patrimônio do Estado, cujo regime jurídico predominantemente é de Direito Privado, e tem como característica principal o Estado explorando seu próprio patrimônio, que é representada pela forma de aumento patrimonial semelhante à utilizada por qualquer outra pessoa, física ou jurídica, envolvendo transações e negócios tipicamente privados, como doações, heranças, venda de produtos e prestação de serviços, etc., O Estado tem acesso a esse tipo de receita por uma relação negocial, como se fosse uma empresa, uma pessoa jurídica de direito privado. 14 RECEITA DERIVADA Originam-se do patrimônio do particular, cujo regime jurídico é de Direito Público; o Estado usa o seu poder de império e obriga o particular a contribuir financeiramente através dos tributos, multas, penalidades etc., Envolve uma aquisição de receita mediante o exercício do poder de império do Estado, compelindo a comunidade a efetuar pagamentos compulsórios, É representada pelos tributos e pelas penalidades pecuniárias. Aqui, o Estado mobiliza a sua característica de soberania e exige recursos financeiros, que serão recolhidos compulsoriamente. 15 Receita derivada tributária # ... é toda prestação pecuniária compulsória, # em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, # que não constitua sanção de ato ilícito, # instituída em lei e # cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. 16 Orçamento público CONCEITO: * Lei * Autoriza Despesas * Prevê Receitas * Natureza jurídica discutível 17 Orçamento público: conteúdo A Constituição Federal de 1988, estabelece, no art. 165, quais as Leis orçamentárias que deverão ser propostas para regular as finanças do Estado. O Poder Executivo é o responsável pela elaboração da proposta orçamentária. Ressalte-se, que o orçamento, sendo uno, deve atender, também, aos Poderes Legislativo e Judiciário, levando em conta que os três Poderes são independentes e harmônicos. 18 Princípios orçamentérios * LEGALIDADE * UNIDADE * ANUALIDADE * UNIVERSALIDADE * PUBLICIDADE * EXCLUSIVIDADE * EQUILÍBRIO 19 Crédito público Captação de recursos pecuniários, na figura de empréstimos, para pagá-los, supervenientemente, no prazo e nas condições avençadas, a curto, médio e longo prazo. Documenta-os o Estado em papéis de crédito público de vários tipos, tais como Bônus do Tesouro, Letras do Tesouro, Apólices da Dívida Pública, Títulos da Dívida Agrária, etc. 20 ...na próxima aula veremos Obrigação Tributária Conceito de fato gerador e seus elementos Características de uma obrigação tributária Distinção entre obrigação principal e acessória. 21 FUNDAMENTOS DE DIREITO EMPRESARIAL E TRIBUTÁRIO Professor José Eduardo de Araujo Duarte Atividade 4 Exercício de Fixação 1 1 - O tributo, considerado como receita pública, é uma: A) receita voluntária; B) receita de direito privado; C) receita derivada; D) receita de capital; E) receita originária. 23 Exercício 1 - Gabarito 1 - O tributo, considerado como receita pública, é uma: A) receita voluntária; B) receita de direito privado; C) receita derivada; D) receita de capital; E) receita originária. 24 Exercício de fixação 2 2 - Constituem elementos da atividade financeira do Estado: a) originária e derivada; b) receita e ingresso público; c) receita, despesa, preço e orçamento; d) receita pública, despesa pública, orçamento público e crédito público. 25 Exercício 2 - Gabarito Constituem elementos da atividade financeira do Estado: a) originária e derivada; b) receita e ingresso público; c) receita, despesa,preço e orçamento; d) receita pública, despesa pública, orçamento público e crédito público. 26 Exercício de fixação 3 3 – É princípio orçamentário que visa que o orçamento traga todas as despesas e receitas públicas: Legalidade Publicidade Universalidade Unidade eficiência 27 Exercício 3 - Gabarito 3 – É princípio orçamentário que visa que o orçamento traga todas as despesas e receitas públicas: Legalidade Publicidade Universalidade Unidade eficiência 28 Exercício de fixação 4 4 – É exemplo de receita originária: Multa de trânsito Imposto de renda Receita da venda de bens do Estado Tributos em geral Multa por infração à legislação ambiental 29 Exercício 4 - Gabarito 4 – É exemplo de receita originária: Multa de trânsito Imposto de renda Receita da venda de bens do Estado Tributos em geral Multa por infração à legislação ambiental 30 Exercício de fixação 5 5 – O princípio constitucional que exige que uma despesa pública não possa ser feita sem prévia inclusão na lei orçamentária denomina-se: Legalidade da despesa pública Eficiência da despesa pública Transparência da despesa pública Publicidade da despesa pública 31 Exercício 5 - Gabarito 5 – O princípio constitucional que exige que uma despesa pública não possa ser feita sem prévia inclusão na lei orçamentária denomina-se: Legalidade da despesa pública Eficiência da despesa pública Transparência da despesa pública Publicidade da despesa pública 32
Compartilhar