AULA 1 DIREITO ADMINISTRATIVO INTRODUÇÃO

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DIREITO ADMINISTRATIVO (21 FEV 18)
AULA 1 (explanação sobre o programa do curso)
- SERVIÇO PÚBLICO: visa a comodidade; para muitos autores polícia não seria serviço público, pois impõe restrições ao administrado. O serviço público está associado à ideia de comodidade do administado.
- INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE: requisição adm, desapropriação, tombamento, etc.,
- CONTROLE DA ADM: ação popular, TC, ação civil pública, etc.
- SERVIDOR PÚBLICO: 
- BIBLIOGRAFIA: José dos Santos Carvalho Filho	
-ESTUDAR O PROJETO DE LEI 6814/17 (ALTERA A LICITAÇÃO)
- TRAZER A LEI 8666 (LEI DE LICTAÇÃO
LICITAÇÃO
OBJETIVOS: 
; ESTUDAR AS HIPÓTESES DE CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO (8987/95)
; ESTUDAR AS HIPÓTESES DE PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO (LEI 8987/95)
	LEI 8666/93
	Tratam 
	Inexigibilidade (art; 23) 
	Dispensa: art 24
	Compras, obras serviços
Art; 175 (CF): Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
	titularidade: poder público (regras de competência não se presumem. Ex: Art. 30).
- Execução: 
a) diretamente (por seus órgãos, A, F ,EP ,S EM)
b) concessão (empresa): contrato entre o município e a concessionária (licitação)
c) permissão (empresa): contrato entre o municícipo e a permissionária (licitação)
OBS: na concessão e na permissão o titular é o responsável. Responde subsidiariamente. Existe um contrato entre a Adm e os concessionários/permissionários mediante licitação. O contrato administrativo caracteriza-se por prerrogativas da Adm em relação à outra parte contratante. Caso rescinda unilateralmente o contrato, a Adm tem que indenizar o particular contratado.
	concessão de uso de bem público pelo particular: (ex: mercado municipal-o prédio é público). Não é prestação de serviço público. É mera concessão ao particular para usar um bem público. É feita por ato administrativo (unilateral). È precária, pois pode ser anulada/revogada pela Adm. Obs: lei 8987/95: fala que a permissão de serviço público é precária (art; 40). Inconstitucional, pois a CF jogou uma pá de cal na questão. É sempre por contrato. O Estado pode rescindir, mas tem que indenizar.
DIREITO ADMINISTRATIVO (AULA 01 MAR 18)
OBJETIVOS: 
	IDENTIFICAR QUEM PODE SER CONCESSIONÁRIO
	IDENTIFICAR QUEM PODE SER CONCESSIONÁRIO
	OBJETO DA CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
	OBJETO DA PERMISSÃO DE SV PÚBLICO PRINCÍPIOS DA CONCESSÃO DE SV PÚBLICO
PODER CONCEDENTE: U, E, M, D
ART 175 (TITULARIDADE DO SV PÚBLICO)
É NECESSÁRIA VERIFAÇÃO DE QUEM É O COMPETENTE PARA SABER QUEM É O CONCEDENTE:
OBS: algumas autarquias podem conceder serviço público: EX: DER, ANEEL, ETC. Tem que estar prevista na lei criadora a prerrogativa de concessão. Também consórcios públicos. (VIDE LEI DE CONSÓRCIO PÚBLICO lei 11107/05 art 2º, par 3º).
QUEM É O CONCESSIONÁRIO (quem pode ser):
 -tem que ser PJ ou consórcio de empresas.Lei 8987/95 (Lei de concessão e permissão do serviço público).. 
- o concessionário age por sua conta e risco.
QUEM PODE SER PERMISSIONÁRIO: 
	PJ e PESSOA FÍSICA
OBS: pode o ente público fornecer a concessão de modo que esta é precedida de uma obra por conta do próprio concessionário. Neste caso, a obra é necessária à prestação do serviço. 
PRINCÍPIOS DO SV PÚBLICO: 
	PRINCÍPIO DA GENERALIDADE: o serviço deve ser prestado à todas as pessoas. É ligado principio da isonomia
	PRINCÍPIO DA ATUALIDADE: tem que usar o que há de mais moderno e de melhor tecnologia.
	PRINCÍPIO DA SEGURANÇA: ]
	PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA:
OBS: o art 6º da lei 8987, segundo a doutrina, aponta esses princípios em simbiose.
	PRINCÍPIO DA REGULARIDADE: o serviço tem que funcionar dentro de padrões e no horário constante.
	PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE: sem interrupções. 
OBS: não fere o pricípio: problemas técnicos e inadimplência sob prévio aviso.
	PRINCÍPIO DA NEUTRALIDADE:
	Tem que ser para todo mundo (uma das acepções)
	Não pode ter conotação religiosa, partidária, política, etc.
DIREITO ADMINISTRATIVO (AULA 08 MAR 18)
	CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO (ART 175): o poder concedente tem que ser o competente para tal (sempre com licitação para conceder e para permitir). 
	SERVIÇO PÚBLICO: titular (poder público);
 Execução: direta
 Concessão ou permissão
	Parágrafo único: Lei (8987/95-lei de concessão e permissão do serviço público) disporá sobre
	Regime das empresas concessionárias e permissionárias
	Seu contrato
	Política tarifária (tarifa-preço público: valor que o usuário paga pelo serviço ao concessionário). Ex: preço pago pela passagem- taxa: art 145, II CF: difere da tarifa por ter o usuário que pagar ao poder público diretamente e indiferentmente se usar ou não) 
	Serviço adequado
	Na concessão o concessionário visa o lucro e este é auferido pela tarifa paga pelo usuário. 
	O preço da tarifa é estipulado pelo vencedor da licitação.
POLÍTICA TARIFÁRIA (art 9º):
	Preço público (tarifa)
	Revisão (art 9º e parágrafos): o poder público tem que garantir o econômico-financeiro (custo+lucro) do contrato, pois o Poder Publico pode alterá-lo unilateralmente. Ex: quando o Poder Público impõe impostos demasiamente pesados (fato do príncipe-desequilíbrio gerado por um ato do concedente, mas que não está diretamente ligado ao contrato, mas reflete sobre ele.). Fato da Adm: quando os termos do contrato são modificados unilateralmente por parte do Poder Público. Há também a teoria da imprevisão: quando, por exemplo incide um imposto atribuído ao contratado por parte de outro ente federativo. OBS: não poderá o contratante se beneficiar da revisão se incutir na álea ordinária (risco inerente à sua atividade, ou previsão do que pode e vai acontecer), mas fará jus se ocorrer a álea extraordinária. 
	A tarifa pode ser diferenciada (art 13): para contratados de um mesmo serviço submetidos a condições diferentes
	Receitas alternativas: um dos pcps do serviço público é o da modicidade tarifária (tarifa modica): a tarifa tem que ser acessível. O Estado, então tem que facultar aos concessionários possibilidade de receitas alternativas para que a tarifa possa ser barateada. Isso será definido pelo Edital e o contrato, se for o caso. (art 11-lei 8987/95)
LICITAÇÃO (LEI 8666/93):
	Art 37, XXI, CF: compras, obras, serviços (podem dispensar licitação, se for o caso). Não são hipóteses de serviço público.
	Art 175, CF: a concessão e a permissão não admitem dispensa de licitação. Porque se referem a serviço público.
Daí se estabelecer a primeira distinção entre a lei 8666/93 e da 8987/95: dispensa de licitação permitida em alguns casos quando se tratar da hipótese da lei 8666/93. (vide art 175-CF)
DIFERENCIAÇÃO
Lei 8666/93
Lei 8987/95
Tipos de licitação (critério de julgamento): menor preço, melhor técnica, maior lance ou oferta, técnica e preço (art 54)
Art 15: tipos de licitação (critérios de julgamento)
Habilitação (documentação de todas elas)+propostas
Art 18-A: poderá haver no edital a inversão das fases de proposta e habilitação
DIREITO ADM – AULA 14 MAR 18 
OBJETIVOS: 
	Extinção da concessão na lei 8987/95
	Contrato de concessão (art 23 a 28-A)
	Encargos do poder concedente (art 29, em especial VII e IX)
	Intervenção (art 32 a 34)
	Extinção da concessão:
-advento do termo contratual
- encampação
-caducidade
- rescisão
- anulação
- falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
DIREITO ADMINISTRATIVO –AULA 15 MAR 18
OBJETIVOS: 
Estudar a lei 11079/04, que trata da Parceria Público-Privada;Comparar a lei 8987/95 e a lei 11079/04