Antecedentes historicos da Adm

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Evolução do Pensamento 
Administrativo
Unidade 1
Os Primórdios da Administração
Antecedentes Históricos da Administração
 A história da Administração é recente e se desenvolveu com impressionante lentidão,
apesar de sempre ter havido no decorrer da história da humanidade alguma forma
simples ou complexa de administrar as organizações
 Somente a partir do século XX teve notável pujança e inovação
 Nos idos do século XIX a sociedade era bem diferente da atual, que é pluralista de
organizações e na qual a maior parte das obrigações sociais (produção de bens e
serviços) são confiadas às organizações que precisam ser administradas para serem
eficazes e eficientes
 No século XIX as organizações eram poucas e pequenas: predominavam pequenas
oficinas, artesãos independentes, pequenas escolas, profissionais autônomos, o lavrador,
o armazém da esquina etc
 Embora o trabalho sempre tenha existido na história da humanidade, as organizações e
sua administração são capítulos recentes
 A administração recebeu influência da filosofia desde os tempos da antiguidade
Influência dos Filósofos
Sócrates (470 AC -399 AC)
Entendia a Administração
como uma habilidade
pessoal separada do
conhecimento técnico e
da experiência
Influência dos Filósofos
Platão (429 AC – 347 AC)
Expõe em “A república” a
forma democrática de
administração dos negócios
públicos
Influência dos Filósofos
Aristóteles (384 AC – 322 AC)
No livro “Política” distingue três
formas de administração pública:
(1) monarquia – governo de um só,
que pode gerar tirania;
(2) aristocracia - ou governo de uma
elite, que pode descambar em uma
oligarquia;
(3) democracia – governo do povo,
que pode degenerar em anarquia.
Influência dos Filósofos
Francis Bacon (1561 – 1626)
Surge a preocupação de
separar o essencial do
acidental ou acessório
Influência dos Filósofos
René Descartes (1596 – 1650)
“O discurso do método” –
livro no qual descreve seu
método cartesiano
Influência dos Filósofos
 Princípios do Método Cartesiano:
 1. Princípio da dúvida sistemática ou da evidência – Consiste em não aceitar nada
como verdadeiro enquanto não se souber com evidência aquilo que é realmente
verdadeiro
 2. Princípio da análise ou de decomposição – consiste em dividir cada problema em
tantas partes quantas sejam possíveis e resolve-las cada uma, separadamente
 3. Princípio da síntese ou da composição – conduzir de maneira ordenada o
pensamento e o raciocínio, começando pelos assuntos mais fáceis de se conhecer para
passar gradualmente aos mais difíceis
 4. Princípio da enumeração ou da verificação – Consiste em verificar, rever e recontar
para que se fique seguro de nada haver omitido.
 O método Cartesiano teve profunda influência na Administração do século XX
 Com a filosofia moderna, o campo de estudo filosófico se afasta dos problemas
organizacionais e a Administração deixa de receber contribuições e influências.
Influência da Organização da Igreja Católica
Ao longo dos séculos, os princípios de administração pública passaram das
instituições dos Estados (Atenas, Roma etc.) para as instituições da Igreja Católica
e da Organização Militar.
Influência da Organização Militar
 Há 2500 anos – Sun Tzu, general e filósofo chinês – “A arte da guerra” – preparação de
planos, da guerra, da espada, das manobras, das táticas, do exército em marcha, do
terreno, dos pontos fortes e fracos do inimigo e da organização do exército – o livro possui
várias versões modernas.
 Organização linear originou-se das organização militar dos exércitos medievais
 Princípio da unidade de comando – cada subordinado só pode ter um superior
 A escala hierárquica é típica da organização militar
 Crescimento do volume de operações militares – cresceu a necessidade de delegar
autoridade para níveis mais baixos da organização militar.
 Napoleão (1769 – 1821) – cada general cuidava da totalidade do campo de batalha, mas
com as guerras de âmbito continental o comando das operações exigiu centralização de
comando e descentralização de execução
 Organização militar utiliza o princípio de direção – Todo soldado deve saber o que se
espera dele e aquilo que ele deve fazer
 Napoleão nunca deu uma ordem sem explicar o objetivo e certificar-se de que haviam
compreendido corretamente, pois a obediência cega nunca leva a execução inteligente.
Revolução Industrial
 Transformação econômica, política e social, maior do que todas que haviam
ocorrido no milênio anterior, no espaço de um século.
 Iniciou na Inglaterra em duas épocas distintas:
 1780 – 1860 – 1ª Revolução Industrial – do carvão e do ferro
 1860 – 1914 – 2ª Revolução Industrial – do aço e da eletricidade
 Primeira Revolução Industrial passou por quatro fases:
 1 – Mecanização da industria e da agricultura – maquinas que substituíam com grande
vantagem o trabalho humano – descaroçador de algodão fazia 1000 libras de algodão
no mesmo tempo que um escravo conseguia fazer cinco libras
 2 – Aplicação da força motriz à industria – aplicação do vapor às máquinas transforma
oficinas em fábricas
 3 – Desenvolvimento do sistema fabril – artesão se torna operário, industrias em
detrimento da atividade rural – migração de massas humanas das áreas agrícolas para
as proximidades das fábricas provocando a urbanização
 4 – Espetacular aceleramento dos transportes e das comunicações – Navegação à
vapor, estradas de ferro, telégrafo elétrico, selo postal e o telefone.
Segunda Revolução Industrial
 Começa em torno de 1860 provocada por três eventos:
 o processo de fabricação do aço (1856), 
 o dínamo (1873) 
 e o motor de combustão interna (1873).
 As características da segunda revolução industrial são:
 Substituição do ferro pelo aço como material industrial básico
 Substituição do vapor pela eletricidade e petróleo como fontes de energia
 Desenvolvimento de máquinas automáticas e especialização do operário
 Crescente domínio da indústria pela ciência
 Transformações nos transportes e nas comunicações – 1880 produção de automóveis 
por Daimler e Benz – Henry Ford e o modelo T em 1908 – 1906 Santos Dumont e o 
avião
 Capitalismo industrial cedeu lugar ao capitalismo financeiro
O Aparecimento das fábricas e das indústrias
 Artesanato e corporações de ofício foram substituídos por produção de 
máquinas dentro das fábricas.
 Transferência da habilidade do artesão para a máquina – produz mais rápido, 
com maior quantidade e qualidade reduzindo custos de produção
 Substituição da força do animal ou músculo humano pela máquina a vapor e 
depois pelo motor, permitindo maior produção e economia
 A organização moderna nasceu com a revolução industrial devido:
 à ruptura das estruturas corporativas da idade média
 ao avanço tecnológico e à aplicação dos progressos científicos à produção
 à descoberta de novas formas de energia e à enorme ampliação de mercados
 à substituição de um tipo artesanal por um tipo industrial de produção.
Influência dos Economistas Liberais
A partir do século XVII – surgem teorias econômicas
baseadas no cotidiano e em tradições do comércio da
época.
Final do séc. XVIII – economistas clássicos liberais
provocam uma reação para o liberalismo que culmina
com a ocorrência da Revolução Francesa
Principal postulado dos liberalismo econômico – livre
concorrência
Idéias básicas dos economistas liberais inspiram Adam
Smith (1723- 1790), fundador da economia clássica,
cuja idéia central é a competição.
No contexto de liberalismo econômico, o papel do
governo é o de garantir a lei a ordem e a livre
competição.
Em “A riqueza das Nações” (1776) aparecem os
princípios da especialização e divisão do trabalho,
preconizando o estudo de tempos e movimentos de
Taylore Gilbreth que serviram de base para a
administração.
Adam Smith reforçou a importância do planejamento e
da organização dentro das organizações.
Reação ao Liberalismo
 Karl Marx (1818 – 1883) e Friedrich
Engels (1820-1895) – Capitalismo é um
modo de produção transitório e sujeito a
crises econômicas cíclicas – constitui uma
etapa de desenvolvimento para o
socialismo e o comunismo.
 Estado é um órgão a serviço da classe
dominante, cabendo à classe operária
lutar por sua conquista e implementar a
ditadura do proletariado
 Em 1867 – “O capital” – teorias a
respeito da mais valia com base na teoria
do valor-trabalho.
O socialismo e o sindicalismo obrigam o capitalismo do início do século XX a enveredar pelo
aperfeiçoamento dos fatores de produção envolvidos e sua adequada remuneração.
Surgem os primeiros esforços nas empresas capitalistas para implantar métodos e processos de
racionalização do trabalho
Influência dos Pioneiros Administradores
 Em torno de 1820 o grande negócio eram as estradas de ferro
 Em 1871 a Inglaterra era a maior potência econômica mundial – surgiram os 
primitivos impérios mundiais que se tornavam grandes demais para serem 
dirigidos pelos pequenos grupos familiares
 Na década de 1880 surgem empresas com organizações próprias de vendas e 
vendedores treinados, dando início ao “marketing” de hoje.
 Por volta de 1889 empresas acumulavam pessoal além do necessário. A velha 
estrutura funcional começou a emperrar, surgiu a empresa multidepartamental 
e integrada
Influência dos Pioneiros Administradores
 Pioneiro da industria frigorífica, 
Gustavus Swift criou uma estratégia 
para consolidar a fabricação, 
avançar para a distribuição própria 
e voltar atrás até o controle da 
matéria-prima
 Com a integralização vertical 
(eliminando intermediários) a 
indústria frigorífica tornou-se um 
oligopólio
 Todos os pioneiros da industria 
manufatureira seguiram os passos 
de Swift.
Influência dos Pioneiros Administradores
 No início do século XX, grandes corporações sucumbiram
financeiramente, chegou a era da competição e da concorrência como
decorrência de fatores como:
 Desenvolvimento tecnológico
 Livre comércio
 Mudança dos mercados vendedores para mercados compradores
 Aumento da capacidade de investimento de capital
 Rapidez do ritmo de mudança tecnológica que reduz custos de produção
 Crescimento dos negócios e das empresas