Reta Final Guia de Estudos Direito Administrativo

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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Reta Final|Disciplina: Direito Administrativo 
Aula:Única 
 
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XXI EXAME DE ORDEM 
 
GUIA DE ESTUDO 
 
1. Princípios 
 Natureza: exemplificativa; 
 Espécies expressas: Legalidade – art. 5º, II “x” art. 37 da CF; Impessoalidade; 
Moralidade; Publicidade – art. 5º, incisos, XXXIII e XXXIV, “a” e “b”, Lei de acesso a 
informações públicas (Lei nº 12527/2011); Eficiência; 
 Princípios implícitos: Supremacia do interesse público sobre o do particular; Segurança 
das relações jurídicas, (artigo 5º, inciso XXXVI, CF); Motivação: teoria dos motivos 
determinantes; Razoabilidade e proporcionalidade (Lei 9784/99, artigo 2º). 
 
2. Poderes 
 Limites: a) Preservação do interesse público; b) Subordinação à Lei. 
 Reflexo: possibilidade de configuração de abuso de poder. 
 Modalidades: a) Poder vinculado; b) Poder discricionário; c) Poder hierárquico – fixação 
de campos de competência, estabelecendo-se relações de hierarquia. Reflexos: 
delegações e avocações de competência. (Lei 9784/99, artigos 11 a 15); d) Poder 
disciplinar: definição, requisitos e limites, (Lei 8112/90), e) Poder 
Normativo/Regulamentar – decretos de execução (art. 84, IV, da CF) e autônomos (art. 
84, VI da CF); 
 Poder de policia: conceito, relativização de direitos, atributos, autoexecutoriedade, 
discricionariedade e coercibilidade, competência e delegação. 
 
3. Organização da administração 
Administração direta: 
 Estrutura: órgãos. 
 Definição: (Lei 9784/99, artigo 1º). 
 
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 Reflexos: Personalidade jurídica, capacidade processual. 
 Teoria do órgão: 
 Responsabilidade (por danos causados e obrigações contraídas): 
 
Administração Indireta: 
 Estrutura: pessoas jurídicas (Lei 9784/99, artigo 2º, inciso II). 
 Reflexos: personalidade jurídica e capacidade processual. 
 Responsabilidade: por danos causados e obrigações contraídas. 
 Característica comum: dotadas de autonomia. Inexistência de hierarquia em relação a 
quem as criou. 
 Criação e extinção: Lei de iniciativa do Executivo. (artigos 37, inciso XIX e 61 § 1º, II, 
“e”). 
 Finalidade: prestação de serviços públicos ou exploração de atividades econômicas. 
 Espécies: a) Autarquias; b) Autarquias de regime especial (agências reguladoras); c) 
Fundações públicas; d) Empresas públicas; e) Sociedades de economia mista; 
 
4. Terceiro Setor 
Características comuns: 
Integrantes: 
 Organizações Sociais. 
 Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP‘s); 
 Serviços sociais autônomos. 
 
5. Atos Administrativos 
 Objetivo: preservação do interesse público 
 Limite: subordinação à Lei 
 Atributos: autoexecutoriedade, imperatividade, legitimidade e veracidade, Tipicidade; 
 
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 Requisitos de validade: Competência; Finalidade; Objeto; Forma e Motivação (Teoria 
dos motivos determinantes); 
 Mérito do ato administrativo: limites e controle; administrativo (autotutela) judicial e 
legislativo; 
 Extinção: anulação e revogação (sumula 473 STF); 
 Atos administrativos nulos e anuláveis; 
 
6. Serviços Públicos 
 Conceito: 
 Princípios 
 Características: 
 Formas de execução: 
 Desconcentração e Descentralização: 
 Concessão de serviços públicos: a) Perfil Constitucional (artigo 175); b) Perfil Legal (Lei 
8987/95); c) Serviço Contínuo (artigo 6º, § 1º); d) Diretos dos usuários (artigo 7º); e) 
Responsabilidade (artigo 25); f) Causas de extinção: encampação; caducidade... (artigos 
35 e seguintes). 
 Parcerias Público-privadas: (Lei 11.079/2004) (natureza jurídica e modalidades). 
 
7. Licitações 
 Definição; 
 Finalidades 
 Competências: para legislar e para licitar; 
 Legislação: Leis 8666/93 e 10520/2002; 
 Fases; 
 Modalidades; 
 Sistema de registro de preços; 
 Contratações diretas: inexigibilidade (artigo 25) e dispensa (artigos 24 e 17); 
 
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 Anulação e revogação (artigo 49); 
 Controle: administrativo, judicial, legislativo (Tribunais De Contas) e Ministério Público; 
 
8. Contratos administrativos: 
 Definição: 
 Característica comum: 
 Execução (teoria da imprevisão): 
 Alterações e modalidades de rescisão: 
 Contratos em espécia: Conessão, PPP e consórcios públicos 
 
9. Direito de Propriedade 
Função Social da Propriedade: 
 Urbana: (CF, artigo 182 parágrafos 1º, 2º, 3º e 4º) e Estatuto da Cidade. 
 Rural: (CF, artigos 186, 185 e 184). 
 Meios de intervenção na propriedade: 
 Desapropriação: 
 Confisco: 
 Requisição Administrativa: 
 Ocupação Administrativa: 
 Limitação administrativa: 
 Servidão administrativa: 
 Tombamento: 
 
10. Responsabilidade extracontratual do Estado 
 Definição: 
 Reflexos: a) Dano indenizável; b) Agente Público; c) Agindo nesta qualidade. 
 Critério para a apuração: a natureza da atividade prestada. 
 Modalidades: a) Objetiva (artigo 37, § 6º da CF); b) Subjetiva: (artigo 173, § 1º, inciso II 
da CF). 
 
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 Variantes: a) Risco integral; b) Risco Administrativo. 
 A questão da Responsabilidade Resultante de Omissão: 
 Ação de regresso contra o agente responsável: 
 Prescrição: 
 
11. Agentes Públicos 
 Conceito 
 Classificação 
 Cargo, emprego e função 
 Dispositivos Constitucionais: art. 37 a 41, CF 
 Dispositivos legais: lei 8112/90 – formas provimento (art. 8º. e segs) e 
incomunicabilidade das instâncias (art. 125 e 126) 
 Sindicância e PAD 
 
12. Improbidade administrativa (Leis 8429/92 e 12846/2013): 
 Definição: 
 Elemento comum: 
 Hipóteses: 
 Destinatários: 
 Sanções: 
 
 
13. Bens Públicos: 
 Definição: 
 Classificação: 
 Regime jurídico: 
 Instrumentos de transferência do uso (autorização, permissão e concessão.)