AULA 02

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OAB 1ª FASE XXI EXAME DE ORDEM 
Direito Administrativo – Aula 02 
Matheus Carvalho 
1 
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
1 – Prestação de serviço público – Centralizada e 
descentralizada – Administração Pública Direta e 
Indireta 
 
ORGÃO – Centros especializados de competência 
– Personalidade Jurídica – capacidade processual 
(representantes próprios) 
 
– Classificação:. 
 
I. Quanto à posição estatal: independente, autôno-
mo, superior e subalterno 
II. Quanto à esfera: central e local; 
III. Quanto à estrutura: simples e composto; 
IV. Quando á atuação funcional: singular e colegia-
do; 
V. Quanto às funções: ativo, consultivo e de contro-
le. 
 
– Administração Indireta 
 
Personalidade jurídica (patrimônio/ receita/ autono-
mia administrativa) 
 
Criação/ extinção – lei específica – finalidade (fun-
dação LC) 
 
Fins públicos (não lucrativos) 
 
Controle x hierarquia 
 
 Espécies: 
 
I. Autarquia: 
 
• pessoa jurídica de direito público 
• atividade típica de Estado 
• Controle/ atos/ contratos/ responsabilidade civil/ 
prescrição/ bens/ débitos judiciais/ Privilégios pro-
cessuais/ imunidade tributária/ pessoal; 
 
• Espécies: 
 
a) Autarquia de controle- – Conselho de Classe – 
Lei 9649 (ADIn 1717) Poder de Polícia/ parafiscali-
dade, salvo a OAB 
b) Autarquias de regime especial 
 
I. Universidades públicas – escolha dos dirigentes e 
autonomia pedagógica 
II. Agências reguladoras – maior liberdade e auto-
nomia, escolha dos dirigentes e mandato fixo (Pre-
sidente + Senado) 
 
• Normatização – limite – pessoal – estatutário 
• Normatização e fiscalização da atividade exercida 
por particulares 
III. Agência executiva: Plano de reestruturação x 
contrato de gestão (mais recursos e mais autono-
mia). Dispensa de licitação: 20%. 
 
II. Fundações Públicas. 
• Patrimônio destinado a fim público; 
• Natureza jurídica 
• Fundações públicas de direito público = autarquia 
• Fundações públicas de direito privado = empresas 
estatais; 
 
III. Empresas estatais 
• Direito privado 
• Diferenças entre Empresa Pública e Sociedade de 
Economia Mista: 
 
a) Capital; 
b) Forma societária; 
c) Deslocamento de competência. 
 
• Regime híbrido (mais público ou mais privado); 
• Criação – lei autorizadora 
• Controle 
 
a) Capital; 
b) Forma societária; 
c) Deslocamento de competência. 
 
• Regime híbrido (mais público ou mais privado); 
• Criação – lei autorizadora 
• Controle 
• PRESTAÇÃO DE SERVIÇO OU EXPLORAÇÃO 
DE ATIVIDADE ECONOMICA 
• Atenção: ECT – Jurisprudência confere tratamento 
de Fazenda Pública 
• Responsabilidade civil – exploradora de atividade 
econômica 
- serviço público; 
• Responsabilidade subsidiária do Estado – serviço 
público 
• Falência