aula 02 saneamento básico ednei.

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SANEAMENTO BÁSICO 
Saneamento Básico – Prof. Ednei Pires. 
Prof. Ednei Pires 
o Aspectos Legais do Saneamento 
Legislação 
Saneamento Básico – Prof. Ednei Pires. 
Aspectos legais do saneamento básico 
Saneamento Básico – Prof. Ednei Pires. 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
 Leis orgânicas municipais e constituições 
estaduais; 
 Descentralização das políticas setoriais; 
 Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano; 
 Fortalecimento dos conselhos municipais. 
o Art. 225 – Todos tem direito ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do 
povo e Constituição Federal essencial à sadia qualidade 
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e 
futuras gerações. 
 
o É definido pela Lei nº. 11.445/2007 como o conjunto 
dos serviços, infraestrutura e Instalações operacionais 
de abastecimento de água, esgotamento sanitário, 
limpeza urbana, drenagem urbana, manejos de resíduos 
sólidos e de águas pluviais. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
LEI 11.445/07 
• Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico e para 
a política federal de saneamento básico. 
• PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS: 
1. Universalização do acesso; 
2. Integralidade; 
3. Componentes: abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo de 
resíduos sólidos e manejo de águas pluviais urbanas; 
4. Articulação com outras políticas públicas; 
5. Eficiência e sustentabilidade econômica; 
6. Transparência das ações (sistema de informações); 
7. Controle social; 
8. Segurança, qualidade e regularidade; 
9. Integração das infraestruturas e serviços com a gestão eficiente dos 
recursos hídricos. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
O EXERCÍCIO DA TITULARIDADE: 
 Os titulares dos serviços públicos de saneamento básico 
poderão delegar a organização, a regulação, a fiscalização e a 
prestação desses serviços; 
 Deverão elaborar os respectivos planos de saneamento 
básico; 
 Fixar os direitos e deveres dos usuários; 
 Estabelecer mecanismos de controle social; 
 Intervir e retomar a operação dos serviços delegados, por 
indicação da entidade reguladora. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
PRINCÍPIOS DA REGULAÇÃO: 
Independência decisória – autonomia administrativa, 
orçamentária e financeira; 
Transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade 
das decisões. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
AGÊNCIA REGULADORA NA BAHIA: 
• A Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da 
Bahia (AGERSA) é uma autarquia estadual do governo da Bahia. 
• Atualmente está subordinada à Secretaria de Infraestrutura 
Hídrica e Saneamento do Estado da Bahia (SIHS). 
• Foi criada em 29 de novembro de 2012 pela lei nº 12.602. 
• Dentro das competências da Agência, estão as diretrizes da 
Política Estadual de Saneamento Básico, instituída pela lei nº 
11.172 de 2008. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
AGÊNCIA REGULADORA NA BAHIA - AGERSA 
• Estão sob a regulação da AGERSA, além da Embasa, as empresas 
públicas municipais de saneamento de Itabuna e Sobradinho e 
os Sistemas Autônomos de Água e Esgoto existentes em 53 
municípios baianos. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
 NORMAS A SEREM EDITADAS PELA ENTIDADE REGULADORA: 
• Padrões e indicadores de qualidade da prestação dos 
serviços; 
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Aspectos legais do saneamento básico 
 NORMAS A SEREM EDITADAS PELA ENTIDADE REGULADORA: 
• Requisitos operacionais e de manutenção dos sistemas; 
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Aspectos legais do saneamento básico 
 NORMAS A SEREM EDITADAS PELA ENTIDADE REGULADORA: 
• Níveis tarifários, medição, faturamento e cobrança de 
serviços; 
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Aspectos legais do saneamento básico 
 NORMAS A SEREM EDITADAS PELA ENTIDADE REGULADORA: 
• Metas progressivas de expansão e de qualidade dos serviços 
e respectivos prazos; 
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Aspectos legais do saneamento básico 
 NORMAS A SEREM EDITADAS PELA ENTIDADE REGULADORA: 
• Avaliação da eficiência e eficácia dos serviços; 
• Padrões de atendimento ao público e mecanismos de 
participação e informação; 
• Medidas de contingência e de emergências, inclusive 
racionamento. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
DIRETRIZES DA POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICO 
 Equidade social e territorial no acesso aos serviços; 
 Promoção da salubridade ambiental e maximização da 
relação benefício-custo; 
 Promoção do desenvolvimento institucional do saneamento 
básico; 
 Fomento ao desenvolvimento científico e tecnológico; 
 Minimização dos impactos ambientais advindos da 
implantação e desenvolvimento das ações, obras e serviços. 
- Condicionantes da alocação de recursos públicos federais e 
dos financiamentos com recursos da União ou com recursos 
operados por órgãos ou entidades da União. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO – PNSB 
 Objetivos e metas nacionais e regionais de curto, médio e longo prazos para a 
universalização dos serviços; 
 Diretrizes para o equacionamento das questões de natureza político-
institucional, legal e jurídica; 
 Proposição de programas, projetos e ações com vistas ao atingimento das 
metas da Política Federal de Saneamento Básico, com identificação das 
respectivas fontes de financiamento. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
Fonte: Embasa 
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE SANEAMENTO – SNIS 
 Coleta e sistematização de dados relativos à prestação dos serviços 
públicos de saneamento básico; 
 Disponibilização de estatísticas, indicadores e informações relevantes para 
a caracterização da demanda e da oferta dos serviços; 
 Avaliação e monitoramento da eficiência e da eficácia da prestação dos 
serviços. 
 As informações do SNIS são públicas e acessíveis a todos, via internet. 
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Aspectos legais do saneamento básico 
LEGISLAÇÕES COMPLEMENTARES 
 Leis Setoriais ( Saúde, Meio Ambiente e Recursos Hídricos) 
 Decreto nº 5440/2005 – Informação ao Consumidor 
 Decreto de Regulamentação da lei de Consórcios – 2007 
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Aspectos legais do saneamento básico 
DESAFIOS PARA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI 11.445/07 
 Elaboração do Plano Nacional de Saneamento Básico; 
 Incentivo a Estados e Municípios para a elaboração de seus 
respectivos Planos; 
 Incentivo à criação de consórcios (Lei 11.107/05) e ao 
estabelecimento de parcerias com o setor privado; 
 Programa governamentais ( exemplo: PAC - Saneamento). 
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Aspectos legais do saneamento básico 
Ministério das Cidades 
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental 
Plano Municipal de 
Saneamento Básico 
Saneamento Básico – Prof. Ednei Pires. 
o Exemplo: Vitória da Conquista – Ba. 
• Vitória da Conquista atualmente inicia, com a colaboração da Empresa Baiana de Águas e 
Saneamento (Embasa), a elaboração de seu Plano Municipal de Saneamento Básico, cujo 
termo de referência já foi concluído. 
• Dentre os planos que estão sendo elaborados no município, o de Saneamento Básico será 
composto pelos planos de drenagempluvial, esgotamento sanitário, energia elétrica, 
resíduos sólidos e abastecimento de água potável. A elaboração do documento envolve, 
além da Secretaria de Infraestrutura Urbana, as de Meio Ambiente, Serviços Públicos e 
Mobilidade Urbana. 
Publicado em PMVC em 12/02/2016 
Plano Municipal de Saneamento Básico 
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o Exemplo: Vitória da Conquista – Ba. 
Etapas para desenvolvimento de um plano de saneamento básico 
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1ª Etapa: 
• Definir diretrizes e conceitos básicos, com orientações gerais e 
específicas para cada órgão relacionado com o saneamento 
ambiental. 
• Discutir as diretrizes do Plano em reunião pública do Comitê 
Consultivo com participação dos diversos setores da sociedade. 
• Complementar e detalhar o diagnóstico com levantamento da 
situação atual, identificando as carências e determinando a 
demanda reprimida. 
• Realizar prognóstico com avaliação das condições atuais e 
projeção para o horizonte proposto pelo Plano, considerado o 
Plano Diretor Urbano existente. 
Etapas para desenvolvimento de um plano de saneamento básico 
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2ª Etapa – propostas 
• Apresentar as conclusões da primeira etapa ao Comitê Consultivo em 
reunião pública, para crítica e encaminhamento de propostas. 
• Realizar proposições sobre os seguintes itens: 
• Diretrizes para a ação municipal (obras, serviços e gestão dos serviços de 
saneamento ambiental); 
• Estrutura administrativa para a gestão do Plano e definição de 
competências.; 
• Sistema de avaliação de cunho permanente e integrado ao sistema de 
planejamento.; 
• Prioridades de investimentos com orientação para o cronograma de 
implantação. 
• Discutir as proposições em reuniões públicas do Comitê Consultivo. 
• Realizar Seminário Final organizado pelo Comitê Consultivo para discussão 
do relatório e encaminhamento do Plano à Câmara de Vereadores. 
Etapas para desenvolvimento de um plano de saneamento básico 
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3ª Etapa – Aprovação 
• Discussão na Câmara de Vereadores. 
• Aprovação pela Câmara de Vereadores e sanção pelo prefeito municipal. 
4ª Etapa – Institucionalização 
• Elaborar os decretos regulamentadores. 
• Realizar as alterações administrativas necessárias para implementar o Plano. 
• Realizar previsões orçamentárias. 
5ª Etapa – Implementação das ações propostas 
1. Quais são os principais problemas 
socioambientais decorrentes da falta de 
saneamento básico? 
2. Qual a importância da implantação do plano 
de saneamento básico? 
3. Qual a avaliação você faz a entidade 
reguladora que atua na sua cidade? 
 
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Atividade de fixação 
Referências 
• http://www.tratabrasil.org.br/saneamento-
no-mundo 
• http://www.uepg.br/pet/pdf/Saneamento%2
0Ambiental.pdf