AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

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Avaliação de Impacto Ambiental 
Introdução 
AIA x PNMA 
O artigo nº 9 da Política Nacional do Meio Ambiente - 
PNMA estabelece a AVALIAÇÃO DE IMPACTO 
AMBIENTAL - AIA como um dos instrumentos para a 
realização da gestão ambiental no Brasil, seja em nível 
federal, estadual e municipal. 
 
 
A PNMA, Lei nº 6938/1981, é a principal lei brasileira 
relacionada a gestão ambiental. 
AIA 
Etapas – de forma resumida o fluxo abaixo ilustra as etapas 
e metas da avaliação de impacto ambiental 
AIA x PNMA 
Praia da 
Costa antes e 
depois das 
intervenções 
urbanas 
Conceitos - PNMA 
Meio Ambiente 
 
É o conjunto de condições, leis, influências e interações de 
ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege 
a vida em todas as suas formas. 
 
Degradação da Qualidade Ambiental 
 
É a alteração adversa das características do meio ambiente; 
Conceitos - PNMA 
Poluição 
 
É a degradação da qualidade ambiental resultante de 
atividades que direta ou indiretamente: 
 
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem - estar da população; 
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; 
c) afetem desfavoravelmente a biota; 
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; 
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões 
ambientais estabelecidos. 
Conceitos - PNMA 
Poluidor 
 
É a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, 
responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora 
de degradação ambiental. 
 
Recursos Ambientais 
 
A atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, 
os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo e os 
elementos da biosfera. 
Conceitos - PNMA 
Recursos Ambientais 
 
Mapa das reservas da 
biofera da mata atlantica no 
ES, ilustrando os recursos 
ambientais. 
Impacto Ambiental 
Segundo a resolução do CONAMA nº 01/1986 impacto 
ambiental é qualquer alteração das propriedades físicas, 
químicas e biológicas do meio ambiente, causada por 
qualquer forma de matéria ou energia resultante das 
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: 
 
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
II - as atividades sociais e econômicas; 
III - a biota; 
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; 
V - a qualidade dos recursos ambientais. 
Exemplos - Impacto Ambiental 
A erosão é um processo que faz com que as partículas do solo 
sejam desprendidas e transportadas pela água, vento ou pelas 
atividades do homem. 
Erosão - BH do Rio Jucu 
Exemplos - Impacto Ambiental 
O desmatamento leva à degradação do solo, 
consequentemente ao assoreamento de rios e mudanças no 
ciclo hidrológico. 
Desmatamento no ES 
Exemplos - Impacto Ambiental 
As queimadas, de origem antrópica, estão diretamente 
relacionadas ao desmatamento e as práticas de agropecuária 
inadequadas. 
Queimadas no ES 
Exemplos - Impacto Ambiental 
O crescimento urbano sem planejamento é um dos grandes 
impactos ambientais que ocorrem nas Cidades. 
Ocupação de encosta em Vitória, ES 
Definições Básicas 
Empreendimento Impactante 
 
Projeto que possui capacidade de alteração do meio 
ambiente, positiva e negativamente, caso seja implantado. 
Exemplos: construção civil, hidrelétrica, saneamento, 
mineração, estradas/rodovias, agricultura, etc. 
 
Atividade Impactante 
 
São as ações necessárias para se implantar e conduzir os 
empreendimentos impactantes, ou seja, para sua consecução. 
Definições Básicas 
Exemplos de atividade impactante na mineração: preparo 
do terreno, escavação, corte, beneficiamento, tratamento de 
efluentes, etc. 
Mineração em Castelo, ES 
Definições Básicas 
Área Diretamente Afetada 
 
Também conhecida como área de influência direta, é o 
espaço efetivamente ocupado pelo empreendimento 
impactante. 
 
Área Indiretamente Afetada 
 
Também conhecida como área de influencia indireta, é o 
espaço circunvizinho à área diretamente afetada. Ex: limites 
de uma bacia hidrográfica, unidades geopolíticas, áreas 
especiais, etc. 
Definições Básicas 
A área ocupada por um lixão é considerada uma área 
diretamente afetada e a sua vizinhança área indiretamente 
afetada. 
Lixão no ES 
Definições Básicas 
Processo Impactante 
 
Pode ser entendido como o desdobramento natural ou 
antrópico de uma série de eventos (de ordem física, química 
e/ou biótica) que originam os impactos ambientais. São 
exemplos: erosão do solo, compactação do solo, salinização, 
etc. 
Definições Básicas 
O assoreamento de rios também pode ser considerado um 
processo impactante. 
Rio Doce, norte do ES 
Definições Básicas 
Compartimento Ambiental 
 
São os elementos que compõe os três diferentes meios que 
compõe o meio ambiente. 
 
- Meio Físico: solo, água e ar; 
 
- Meio Biótico: flora, fauna e microorganismos; 
 
- Meio Antrópico: homem. 
Definições Básicas 
Compartimento Ambiental 
Solo 
Ar 
Definições Básicas 
Atributos Principais dos Impactos Ambientais 
 
Magnitude: 
 
É a grandeza de um impacto em termos absolutos, podendo 
ser definida como a medida de alteração no valor de um fator 
ou parâmetro ambiental, em termos qualitativos ou 
quantitativos. 
Definições Básicas 
Atributos Principais dos Impactos Ambientais 
 
Importância: 
 
É a ponderação do grau de significância de um impacto em 
relação ao fator ambiental afetado e a outros impactos. Pode 
ocorrer que um certo impacto, embora de magnitude elevada, 
não seja importante quando comparado com outros. 
Definições Básicas 
Atores Sociais 
 
Como o processo de AIA envolve uma série de elementos 
interessados nos seus resultados e desdobramentos, é possível 
identificar os seguintes atores sociais. 
 
Parte Interessada: 
 
Os idealizadores da proposta, que podem ser empresários e 
ou governos dos três níveis hierárquicos (nacional, estadual e 
municipal). 
Definições Básicas 
Atores Sociais 
 
Parte Elaboradora: 
 
Constituída pelos elementos técnico-administrativos das 
empresas públicas e privadas (consultoras) responsáveis 
pelos documentos ambientais produzidos. 
 
Parte Avaliadora: 
 
Corpo técnico-administrativo dos órgãos públicos 
licenciadores de atividades impactantes. 
Definições Básicas 
Atores Sociais 
 
Setores Governamentais: 
 
São aqueles que direta ou indiretamente estão envolvidos 
com a proposta sob análise. 
 
Comunidade Diretamente Afetada: 
 
Aquelas que, positivamente e/ou negativamente, são afetadas 
pela eventual execução do empreendimento. 
Definições Básicas 
Atores Sociais 
 
Associações Civis: 
 
São aquelas que estão interessadas nos desdobramentos da 
proposta sob análise. Como exemplo, temos: ONGs, Grupos 
Ecológicos, Instituições de Ensino. 
 
Imprensa: 
 
Televisão, jornais, rádio, etc. Notadamente nos casos de 
maior repercurção. 
Estudos Ambientais 
Os estudos ambientais são os instrumentos legais de 
implementação da avaliação de impacto ambiental. 
 
Relatório de Controle Ambiental – RCA 
 
O RCA é exigido pela Resolução CONAMA 010/90, na 
hipótese de dispensa do EIA/RIMA, para a obtenção de 
Licença Prévia - LP de atividade de extração mineral da 
Classe II, prevista no Decreto - Lei 227/67. 
 
O RCA tem sido exigido por alguns órgãos de meio ambiente 
também para o licenciamento de outros tipos de atividade. 
Estudos Ambientais 
Planode Controle Ambiental – PCA 
 
O PCA é exigido pela CONAMA 009/90 para concessão de 
Licença de Instalação - LI de atividade de extração mineral 
de todas as classes previstas no Decreto Lei 227/67. 
 
O PCA é uma exigência adicional ao EIA/RIMA apresentado 
na fase anterior (Licença Prévia - LP). 
 
O PCA tem sido exigido por alguns órgãos estaduais de meio 
ambiente também para o licenciamento de outros tipos de 
atividade. 
Estudos Ambientais 
Plano de Recuperação de Área Degradada – PRAD 
 
O PRAD tem sido utilizado para a recomposição de áreas 
degradadas pela atividade de mineração. 
 
É elaborado de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 
13030, da Associação Brasileira de Normas Técnicas, e 
outras normas pertinentes. 
 
Não há diretrizes para outros tipos de atividade 
Estudos Ambientais 
Estudo de Impacto Ambiental – EIA 
 
O EIA surgiu no Brasil via Lei 6.803/80, que tornou 
obrigatória a apresentação de “estudos especiais de 
alternativas e de avaliações de impacto” para a localização 
de pólos petroquímicos, cloroquímicos, carboquímicos e 
instalações nucleares. 
 
Posteriormente, a Conama 001/1986 estabeleceu a exigência 
de elaboração de EIA e respectivo Relatório de Impacto 
Ambiental - RIMA para o licenciamento de diversas 
atividades modificadoras do meio ambiente. 
Estudos Ambientais 
Estudo de Impacto Ambiental – EIA 
 
De acordo com a Resolução Conama 001/1986, o EIA/RIMA 
deve ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, não 
dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto 
e que será responsável tecnicamente pelos resultados 
apresentados . 
 
Os custos referentes à realização do EIA/RIMA correrão à 
conta do proponente. 
Estudos Ambientais 
Estudo de Impacto Ambiental – EIA 
 
O EIA/RIMA deve ser submetido à aprovação do órgão 
estadual competente e, em caráter supletivo, do Instituto 
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais 
Renováveis - IBAMA. 
 
A este cabe, também, a aprovação do EIA/RIMA para o 
licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente 
que, por lei, seja de competência federal. 
Estudos Ambientais 
Estudo de Impacto Ambiental – EIA 
 
A Constituição Federal de 1988, fixou, através de seu artigo 
225, inciso IV, a obrigatoriedade do Poder Público exigir o 
Estudo Prévio de Impacto Ambiental para a instalação de 
obra ou atividade potencialmente causadora de significativa 
degradação do meio ambiente, despontando como a 
primeira Carta Magna do planeta a inscrever a 
obrigatoriedade do estudo de impacto no âmbito 
constitucional. 
Origens da AIA e Tendências de Aplicação 
A institucionalização da AIA no Brasil e em outros Países 
guiou-se pela experiência americana. 
 
Em 1969, os EUA aprovaram o National Environmental 
Policy Act - NEPA, que corresponde, no Brasil, à Política 
Nacional do Meio Ambiente, o qual instituiu a execução de 
AIA interdisciplinar para projetos, planos e programas e para 
propostas legislativas de intervenção no meio ambiente. 
 
O documento que apresenta o resultado dos estudos 
produzidos pela AIA recebeu o nome de Declaração de 
Impacto Ambiental (Environmental Impact Statement – EIS). 
Origens da AIA e Tendências de Aplicação 
Ao liderarem o processo de institucionalização da AIA, 
especialmente a partir da realização da Conferência das 
Nações Unidas para o Meio Ambiente, em 1972, em 
Estocolmo, as empresas, centros de pesquisa e universidades 
dos países desenvolvidos propiciaram o florescimento de 
uma ampla literatura especializada sobre AIA e EIA/RIMA. 
 
Essa produção reorientou a definição de metas, o 
planejamento, o processo decisório e a operacionalização de 
políticas de desenvolvimento e intervenções econômicas, 
antes orientadas por parâmetros exclusivamente econômico e 
financeiros. 
Origens da AIA e Tendências de Aplicação 
O processo de consolidação institucional da aplicação da 
AIA, em nível mundial, ocorreu nos anos 80, gerando um 
avanço na discussão acerca de sua concepção, fases de 
execução, atores sociais envolvidos e inserção no processo de 
tomada de decisão. 
 
Esse avanço tem como denominador comum a ampliação do 
caráter participativo da AIA, com a inserção do público em 
diferentes fases do processo de avaliação e uma maior 
transparência e efetividade da ação administrativa. 
Histórico da AIA no Brasil 
Diferentemente dos países desenvolvidos, que implantaram a 
AIA em resposta a pressões sociais e ao avanço da 
consciência ambientalista, no Brasil ela foi adotada, 
principalmente, por exigência dos organismos multilaterais 
de financiamento (Banco Interamericano de 
Desenvolvimento - BID e Banco Mundial - BIRD). 
Em razão dessas exigências internacionais, alguns projetos 
desenvolvidos em fins da década de 70 e início dos anos 80 e 
financiados pelo BIRD e pelo BID foram submetidos a 
estudos ambientais. 
Usina Hidrelétrica de Sobradinho 
Histórico da AIA no Brasil 
Terminal Ponta da Madeira, Vale 
Histórico da AIA no Brasil 
No entanto, os estudos foram realizados segundo as normas 
das agências internacionais, já que o Brasil ainda não 
dispunha de normas ambientais próprias. 
Usina Hidrelétrica de Tucuruí 
Histórico da AIA no Brasil 
Logo após a Conama 001/1986 foram definidos os seguintes 
requisitos básicos para a operacionalização da AIA no Brasil: 
 
• criar procedimentos de licenciamento ambiental 
específicos, conforme os tipos de atividades; 
• treinar equipes multidisciplinares na elaboração de 
EIA/RIMA; 
• treinar pessoal dos órgãos de meio ambiente para analisar 
os casos de AIA no País; 
• gerar instruções e guias específicos para conduzir os 
diferentes tipos de estudos, de acordo com as características 
dos projetos propostos. 
Histórico da AIA no Brasil 
A partir de então, foram surgindo outras experiências e a AIA 
foi aos poucos ganhando conteúdo legal e administrativo, até 
culminar com a aprovação da Resolução CONAMA 001/86. 
 
Após a CONAMA 001/86, seguiu-se um período de 
incertezas e de adaptação por parte dos órgãos de meio 
ambiente existentes. 
 
Tal fato foi atribuído à falta de tradição de planejamento em 
nosso País e à falta de definição de atribuições e 
competências em nível dos órgãos ambientais. 
Histórico da AIA no Brasil