Apostila legislações de SUS para Concursos 2018

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ÍNDICE 
1. Apresentação--------------------------------------------------------------------------------------- 03 
2. Breve História da Saúde Pública no Brasil e a Criação do SUS---------------------------- 04 
3. Constituição Federal (Art. 196 ao 200)---------------------------------------------------------05 
4. Lei orgânica 8.080/90----------------------------------------------------------------------------- 14 
5. Lei orgânica 8.142/90----------------------------------------------------------------------------- 61 
6. Pacto pela Saúde 2006---------------------------------------------------------------------------- 68 
7. Decreto de Lei 7.508/11--------------------------------------------------------------------------137 
8. Lista Nacional de Doenças de Notificação Compulsória------------------------------------ 156 
9. Exercícios Complementares--------------------------------------------------------------------- 165 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Apresentação 
 
 É com grande satisfação que apresento a Apostila SUS para Concursos 2018: um jeito 
diferente de estudar legislação. 
 Após um ano e meio esse projeto saiu do papel e valeu muito a pena, pois foi pensando em 
você estudante e profissional da saúde que desenvolvi a Apostila SUS para Concursos. A Nova 
Versão 2018 está totalmente revisada e atualizada. Tudo para facilitar a vida de vocês quando o 
assunto é Legislação do SUS. 
 O conhecimento da legislação do SUS sempre foi muito cobrado nos concursos públicos, 
porém muitos candidatos não estão familiarizados com esse assunto, que não é muito abordado 
no período de graduação, apresentando dificuldades tanto para estudar quanto para realizar a 
prova. 
 Lembro-me do meu primeiro concurso público, tinha que estudar legislação do SUS, as 
mais variadas leis, decretos e normas, simplesmente me vi perdido sem saber por onde começar. 
Então depois de fazer alguns concursos acabei desenvolvendo um método para estudar 
legislação, o qual consistia em não somente ler a lei seca do SUS, mas tentar compreender, para 
isso resolvia muitas questões e procurava resumir alguns pontos mais importantes das leis que eu 
lia. Após começar a estudar dessa maneira, meu desempenho nessa matéria aumentou muito e 
consequentemente passei a obter melhores resultados nos concursos que prestava. 
 Já no meu primeiro concurso gabaritei a matéria de legislação do SUS e passei em 
primeiro lugar. Alcancei meu objetivo: obter um cargo público em minha área de atuação. 
 Resolvi então desenvolver esta Apostila em PDF atendendo alguns pedidos de colegas. O 
propósito dessa Apostila é descomplicar esse assunto tão temido pelos candidatos da área da 
saúde, deixando o estudo mais leve e dinâmico, ele é um aliado para aqueles que desejam obter o 
sonhado cargo público. 
 Aqui as principais leis serão comentadas para poder facilitar a compreensão dos 
candidatos que se preparam para as mais variadas provas, você não irá apenas ler toda a 
legislação de saúde pública que o edital solicitou, mas terá a possibilidade de realmente entender 
todo o processo de funcionamento do sistema de saúde público brasileiro. 
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 A Apostila traz ainda exercícios resolvidos de concursos anteriores abordando os 
principais assuntos de cada lei e, no final, um simuladão com 300 exercícios complementares 
para o candidato por a prova o conteúdo aprendido. 
 
 
 
 “Cada fracasso ensina ao homem algo 
 que ele precisava aprender.” 
 Charles Dickens 
 
 
 
 
 
Breve História Sobre a Saúde Pública no Brasil 
 
O surgimento do SUS não se deu da noite para o dia. Levou tempo para que chegássemos 
ao sistema de saúde pública que temos hoje. Algumas datas foram marcos para a saúde 
pública brasileira, entre elas o ano de 1953 é muito importante. Nessa data foi criado o 
Ministério da Saúde. 
Inicialmente as ações realizadas pelo MS eram oferecidas aos indigentes, ou seja, aqueles 
que não eram trabalhadores formais e que, portanto, não eram acobertados pelo Instituto 
Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS). As ações do MS eram 
basicamente; de promoção (Educação em Saúde), de prevenção de doenças 
(ex.:Vacinação) e, em poucos casos, prestava assistência médico-hospitalar. 
O INAMPS foi criado em 1974 pelo regime militar partindo do antigo Instituto Nacional de 
Previdência Social (INPS) que o hoje é o INSS. O INAMPS prestava atendimento médico aos 
trabalhadores de carteira assinada, ou seja, aos que contribuíam com a previdência e 
funcionava em conjunto com o INPS. A maior parte dos serviços prestados pelo INAMPS era 
ofertada pela iniciativa privada. Nessa época os médicos passam a ganhar muito devido ao 
aumento da demanda e ao perfil dos serviços voltados apenas para a cura das doenças, o 
cuidar da doença e não da saúde. Como os serviços eram prestados pelas instituições 
privadas e eles ganhavam por procedimentos, quanto mais doença, melhor. 
No início dos anos 70 ocorre o movimento de reforma sanitária, pela oposição ao regime 
militar. Já no fim dos anos 70 a previdência social entra em crise, período também que se 
observa um enfraquecimento do regime militar. Isso tudo leva o governo a realizar 
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aberturas para que houvesse uma discussão sobre propostas de mudanças no sistema de 
saúde da época. 
Embora houvesse tido essa abertura política, foi somente quando o regime militar “caiu” 
que realmente tivemos mudanças significativas na saúde pública. Já em 1986, um ano após 
a queda do regime, ocorreu a VIII Conferência Nacional de Saúde e essa se configura de 
grande importância nessa cronologia da saúde, sendo considerado um “divisor de águas”, 
pois nesse momento é que surge a ideia de um sistema único de saúde, pelo menos 
começou a partir daí a ter essa ideia de um sistema que fosse universal, descentralizado e 
que fosse dever do estado administrar o mesmo. A VIII conferência ainda foi de grande 
importância pelo fato de formar bases para a seção “da saúde” na Constituição Federal que 
em 1988 cria o Sistema Único de Saúde – SUS. 
Antes da criação do SUS, porém, tivemos em 1987 a criação do SUDS – Sistema Unificado e 
Descentralizado de Saúde, e que teve princípios norteadores muito próximos do que 
encontramos posteriormente na lei 8080 de 1990, que é a lei orgânica da saúde e 
regulamentou a criação do SUS. Vale ressaltar que por mais próximo que sejam os 
princípios dos SUDS e do SUS eles diferem em alguns aspectos. 
Por fim, em 1988, nasce o Sistema Único de Saúde – SUS que foi criado pela Constituição 
Federal e posteriormente, em 1990, regulamentado pela Lei Orgânica da Saúde 8.080 e 
pela Lei 8.142 que deram as bases para o funcionamento desse novo sistema. Levou algum 
tempo, porém, para que o SUS entrasse em funcionamento completo, essa transição para 
esse novo modelo de saúde pública teve fim somente em 1993 quando INAMPS foi 
completamente extinto. 
 
 Constituição Federal de 1988 (Artigos 196 ao 200) 
 
A Constituição Federal e seus artigos