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Principais órgãos de saúde

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21/04/2018 AVA UNINOVE
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Principais órgãos de saúde
DESCREVER O FUNCIONAMENTO DOS PRINCIPAIS ÓRGÃOS DE SAÚDE
Organização Mundial da Saúde (OMS)
A Organização Mundial da Saúde (OMS) é uma agência especializada em saúde, fundada em 7 de abril de
1948 e subordinada à Organização das Nações Unidas (ONU). Sua sede é em Genebra, na Suíça. O diretor
geral é, desde 2006, o sueco Anders Nordstrom.
 
A OMS teve sua origem nas guerras do fim do século XIX (México, Criméia), após a Primeira Guerra
Mundial. Segundo sua constituição, a OMS tem por objetivo desenvolver, ao máximo possível, o nível de
saúde de todos os povos. A saúde, sendo definida nesse mesmo documento como um "estado de completo
bem-estar físico, mental e social, e não consistindo somente da ausência de uma doença ou enfermidade".
 
O desafio contido nos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM).
 
ODM: Síntese do Ciclo de Conferências da Organização das Nações Unidas (ONU)- 
(década de 90).
 
Os objetivos propostos pela ODM para o milênio são:
 
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1. Erradicar a extrema pobreza e a fome?
2. Atingir o ensino básico universal?
3. Promover a igualdade de gênero e a autonomia das mulheres?
4. Reduzir a mortalidade infantil?
5. Melhorar a saúde materna?
6. Combater o HIV/AIDS, a malária e outras doenças?
7. Garantir a sustentabilidade ambiental?
8. Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento.
 
Outro objetivo e apelo da Organização Mundial da Saúde (OMS) é em relação ao tabagismo, buscando por
medidas mais rígidas no combate ao fumo, e têm sido atendidas em todo o mundo. A OMS propôs que todos
os países proíbam o fumo em locais de trabalho e ambientes públicos fechados. A sua ampla campanha, nos
riscos do fumo passivo, revela que cerca de 200 mil não-fumantes morrem por ano devido à exposição à
fumaça dos cigarros em locais de trabalho. Com outro dado alarmante, a organização pede que os pais
redobrem os cuidados com seus filhos: cerca de metade das crianças do mundo, aproximadamente 700
milhões, respiram ar com fumaça de tabaco.
 
Considerado uma doença gravíssima pela comunidade científica, o tabagismo figura como a segunda maior
causa de morte em todo o mundo: a cada ano, 5 milhões de pessoas perdem a vida. Se os níveis de consumo
atuais perdurarem, a cifra deve dobrar até 2020.
 
O Brasil tem participação fundamental na história da Organização Mundial da Saúde, criada pela ONU para
elevar os padrões mundiais de saúde. A proposta de criação da OMS, em 1948, foi de autoria dos delegados
do Brasil, que propuseram o estabelecimento de um "organismo internacional de saúde pública de alcance
mundial". Desde então, Brasil e OMS desenvolvem intensa cooperação.
 
A já tradicional presença da comunidade médico-científica brasileira, nos projetos e programas
incentivados pela OMS, foi especialmente intensa entre 1948 e 1968, quando o médico brasileiro Marcolino
Candau ocupou a direção geral da Organização. Atualmente, a atuação brasileira junto à OMS é de
reconhecida importância nas mais variadas áreas, especialmente no combate de endemias e de doenças
tropicais e no fortalecimento dos sistemas de saúde nos países em desenvolvimento. Em nível regional, a
OMS atua na América Latina através da Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS).
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Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS)
A Organização Pan-Americana da Saúde é um organismo internacional de saúde pública com um século de
experiência, dedicado a melhorar as condições de saúde dos países das Américas. Ela também atua como
Escritório Regional da Organização Mundial da Saúde para as Américas e faz parte dos sistemas da
Organização dos Estados Americanos (OEA) e da Organização das Nações Unidas (ONU).
A OPAS contribui para o fortalecimento do setor saúde nos países, para que os programas prioritários sejam
executados e para que sejam utilizados enfoques multisetoriais e integrais de saúde. Temos sede da OPAS
nos Estados Unidos da América, sediada em Washington e, no Brasil, em Brasília, juntamente com a OMS.
 
As atividades da OPAS são dirigidas à busca da eqüidade nas ações que beneficiem grupos mais vulneráveis,
em especial, as mães e as crianças, os trabalhadores, os mais pobres,os mais velhos, os refugiados e os
desabrigados. A Organização coopera com os países nos preparativos para situações de emergência e na
coordenação de socorro em casos de desastres, bem como no controle de doenças transmissíveis, como
malária, chagas, raiva urbana, lepra e outras que afetam a população americana.
Ministério da Saúde (MS)
Muito embora a história da Saúde Pública Brasileira tenha início em 1808, o Ministério da Saúde só veio a
ser instituído no dia 25 de julho de 1953, com a Lei nº 1.920, que desdobrou o então Ministério da Educação
e Saúde em dois ministérios: "Saúde e Educação" e Cultura. A partir da sua criação, o Ministério passou a
encarregar-se, especificamente, das atividades até então de responsabilidade do Departamento Nacional de
Saúde (DNS), mantendo a mesma estrutura que,na época, não era suficiente para dar ao órgão
governamental o perfil de Secretaria de Estado, apropriado para atender aos importantes problemas da
saúde pública existentes. Na verdade, o Ministério limitava-se a ação legal e a mera divisão das atividades
de saúde e educação, antes incorporadas num só ministério. Mesmo sendo a principal unidade
administrativa de ação sanitária direta do Governo, essa função continuava, ainda, distribuída por vários
ministérios e autarquias, com pulverização de recursos financeiros e dispersão do pessoal técnico, ficando
alguns vinculados a órgãos de administração direta, outros às autarquias e fundações.
 
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Ao longo desses cinqüenta anos de existência, o Ministério da Saúde passou por diversas reformas na
estrutura. Destaca-se a reforma de 1974, na qual as Secretarias de Saúde e de Assistência Médica foram
englobadas, passando a constituir a Secretaria Nacional de Saúde, para reforçar o conceito de que não
existia dicotomia entre Saúde Pública e Assistência Médica. No mesmo ano, a Superintendência de
Campanhas de Saúde Pública SUCAM passa à subordinação direta do Ministro do Estado, para possibilitar-
lhe maior flexibilidade técnica e administrativa, elevando-se a órgão de primeira linha. Foram criadas as
Coordenadorias de Saúde, compreendendo cinco regiões: Amazônia, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-
Oeste,ficando as Delegacias Federais de Saúde compreendidas nessas áreas subordinadas às mesmas.
As Delegacias Federais de Saúde deixavam, assim, de integrar órgãos de primeira linha. É criada também a
Coordenadoria de Comunicação Social como órgão de assistência direta e imediata do Ministro de Estado, e
instituído o Conselho de Prevenção Antitóxico como órgão colegiado, diretamente subordinado ao Ministro
de Estado.
 
Do final da década de 80 em diante, destaca-se a Constituição Federal de 1988, que determinou ser dever do
Estado garantir saúde a toda a população e, para tanto, criou o Sistema Único de Saúde. Em 1990, o
Congresso Nacional aprovou a Lei Orgânica da Saúde, que detalha o funcionamento do Sistema.
 
É função do Ministério da Saúde dispor de todas as condições para a promoção, proteção e recuperação da
saúde, reduzindo as enfermidades, controlando as doenças endêmicas e parasitárias, melhorando a
vigilância à saúde e dando qualidade de vida ao brasileiro. É por causa dessas atribuições que o Ministério
da Saúde impõe-seo desafio de garantir o direito do cidadão ao atendimento à saúde e prover condições
para que esse direito esteja ao alcance da população, independente da condição social de cada um.
 
A Constituição Federal de 1988 deu um importante passo na garantia do direito à saúde com a criação do
Sistema Único de Saúde (SUS). Seus princípios apontam para a democratização nas ações e nos serviços de
saúde, que deixam de ser restritos e passam a ser universais, da mesma forma, deixam de ser centralizados
e passam a nortearem-se pela descentralização. Ou seja, o objetivo é capacitar os municípios a assumir suas
responsabilidades e prerrogativas diante do SUS, bem como desenvolver ações que dêem prioridade à
prevenção e à promoção da saúde.
 
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Nem sempre é possível ao município executar sozinho todos os serviços de saúde. Pequenos municípios
carecem de recursos humanos, financeiros e materiais, e sua população é insuficiente para manter um
hospital ou serviços especializados. Por isso, a descentralização dos serviços implica também em sua
regionalização. Num país imenso como o nosso, para evitar desperdícios e duplicações faz-se necessário
organizar os serviços, visando dar acesso a todos os tipos de atendimento.
 
Em 1990, o Congresso Nacional aprovou a Lei Orgânica da Saúde, que detalha o funcionamento do SUS.
Foram mudanças profundas na Saúde Pública brasileira que exigiram, para sua implantação e
funcionamento, o aprimoramento do sistema de informação em saúde. Em suma, compete ao Ministério da
Saúde:
Política nacional de saúde?
Coordenação e fiscalização do Sistema Único de Saúde?
Saúde ambiental e ações de promoção, proteção e recuperação da saúde individual e 
coletiva, inclusive a dos trabalhadores e dos índios?
Informações de saúde?
Insumos críticos para a saúde?
Ação preventiva em geral, vigilância e controle sanitário de fronteiras e de portos marítimos, fluviais e
aéreos?
Vigilância de saúde, especialmente drogas, medicamentos e alimentos?
Pesquisa científica e tecnologia na área de saúde. 
 
O organograma abaixo representa um programa desenvolvido pelo MS e faz parte da sequência desta aula ,
portanto, é essencial para a aprendizagem.
ORGANOGRAMA DO MINISTéRIO DA SAúDE
Secretarias de Saúde
Na esfera estadual, o gestor é o Secretário Estadual de Saúde e suas funções são a formulação da política
estadual de saúde, coordenação e planejamento do SUS, bem como o financiamento das ações e serviços de
saúde. Na esfera municipal, o gestor é o Secretário Municipal de Saúde, abrangendo a formulação da
política municipal de saúde e a provisão das ações e serviços de saúde, financiada com recursos próprios ou
transferida pelo gestor federal e/ou estadual do SUS.
 
Objeto disponível na plataforma
Informação:
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A Secretaria de Estado da Saúde (SES) de São Paulo coordena e dirige atividades de assistência à saúde e
prestação de serviços na área médica e hospitalar em todo o Estado. É responsável pela administração e
pela política social de saúde do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de Ribeirão
Preto e Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo, os maiores do país.
A SES também faz o controle de endemias em todo o território paulista, além de administrar três
fundações: a do Remédio Popular, que fabrica e distribui remédios aos 645 municípios? o Oncocentro de
São Paulo, que desenvolve pesquisas na área da saúde pública? e a Pró-Sangue Hemocentro de São Paulo,
que viabiliza a coleta e distribuição de sangue aos hospitais.
 
Abaixo veja o quadro que representa um programa desenvolvido pela Secretária Municipal de Saúde da
Cidade de São Paulo.
ATIVIDADE
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"A OMS teve sua origem nas guerras do fim do século XIX (México,
Criméia), após a Primeira Guerra Mundial. Segundo sua constituição, a
OMS tem por objetivo desenvolver, ao máximo possível, o nível de
saúde de todos os povos. A saúde, sendo definida nesse mesmo
documento como um "estado de completo bem-estar físico, mental e
social, e não consistindo somente da ausência de uma doença ou
enfermidade".
 
Ao ler o texto, podemos afirmar que a OMS é responsável pelas políticas
e ações de saúde de todos os povos. Pode-se dizer que essa idéia está: 
A. Correta
B. Incorreta
ATIVIDADE
É função do Ministério da Saúde dispor de todas as condições para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, reduzindo as
enfermidades, controlando as doenças endêmicas e parasitárias,
melhorando a vigilância  à saúde e dando qualidade de vida ao
brasileiro". 
 
Ao ler o texto, podemos afirmar que a MS é responsável pelas políticas e
ações de saúde apenas dos municípios da Região Norte, Nordeste, Sul e
Sudeste. Pode-se dizer que essa idéia está: 
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https://ava.uninove.br/seu/AVA/topico/container_impressao.php 8/10
A. Correta
B. Incorreta
ATIVIDADE
. "Na esfera estadual, o gestor é o Secretário Estadual de Saúde e suas
funções são a formulação da política estadual de saúde, coordenação e
planejamento do SUS, bem como o financiamento das ações e serviços
de saúde. Na esfera municipal, o gestor é o Secretário Municipal de
Saúde, abrangendo a formulação da política municipal de saúde e a
provisão das ações e serviços de saúde, financiada com recursos
próprios ou transferida pelo gestor federal e/ou estadual do SUS".
 
Ao ler o texto, podemos afirmar que as Secretarias de Saúde são
responsáveis pela formulação das políticas de saúde e a provisão das
ações e serviços. Pode-se dizer que essa idéia está: 
A. Correta
B. Incorreta
AGORA QUE VOCê Já ESTUDOU ESTA AULA...
Resolva os exercícios e verifique seu conhecimento. Caso fique alguma dúvida, leve a questão ao
Fórum e divida com seus colegas e professor.
REFERÊNCIA
MINISTÉRIO DA SAÚDE. Disponível em: http://www.saude.gov.br/ (http://www.saude.gov.br/)
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MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES. Disponível em: http://www.mre.gov.br/
(http://www.mre.gov.br/)
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE. Disponível em: http://www.who.int/en (http://www.who.int/en)
ORGANIZAÇÃO PANAMERICANA DE SAÚDE. Disponível em: http://www.opas.org.br/
(http://www.opas.org.br/)
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