Aula 03

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Orçamento Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 3
Planejamento Governamental
 Plano Plurianual (PPA)
Objetivos da Aula
Conhecer as principais características do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal.
Conhecer o conceito, a estrutura e o modelo do Plano Plurianual – PPA.
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Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
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 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal
A função de planejamento para o setor público é um dever do Estado e um indicativo para o setor privado.
Os principais documentos institucionais de planejamento e orçamento do país estão definidos no art. 165 da CF/88.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
	o plano plurianual; 
	as diretrizes orçamentárias; 
	os orçamentos anuais.
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
O artigo 1º da Lei nº 10.180/2001, determina que, em nível federal, sejam organizadas sob a forma de sistemas, as seguintes atividades de:
Planejamento;
Orçamento;
Administração financeira;
Contabilidade;
Controle interno do Poder Executivo.
O SIOP é o sistema informatizado utilizado pelo Governo Federal que suporta os processos de Planejamento e Orçamento.
O SIOP é gerido pelo MPOG, e foi desenvolvido e SOF/MP, em parceria com a SPI/MP e DEST/MP.
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP)
O que o SIOP faz?
Elaboração e revisão do Projeto de Lei do Plano Plurianual
Elaboração do Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias 
Elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual 
Alterações Orçamentárias/Créditos
Acompanhamento das Estatais
Acompanhamento Orçamentário
Monitoramento do PPA
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP)
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Os órgãos setoriais e os específicos estão sujeitos à orientação normativa e técnica do órgão central do Sistema, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP)
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Órgão
Descrição
Central
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Setorial
São as unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência daRepública.
Específico
São aqueles vinculados ou subordinados ao órgão central do Sistema, cuja missão está voltada para as atividades de planejamento eorçamento
O PPA é o instrumento que orienta o Governo e a sociedade na direção dos objetivos do Estado, apresentando a visão de futuro para o País, os macrodesafios e os valores que guiam o comportamento da Administração Pública.
 Plano Plurianual – PPA
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
O PPA tem início no 2º ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e vigora até o 1º ano do mandato do próximo.
O Projeto de Lei do PPA é encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo até o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato.
 Plano Plurianual – PPA
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Cada ente da federação tem seu próprio PPA  que estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas a serem seguidos  para um período de quatro anos.
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
 Plano Plurianual – PPA
O PPA é regionalizado e compatível com a legislação da respectiva esfera de governo – federal, estadual, municipal ou distrital (Constituição, Lei Orgânica, Plano Diretor, etc.). 
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O § 1º do art. 165 da CF/88, estabelece que a lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
 Plano Plurianual – PPA
Visão Estratégica e Macrodesafios
Dimensão
Estratégica
Efetividade
Eficácia
Eficiência
Objetivos
Programas
de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado
Programas
Temáticos
Iniciativas
Dimensão
Tática
Dimensão
Operacional
Ações Orçamentárias e Outras Fontes
Fonte: Adaptado do MPOG – Orientações parra elaboração do PPA 2012 - 2015
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Estrutura do PPA
Dimensão
Estratégica
Programas
Objetivos
Iniciativas
Visão de Futuro
Valores
Macrodesafios
Valor Global
Indicadores
Órgão Responsável
Meta Global e Regionalizada
Entrega de bens e serviços à sociedade, resultantes das políticas públicas.
Conteúdo
Se vinculam aos programas, sendo detalhadas no orçamento.
Ações
Orçamentárias
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Fonte: Manual de Elaboração do PPA 2012-2015, pág. 38.
Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão – SEPLAG - RJ
LÓGICA DE CONSTRUÇÃO 
DE UM PROGRAMA
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
 Plano Plurianual – PPA
Orçamento Público
Atividade
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
É correto afirmar que a estrutura do PPA contempla as seguintes dimensões:
Regional, nacional e internacional
Pública, privada e mista
Direta, indireta e consolidada
Formal, informal e jurídica
Estratégica, tática e operacional
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Atividade 02
A sentença: “são instruções de caráter abrangente que orientam e estabelecem critérios de ação de decisão, a fim de guiar a gestão para o alcance dos objetivos”, se refere aos/as:
Metas
Objetivos
Diretrizes
Políticas
Programas
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
Resumo da Aula
Nesta aula, você:
Conheceu as principais características do Sistema de Planejamento e Orçamento Federal.
Conheceu o conceito, a estrutura e o modelo do Plano Plurianual – PPA.
Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)