Orçamento Público

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Orçamento Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 10
Licitações
Conhecer os principais aspectos relacionados com o processo de licitação, utilizado pela Administração Pública para aquisição de bens e serviços.
Objetivos da Aula
Licitações
Licitações
O art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal de 1988 (CF/88) estabelece a obrigatoriedade de licitar para a Administração Pública.
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: 
....
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.”.
A Lei nº 8.666, de 21/06/1993, conhecida como Lei de Licitações e Contratos Administrativos, e a Lei nº 10.520, de 17/07/2002, denominada Lei do Pregão, constituem, para a Administração Pública, a base da legislação sobre licitações e contratos.
Ao regulamentar o inciso XXI do artigo 37 da CF/88, a Lei nº 8.666/1993 estabeleceu normas gerais sobre licitações e contratos referentes a compras, obras, serviços, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios.
Licitações
O Tribunal de Contas da União conceitua licitação como um “procedimento administrativo formal em que a Administração Pública convoca, por meio de condições estabelecidas em ato próprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens e serviços.”.
Licitações
Conceito
Licitações
Objetivo
Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública para satisfação da necessidade pública.
ASSEGURANDO ISONOMIA E IGUALDADE DE CONDIÇÕES PARA O FORNECIMENTO
Considerando os aspectos relacionados à capacidade técnica, econômico-financeira do licitante, a qualidade do produto ou serviço e o valor.
Licitações
Entidades Sujeitas à Licitação
Estão obrigados a licitar:
Órgãos da Administração Direta;
Autarquias;
Fundações Públicas;
Empresas Públicas;
Sociedades de Economia Mista;
Fundos especiais;
Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Licitações
Fases da Licitação
Fase Interna
Solicitação inicial de compra ou contratação.
Análise Técnica e Financeira.
Pesquisa de preços – referência de custo.
Escolha da modalidade adequada
Designação da Comissão de Licitação ou Pregoeiro
Verificação da previsão orçamentária
Elaboração do edital – com base no de termo de referência ou projeto básico.
Aprovação – o edital deve ter a chancela do setor jurídico do órgão
Publicação do Edital na imprensa oficial.
Licitações
Fase Externa
Recepção e análise das propostas de fornecimento.
Recepção da documentação de habilitação dos fornecedores (no caso de pregão).
Escolha da proposta mais vantajosa. 
Adjudicação e Homologação do objeto licitado.
Assinatura do contrato.
Publicação do Extrato do Contrato
Fases da Licitação
Licitações
Princípios Aplicáveis às Licitações Públicas
Princípio da Legalidade
Princípio da Isonomia
Princípio da Impessoalidade
Princípio da Moralidade da Probidade Administrativa
Princípio da Publicidade
Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório
Princípio do Julgamento
Princípio da Celeridade
Princípio da Competição.
Princípio da Economicidade
Princípio da Eficiência
Princípio da Adjudicação Compulsória
O artigo 22 da Lei nº 8.666/93, estabelece cinco modalidades de licitação. Além disso, a Lei nº 10.520/02 acrescentou o pregão como mais uma modalidade, perfazendo um total de seis.
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Modalidades de Licitação
Licitações
VALORESE PRAZOSPARALICITAÇÕES(LeiNº 9.648,de27/05/1998)
Modalidade
Prazo de Divulgação
Compras ou Serviços
Obras e Serviços de Engenharia
Dispensa
 
Até R$ 8.000,00
Até R$ 15.000,00
Convite
05 dias úteis
Acima de R$ 8.000,00
atéR$ 80.000,00
Acima de R$ 15.000,00
atéR$ 150.000,00
Tomada de Preços
15 dias corridos
Acima de R$ 80.000,00
atéR$ 650.000,00
Acima de R$ 150.000,00
até1.500.000,00
Concorrência
30 dias corridos
Acima de R$ 650.000,00
Acima de R$ 1.500.000,00
Pregão Presencial
08 dias úteis
Bens e serviços de uso comum
Pregão Eletrônico
08 dias úteis
Compras e serviços
não válido
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Licitações
Sistema de Registro de Preços (SRP)
Principais características:
O SRP não é uma nova modalidade de licitação. 
Os interessados em fornecer para a Administração Pública concordam em manter os valores registrados no órgão competente, corrigidos ou não, por um determinado período, e fornecer as quantidades solicitadas pela Administração no prazo previamente estabelecido.
A Administração Pública não é obrigada a contratar quaisquer dos itens registrados. Essa é uma característica peculiar do SRP.
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Em casos especiais a licitação pode ser dispensada ou se mostrar inexigível em razão de variados fatores como, por exemplo, urgência, inviabilidade de competição ou desnecessidade de instauração de procedimento licitatório.
Licitação é regra para a Administração Pública quando compra bens ou contrata obras e serviços. No entanto, a lei prevê exceções a essa regra para os casos de contratação direta, em que a licitação é legalmente dispensável ou inexigível, segundo as hipóteses expressamente previstas na Lei nº 8.666/1993.
Licitações
Dispensa e Inexigibilidade de Licitação.
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Licitações
Dispensa e Inexigibilidade de Licitação.
Em casos especiais a licitação pode ser dispensada ou se mostrar inexigível em razão de variados fatores como:
Urgência;
Inviabilidade de competição
Desnecessidade de instauração de procedimento licitatório.
Licitação é regra para a Administração Pública, entretanto, a lei prevê exceções para os casos de contratação direta, em que a licitação é legalmente dispensável ou inexigível.
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Licitações
Dispensa e Inexigibilidade de Licitação.
A Lei nº 8.666/1993 detalha os casos de dispensa e inexigibilidade de licitação.
O art. 24 lista 33 casos de dispensa de licitação.
O art. 25. esclarece que a inexigibilidade de licitação ocorre quando houver inviabilidade de competição e trata de 3 situações específicas. 
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Aula 9
Atividade
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
O princípio que estabelece que nos procedimentos de licitação os licitantes e a Administração Pública devem observar as regras estabelecidas nas normas e princípios, em vigor, é o: 
Princípio da Isonomia.
Princípio da Impessoalidade.
Princípio da Moralidade.
Princípio da Publicidade.
Princípio da Legalidade.
Licitações
Considere as seguintes afirmativas:
A licitação tem como objetivo selecionar, para a Administração Pública, a proposta de menor preço.
Em obediência aos princípios da transparência e da publicidade, os interessados podem, em qualquer momento, ter conhecimento do processo licitatório.
Segundo o princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório, nada poderá ser criado ou feito sem que haja previsão no instrumento de convocação. 
Assinale a opção verdadeira:
apenas as afirmativas I e II estão corretas.
apenas as afirmativas II e III estão corretas.
apenas as afirmativas I e III estão corretas.
todas as afirmativas estão corretas.
todas as alternativas estão erradas.
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Resumo da Aula
Nesta aula você:
Conhecer os principais aspectos relacionados com o processo de licitação, utilizado pela Administração Pública para aquisição de bens e serviços.
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