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ESTADO MODERNO E DEMOCRACIA
O surgimento do Estado Moderno coincide com a modernização da sociedade que
se iniciou no séc. XVI e termina com a Revolução Industrial, tendo como elemento
central, a tecnologia e o aumento da produtividade. Esta época é caracterizada
pelo surgimento de novos grupos sociais, pela ascensão da burguesia e por uma
nova forma de legitimação do poder, o povo e, em consequência, pelos
parlamentos.
Dalmo de Abreu Dallari ensina que, “a ideia moderna de um Estado Democrático
tem suas raízes no século XVIII, implicando a afirmação de certos valores
fundamentais da pessoa humana, bem como a exigência de organização e
funcionamento do Estado tendo em vista a proteção daqueles valores”.
O Estado democrático somente passou a fazer parte do Estado Moderno após o
sentimento social de revolta contra o absolutismo e a consequente afirmação dos
direitos naturais da pessoa humana e a exigência de organização e funcionamento
do Estado. Portanto, foi a partir da evolução do pensamento social, político e
jurídico do século XVIII, que surgiu o Estado Democrático.
Rousseau e Locke tiveram grande influência para o desenvolvimento da ideia de
Estado Democrático. Nesta seara três grandes movimentos políticos –sociais
auxiliaram na condução do Estado Democrático:
a) Revolução Inglesa: teve grande contribuição de Locke. Os princípios desta
revolução foram expressos no Bill of Rights (Declaração Inglesa dos Direitos), de
1689, expressão dos fatos políticos da época que estavam transformando a
Inglaterra.
Segundo Dallari, esta Revolução possuía como pontos básicos: 
1º) a intenção de estabelecer limites ao poder absoluto do monarca e a influência
do protestantismo; 
2º) a afirmação do direito naturais dos indivíduos que nascem livres e iguais; e 
3º) a necessidade de um governo da maioria, para assegurar a liberdade dos
cidadãos, exercido pelo Poder Legislativo.
b) a Revolução americana: foi influenciada pelas ideias de liberdade que se
propagavam na Europa. Em consequência, as treze colônias inglesas na América
do Norte conquistaram a sua independência, sendo que seus princípios foram
expressos na Declaração de Independência, em 1776.
Dallari assevera que foi seguindo essa orientação é que se organizaram, “...
primeiramente, as antigas colônias e, mais tarde, os Estados Unidos da América,
procurando-se garantir sempre a supremacia da vontade do povo, a liberdade de
associação e a possibilidade de manter um permanente controle sobre o governo”. 
Esta afirmação da igualdade de direitos tornou-se um dogma da supremacia da
vontade da maioria.
c) Revolução Francesa: foi influenciada por Rousseau. Considerando que as
condições políticas da França eram diferentes das da América do Norte, existiram
algumas diferenças entre as respectivas Revoluções. Os líderes franceses além de
se oporem aos governos absolutistas que não permitiam a participação popular no
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poder, também enfrentavam uma grande instabilidade interna, além dos litígios
entre a Igreja e o Estado. Nesse contexto, surge a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, em 1789, a qual, ao contrário do que ocorreu na Inglaterra
e nos Estados Unidos da América, teve um caráter mais universal.
Segundo Dallari, “declara-se, então, que os homens nascem e permanecem livres
e iguais em direitos. Como fim da sociedade política aponta-se a conservação dos
direitos naturais e imprescritíveis do homem, que são a liberdade, a propriedade,
a segurança e a resistência à opressão. Nenhuma limitação pode ser imposta ao
indivíduo, a não ser por meio da lei, que é a expressão da vontade geral. E todos
os cidadãos têm o direito de concorrer, pessoalmente ou por seus representantes,
para a formação dessa vontade geral. Assim, pois, a base da organização do
Estado deve ser a preservação dessa possibilidade de participação popular no
governo, a fim de que sejam garantidos os direitos naturais”.
Verifica-se, portanto, que a participação do povo no governo do Estado também
está entre os direitos defendidos pela Revolução Francesa. Portanto, foi a partir
destas Revoluções que o Estado democrático passou a fazer parte do Estado
Moderno, tendo como pontos norteadores para a exigência da democracia a
supremacia da vontade popular, a preservação da liberdade e a igualdade de
direitos.
Direitos Políticos
Conceito 
São instrumentos por meio dos quais a CF garante o exercício da soberania
popular (poder de cada membro da sociedade estatal de escolher os seus
representantes no governo por meio do sufrágio universal e do voto direto,
secreto e igualitário), atribuindo poderes aos cidadãos para interferirem na
condução da coisa pública, seja direta ou indiretamente.
Previsão constitucional
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela União indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de
Direito e tem como fundamentos:
II – a cidadania;
Parágrafo único: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 14 A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I – plebiscito;
II – referendo;
III - iniciativa popular.
Estado Democrático de Direito
I – Democracia direta (o povo exerce por si o poder);
II – Democracia representativa (o povo, soberano, elege seus representantes);
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III – Democracia semidireta ou participativa (híbrida, representativa, com
peculiaridades da democracia direta).
Democracia semidireta ou participativa
A democracia semidireta ou participativa é aquela marcadamente representativa
com veios da democracia direta, sendo caracterizada pela presença:
a) do Plebiscito: Convocado pelo Congresso Nacional (competência exclusiva),
com anterioridade ao ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo
voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
Referência: Art. 2º do ADCT: No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definirá,
a través de plebiscito, a forma (república ou monarquia constitucional) e o
sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no
País. 
b) do Referendo: Autorizado pelo Congresso Nacional (competência exclusiva),
com posterioridade ao ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a
respectiva ratificação ou rejeição.
Exemplo: Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10.826/2003)
Pergunta: “O comércio de armas de fogo e munição deve ser proibido no Brasil?”
c) da Iniciativa popular: Em âmbito federal, na apresentação de projeto de lei
(um só assunto) à Câmara dos Deputados, subscrito por no mínimo 1% do
eleitorado nacional, distribuído por, pelo menos, cinco Estados, com não menos de
0,3% dos eleitores de cada um deles.
Exemplo: Lei 8930/94 (Lei Glória Perez). Após o assassinato da filha, a novelista
Glória Perez iniciou uma campanha para coletar 1,3 milhão de assinaturas com o
objetivo de alterar o Código Penal, de forma a incluir o homicídio qualificado no rol
dos crimes hediondos. As assinaturas foram entregues à Câmara do Rio de Janeiro
dois meses antes da morte da atriz completar um ano.
A iniciativa foi o primeiro passo para que a Lei nº 8.072/1990 fosse alterada, o
que aconteceu em setembro de 1994. A coleta de assinaturas foi a primeira
iniciativa popular de projeto de lei a se tornar lei efetiva na históriado Brasil.
Direito Político positivo
Também conhecido como direito de sufrágio se caracteriza pela capacidade
eleitoral ativa e pela capacidade eleitoral passiva.
a) capacidade eleitoral ativa – direito de votar, capacidade de ser eleitor. O
exercício do sufrágio ativo se dá pelo voto, que pressupõe: alistamento eleitoral
(título), nacionalidade brasileira, idade mínima de 16 anos e não ser conscrito. O
voto poderá ser obrigatório ou facultativo.
a1) obrigatório – maiores de 18 e menores de 70 anos.
a2) facultativo – maiores de 16 e menores de 18 anos de idade; analfabetos e
maiores de 70 anos de idade.
Cláusula pétrea – Art. 60, §4º, II - Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir: II – o voto direto, secreto, universal e periódico.
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b) capacidade eleitoral passiva – possibilidade de eleger-se, concorrendo a um
mandato eletivo, mediante o preenchimento das condições de elegibilidade:
nacionalidade brasileira, pleno exercício dos direitos políticos, alistamento
eleitoral, domicílio eleitoral na circunscrição, filiação partidária e idade mínima de
acordo com o cargo ao qual se candidata, sendo:
a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) 18 anos para Vereador. (Art. 14, §3º CF). 
 
Direito Político negativo
São formulações constitucionais/legais restritivas e impeditivas das atividades
político-partidárias, privando o cidadão do exercício de seus direitos políticos,
impedindo-o de eleger um candidato ou de ser eleito.
a) Inelegibilidades – impossibilidade de eleger-se. Pode ser absoluta (inalistável e
o analfabeto) ou relativa (em razão da função, concorrência a outros cargos, de
parentesco e militares).
O artigo 14, § 9º determina que: Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para o exercício do mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a
influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta. Lembrando que, a lei que alterar o
processo eleitoral entrará em vigor na data da sua publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até 1 (um) ano da data de sua vigência (art.16 CF/88). 
Nota: Uma das hipóteses de inelegibilidade relativa decorrente de lei
complementar é a Lei da Ficha Lima (LC 135/2010). Pela Lei torna-se inelegível
aquele que for condenado, em decisão transitada em julgado ou proferida por
órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção eleitoral, por captação ilícita de
sufrágio, por doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por
conduta vedada aos agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem
cassação do registro ou do diploma. 
 
Perda dos Direitos Políticos
A perda dos direitos políticos poderá dar-se:
a) pelo cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado.
b) pela recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos
termos do art. 5º, VII.
c) perda da nacionalidade brasileira em virtude de outra. 
 
Suspensão dos Direitos Políticos
A suspensão poderá dar-se:
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a) incapacidade civil absoluta.
b) condenação criminal transitada em julgado.
c) improbidade administrativa. 
Exercício 1:
Assinale a alternativa que não está relacionada com o surgimento da ideia
moderna de um Estado Democrático:
A)
o surgimento de uma nova forma de legitimação do poder, o povo e, em
consequência, dos parlamentos
B)
a afirmação de certos valores fundamentais da pessoa humana
C)
a exigência de organização e funcionamento do Estado tendo em vista a proteção
dos direitos fundamentais da pessoa humana
D)
o surgimento desse Estado democrático teve grande influência de Rousseau e
Locke
E)
a concentração de todos os poderes nas mãos de um monarca
Comentários:
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Exercício 2:
Assinale a alternativa falsa: 
A) o Estado democrático somente passou a fazer parte do Estado Moderno após o
sentimento social de revolta contra o absolutismo 
B) com a afirmação dos direitos naturais da pessoa humana, o Estado
democrático passou a fazer parte do Estado Moderno 
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C) a partir da evolução do pensamento social, político e jurídico do século XVIII
surgiu o Estado democrático 
D) as Revoluções norte-americana e inglesa não chegaram a contribuir para o
surgimento do Estado democrático, em razão de não terem se propagado
universalmente 
E) a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, em 1789, resultante da
Revolução Francesa, teve grande influência no surgimento de um Estado
democrático 
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Exercício 3:
Considere as seguintes afirmativas:
I) A Revolução inglesa teve grande contribuição de Locke;
II) Os princípios da Revolução inglesa foram expressos no Bill of Rights
(Declaração Inglesa dos Direitos), de 1689;
III- A Revolução inglesa objetivou estabelecer limites ao poder absoluto do
monarca.
A) somente é verdadeiro o que se afirma nos itens I e II 
B) somente é verdadeiro o que se afirma nos itens I e III 
C) somente é verdadeiro o que se afirma nos itens II e III 
D) todas as afirmativas são verdadeiras 
E) todas as afirmativas são falsas 
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Exercício 4:
Considere as seguintes afirmativas:
I) Segundo Dallari, na Revolução Inglesa, a intenção de estabelecer limites ao
poder absoluto do monarca e ao protestantismo contribuíram para a afirmação
dos direitos naturais dos indivíduos, nascidos livres e iguais;
II) a Revolução americana não chegou a ser influenciada pelas ideias de liberdade
que se propagaram na Europa, no século XVIII;
III) a Declaração de Independência, em 1776, expressou os princípios da
Revolução norte-americana através da qual as treze colônias inglesas na América
do Norte conquistaram a sua independência.
A)
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somente é verdadeiro o que se afirma nos itens I e II
B)
somente é verdadeiro o que se afirma nos itens I e III
C)
somente é verdadeiro o que se afirma nos itens II e III
D)
todas as afirmativas são verdadeiras
E)
todas as afirmativas são falsas
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