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Controle de Preços Introdução a Economia Módulo I – Unidade II- Aula 6 Rafael Terra (UnB) Referências • Textos: • “Oferta, Demanda, e Políticas de Governo” cap. 6, Introdução a Economia de Gregory Mankiw. Oferta, Demanda e Políticas de Governo • Em um mercado livre e desregulamentado, as forças de mercado estabelecem preços e quantidades de equilíbrio. • Apesar das condições de equilíbrio serem eficientes, é normal que nem todos os indivíduos estejam satisfeitos. Controle de preços • Controle de preços são normalmente usados quando os “policymakers” acreditam que o preço de mercardo é “injusto” para compradores ou vendedores. • O Governo pode intervir estabelecendo preços máximos (tetos) e mínimos (pisos). Controle de Preços • Preço Máximo (Teto) – O preço máximo legal ao qual um bem pode ser vendido. – Pense nos contratos de concessão para exploração de rodovias. O governo estabelece um teto de preço a ser cobrado pelo serviço que a rodovia presta (que consiste em viabilizar o transporte entre dois pontos quaisquer). – Pense nos preços dos remédios, que são regulados pelo governo para que não ultrapassem determinado nível que possa causar danos a população. Controle de Preços • Preço Mínimo (Piso) • Preço mínimo ao qual um bem pode ser vendido – Pense no salário mínimo como o preço mínimo ao qual se pode vender qualquer serviço estabelecido em contrato formal de trabalho, com carga horária de 40 horas semanais. – Pense no piso salarial dos professores. É um preço mínimo pela prestação de serviços educacionais. Controle de Preços • Dois resultados são possíveis quando o governo impõe um “preço máximo” : –O preço máximo é dito “não obrigatório, ou seja, não altera em nada equilíbrio. • Essa situação é característica de quando se fixa o preço máximo acima do que seria o preço de equilíbrio. Controle de Preços –O Preço máximo é dito “obrigatório” se for fixado abaixo do que seria o preço de equilíbrio. • Nesse caso, haverá uma escassez do bem devido a um “excesso de demanda”. Mercado com um “preço máximo” (a) Um preço máximo “não obrigatório” Quantidade de Cervejas 0 Preço da cerveja Quantidade de equilíbrio $4 Preço Máximo Preço de Equilíbrio Demanda Oferta 3 100 Um mercado com um preço máximo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (b) Um “preço máximo” que é dito “obrigatório” Quantidade de Cervejas 0 Preço da Cerveja Demanda Oferta 2 Preço Máximo Escassez: Excesso de Demanda 75 Quantidade Ofertada 125 Quantidade demandada Preço de equilíbrio $3 Como “Preços Máximos” afetam resultados de Mercado • Efeitos de políticas de “Preços Máximos”: • Um “Preço Máximo obrigatório” cria Excesso de Demanda (ou escassez), pois QD > QS. Exemplo: Congelamento de preços durante o Plano Cruzado. – o Plano Cruzado fixou alguns preços abaixo do equilíbrio, pois estes vinham se defasando com a alta inflação da época e foram de uma hora para outra congelados. Esse congelamento, da forma como foi feito, era na prática uma política de preços máximos. Como “Preços Máximos” afetam resultados de Mercado – O Plano previu um aumento real do salário dos trabalhadores, o que desloca a demanda para a direita. – Portanto, na prática o Plano Cruzado funcionou como uma política de “preços máximos”, o que levou a um “excesso de demanda” ou escassez. Como “Preços Máximos” afetam resultados de Mercado: Racionamento • É comum, em um cenário em que um Preço Máximo obrigatório é fixado, observar uma “falta de oferta”. • Como a demanda, a princípio, permanece inalterada, alguma forma de distribuição dos bens disponíveis deve ser adotada, pois muitas pessoas querem poucos bens. • Exemplos de critérios de racionamento: Longas filas (só quem deseja muito o bem acaba comprando), discriminação de acordo com alguma característica, como idosos e gestantes com preferência. Estudo de Caso: filas nos postos de gasolina • Em 1973, a OPEP aumentou o preço do óleo cru no mercado mundial. Óleo cru é o mais importante insumo da gasolina, então, aos mesmos níveis de preço, os vendedores de gasolina passaram a ofertar menos gasolina (deslocamento da oferta para a esquerda). • Quem foi responsável pelas longas filas nos postos de combustível nos EUA? • Economistas culpam a regulamentação excessiva do Governo que limitou o preço que as empresas distribuidoras podiam cobrar pela gasolina. O Mercado de gasolina com Preço máximo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (a) O preço máximo da gasolina não é “obrigatório” Quantidade de Gasolina 0 Preço da Gasolina 1. Inicialmente, O preço máximo não é obrigatório /não restringe . . . Preço máximo Demanda Oferta, S1 P1 Q1 O Mercado de gasolina com Preço máximo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (b) O Preço Máximo sobre a Gasollina é obrigatório Quantidade de Gasolina 0 Preço da Gasolina Demanda S1 S2 Preço Máximo QS 4. . . . Resultando em uma Escassez ou excesso de Demanda. 3. . . . O preço máximo se torna obrigatório… . 2. . . . Quando a oferta cai . . . P2 QD P1 Q1 Estudo de Caso: Controle de aluguéis no curto e no longo prazo • Controle de aluguéis são tetos de preços (preços máximos) fixados para o quanto os proprietários podem cobrar dos inquilinos. • O intuito do controle de preços de aluguéis é ajudar os mais pobres tornando os custos de moradia mais acessíveis. • Um economista uma vez disse que controle de aluguéis “é a melhor forma de destruir uma cidade, além de um bombardeio”. Controle de Aluguéis no curto prazo e no longo prazo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (a) O controle de aluguéis no Curto Prazo (oferta e demanda são inelásticas) Quantidade de apartamentos 0 Oferta Aluguel controlado preço de aluguel de um apartamento Demanda Escassez Controle de Aluguéis no curto prazo e no longo prazo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (b) Controle de aluguéis no Longo Prazo (Oferta e Demanda são elásticas) 0 Preço do aluguel do apartamento Quantidade de Apartamentos Demanda Oferta Aluguel controlado Excesso de Demanda ou escassez Como “Preços Mínimos” afetam os resultados de Mercado • Quando o Governo impõe um preço mínimo, dois resultados são possíveis. • O preço mínimo não é obrigatório/limitante se definido abaixo do preço de equilíbrio. • É obrigatório/limitante se definido acima do preço de equilíbrio, levando a um excesso de oferta. Um Mercado com “Preço Mínimo” Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (a) Um Preço Mínimo que não é obrigatório quantidade de cervejas 0 Preço da Cerveja Quantidade de equilíbrio 2 Preço Mínimo Preço de equilíbrio Demanda Oferta $3 100 Um Mercado com Preço Mínimo Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning (b) Um Preço Mínimo que é obrigatório Quantidade de cervejas 0 Preço da Cerveja Demanda Oferta $4 Preço Mínimo 80 Quantidade demandada 120 Quantidade ofertada Preço de equilíbrio Excesso de Oferta 3 Como Preços Mínimos afetam os resultados do Mercado • Um preço mínimo previneque a oferta e a demanda se movam em direção aos preços e quantidades de equilíbrio de mercado. Como Preços Mínimos afetam os resultados do Mercado • Um “Preço Mínimo obrigatório” provoca . . . – um excesso de oferta, pois QS > QD. – Exemplo: Uma fixação de um salário mínimo acima do valor de mercado pode causar um excesso pessoas querendo trabalhar, o que contibui para o aumento de desemprego. – Nesse caso pode-se fazer um “racionamento ao contrário”, em que os demandantes (firmas) distribuem senhas e formam filas para contratarem os trabalhadores. Como o Salário Mínimo afeta o Mercado de Trabalho Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning Quantidade de Trabalho Salário 0 Oferta de Trabalho Excesso de Oferta (desemprego) Demanda Por Trabalho Salário Mínimo Quantidade demandada Quantidade ofertada Impostos • Governos impõem impostos para arrecadar receita para financiar projetos públicos (educação, saúde, previdência,etc). Como Impostos sobre compradores e vendedores afetam os resultados de Mercado • Impostos desencorajam a atividade econômica. • Quando um bem é tributado, a quantidade vendida é menor. • Compradores e vendedores dividem o “fardo tributário”. Elasticidade e Incidência Tributária • Incidência Tributária é a distribuíção do fardo do imposto entre os participantes do Mercado. • Impostos resultam em mudanças no equilíbrio de Mercado. • Em geral, compradores pagarão mais e vendedores receberão menos, independentemente de quem tenha que pagar o imposto formalmente. Um imposto sobre compradores Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning Quantidade de Cervejas 0 Preço da Cerveja Preço sem impostos Preço recebido pelos Vendedores Equilíbrio sem impostos Impostos ($0.50) Preço pago pelos compradores D1 D2 Oferta, S1 Um imposto sobre compradores desloca a demanda para baixo (ou para a esquerda) no montante igual a $0,5. $3.30 90 Equilíbrio com impostos 2.80 3.00 100 Elasticidade e Incidência Tributária • Qual o impacto do imposto? – Impostos desencorajam a atividade econômica. – Quando um bem é tributado, a quantidade vendida é menor (algumas pessoas podem resolver consumir menos bens, outros bens ou nenhum bem). – Compradores e vendedores compartilham o fardo tributário. Imposto sobre Vendedores 2.80 Quantidade de cervejas 0 Preço da Cerveja Preço sem impostos Preço que os vendedores recebem Imposto de equilíbrio Equilíbrio sem imposto Imposto ($0.50) Preço compradores pagam S1 S2 Demanda, D1 Um imposto sobre os vendendores desloca a curva de Oferta para cima (ou para a esqueda) no montante igual ao Imposto ($0.50) 3.00 100 $3.30 90 Imposto sobre folha de pagamentos Quantidade de Trabalho 0 salário Demanda por Trabalho Oferta de Trabalho Cunha Fiscal Salário que os Trabalhadores recebem Salário pago Pelas firmas Salário sem imposto $3.3 mil $3.0 mil $2.8mil 1000 1200 Elasticidade e Incidência Tributária • Em que proporções o fardo tributário é dividido? • Como os efeitos dos impostos sobre os vendedores se comparam com aqueles sobre os compradores? • As respostas à estas questões dependem das elasticidade da demanda e da oferta. Como o fardo do imposto é dividido Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning Quantidade 0 Preço Demanda Oferta Imposto Preço recebido pelos vendedores Preço pago pelos compradores (a) Oferta Elástica, Demanda Inelástica 2. . . . A incidência do imposto recai mais fortemente sobre os consumidores 1. Quando a oferta é moderadamente mais elástica do que a demanda… Preço sem impostos 3. . . . do que sobre produtores Como o fardo do imposto é dividido Quantidade 0 Preço Demanda Oferta Imposto Preço recebido pelos vendedores Preço pago pelos compradores (b) Oferta Inelástica, Demanda Elástica 3. . . . do que sobre os consumidores 1. Quando a demanda é mais elástica que a oferta… Preço sem imposto 2. . . . A incidência do imposto recai mais fortemente sobre os Produtores. Como o fardo do imposto é dividido • Então, como o fardo do imposto é dividido? • O fardo recairá mais fortemente no lado do mercado que for menos elástico. Resumo • Os controles de preços incluem preços máximos e mínimos. • O preço máximo é limite superior legal de preços de um bem ou serviço. Um exemplo é o controle de aluguel. • Um preço mínimo é um mínimo legal sobre o preço de um bem ou um serviço. Um exemplo é o salário mínimo. Resumo • Os impostos são usados para aumentar a a arrecadação para fins públicos, e.g. provisão de saúde, educação, etc. • Quando o governo impõe um imposto sobre um bem, a quantidade de bens comprada e vendida no equilíbrio cai. • Um imposto sobre um bem gera uma “Cunha Fiscal”, que é a diferença entre o preço pago pelos compradores e o preço recebido pelos vendedores. Resumo • A incidência de um imposto refere-se a quem carrega o ônus de um imposto. • A incidência de um imposto não depende se o imposto é cobrado sobre compradores ou vendedores. • A incidência do imposto depende das elasticidades-preço da oferta e da demanda. • O fardo tende a recair no lado do mercado que é menos elástico.
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