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Controle de Preços

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Controle de Preços 
Introdução a Economia 
Módulo I – Unidade II- Aula 6 
Rafael Terra (UnB) 
Referências 
• Textos: 
• “Oferta, Demanda, e Políticas de Governo” 
cap. 6, Introdução a Economia de Gregory 
Mankiw. 
 
Oferta, Demanda e Políticas de 
Governo 
• Em um mercado livre e desregulamentado, as 
forças de mercado estabelecem preços e 
quantidades de equilíbrio. 
• Apesar das condições de equilíbrio serem 
eficientes, é normal que nem todos os 
indivíduos estejam satisfeitos. 
Controle de preços 
• Controle de preços são normalmente usados 
quando os “policymakers” acreditam que o 
preço de mercardo é “injusto” para 
compradores ou vendedores. 
• O Governo pode intervir estabelecendo 
preços máximos (tetos) e mínimos (pisos). 
Controle de Preços 
• Preço Máximo (Teto) 
– O preço máximo legal ao qual um bem pode ser 
vendido. 
– Pense nos contratos de concessão para 
exploração de rodovias. O governo estabelece 
um teto de preço a ser cobrado pelo serviço que 
a rodovia presta (que consiste em viabilizar o 
transporte entre dois pontos quaisquer). 
– Pense nos preços dos remédios, que são 
regulados pelo governo para que não ultrapassem 
determinado nível que possa causar danos a 
população. 
Controle de Preços 
• Preço Mínimo (Piso) 
• Preço mínimo ao qual um bem pode ser 
vendido 
– Pense no salário mínimo como o preço mínimo 
ao qual se pode vender qualquer serviço 
estabelecido em contrato formal de trabalho, com 
carga horária de 40 horas semanais. 
– Pense no piso salarial dos professores. É um 
preço mínimo pela prestação de serviços 
educacionais. 
 
Controle de Preços 
• Dois resultados são possíveis quando o 
governo impõe um “preço máximo” : 
–O preço máximo é dito “não obrigatório, 
ou seja, não altera em nada equilíbrio. 
• Essa situação é característica de quando 
se fixa o preço máximo acima do que 
seria o preço de equilíbrio. 
 
Controle de Preços 
–O Preço máximo é dito “obrigatório” se for 
fixado abaixo do que seria o preço de 
equilíbrio. 
• Nesse caso, haverá uma escassez do bem 
devido a um “excesso de demanda”. 
 
Mercado com um “preço máximo” 
(a) Um preço máximo “não obrigatório” 
Quantidade de 
Cervejas 
0 
Preço da 
cerveja 
Quantidade 
de equilíbrio 
$4 Preço 
Máximo 
Preço de 
Equilíbrio 
Demanda 
Oferta 
3 
100 
Um mercado com um preço máximo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(b) Um “preço máximo” que é dito “obrigatório” 
Quantidade de 
Cervejas 
0 
Preço 
da Cerveja 
Demanda 
Oferta 
2 Preço 
Máximo Escassez: 
Excesso de 
Demanda 
75 
Quantidade 
Ofertada 
125 
Quantidade 
demandada 
Preço de 
equilíbrio 
$3 
Como “Preços Máximos” afetam 
resultados de Mercado 
• Efeitos de políticas de “Preços Máximos”: 
• Um “Preço Máximo obrigatório” cria Excesso de 
Demanda (ou escassez), pois QD > QS. Exemplo: 
Congelamento de preços durante o Plano 
Cruzado. 
– o Plano Cruzado fixou alguns preços abaixo do 
equilíbrio, pois estes vinham se defasando com a alta 
inflação da época e foram de uma hora para outra 
congelados. Esse congelamento, da forma como foi 
feito, era na prática uma política de preços máximos. 
Como “Preços Máximos” afetam 
resultados de Mercado 
– O Plano previu um aumento real do salário dos 
trabalhadores, o que desloca a demanda para a 
direita. 
– Portanto, na prática o Plano Cruzado funcionou 
como uma política de “preços máximos”, o que 
levou a um “excesso de demanda” ou escassez. 
 
Como “Preços Máximos” afetam 
resultados de Mercado: Racionamento 
• É comum, em um cenário em que um Preço 
Máximo obrigatório é fixado, observar uma “falta 
de oferta”. 
• Como a demanda, a princípio, permanece 
inalterada, alguma forma de distribuição dos 
bens disponíveis deve ser adotada, pois muitas 
pessoas querem poucos bens. 
• Exemplos de critérios de racionamento: Longas filas 
(só quem deseja muito o bem acaba comprando), 
discriminação de acordo com alguma característica, 
como idosos e gestantes com preferência. 
 
Estudo de Caso: filas nos postos de 
gasolina 
• Em 1973, a OPEP aumentou o preço do óleo 
cru no mercado mundial. Óleo cru é o mais 
importante insumo da gasolina, então, aos 
mesmos níveis de preço, os vendedores de 
gasolina passaram a ofertar menos gasolina 
(deslocamento da oferta para a esquerda). 
• Quem foi responsável pelas longas filas nos 
postos de combustível nos EUA? 
• Economistas culpam a regulamentação excessiva do Governo 
que limitou o preço que as empresas distribuidoras podiam 
cobrar pela gasolina. 
 
O Mercado de gasolina com Preço 
máximo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(a) O preço máximo da gasolina não é “obrigatório” 
Quantidade de 
Gasolina 
0 
Preço da 
Gasolina 
1. Inicialmente, 
O preço máximo 
não é obrigatório 
/não restringe 
. . . Preço máximo 
Demanda 
Oferta, S1 
P1 
Q1 
O Mercado de gasolina com Preço 
máximo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(b) O Preço Máximo sobre a Gasollina é obrigatório 
Quantidade de 
Gasolina 
0 
Preço da 
Gasolina 
Demanda 
S1 
S2 
Preço Máximo 
QS 
4. . . . 
Resultando 
em uma 
Escassez 
ou excesso 
de Demanda. 
3. . . . O preço 
máximo se torna 
obrigatório… 
 . 
2. . . . Quando a 
oferta cai . . . 
P2 
QD 
P1 
Q1 
Estudo de Caso: Controle de aluguéis 
no curto e no longo prazo 
• Controle de aluguéis são tetos de preços 
(preços máximos) fixados para o quanto os 
proprietários podem cobrar dos inquilinos. 
• O intuito do controle de preços de aluguéis é 
ajudar os mais pobres tornando os custos de 
moradia mais acessíveis. 
• Um economista uma vez disse que controle de 
aluguéis “é a melhor forma de destruir uma 
cidade, além de um bombardeio”. 
Controle de Aluguéis no curto prazo e 
no longo prazo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(a) O controle de aluguéis no Curto Prazo 
(oferta e demanda são inelásticas) 
Quantidade de 
apartamentos 
0 
Oferta 
Aluguel controlado 
preço 
de aluguel 
de um 
apartamento 
 
Demanda 
Escassez 
Controle de Aluguéis no curto prazo e 
no longo prazo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(b) Controle de aluguéis no Longo Prazo 
(Oferta e Demanda são elásticas) 
0 
Preço 
do aluguel 
do apartamento 
Quantidade de 
Apartamentos 
Demanda 
Oferta 
Aluguel controlado 
Excesso de 
Demanda ou escassez 
Como “Preços Mínimos” afetam os 
resultados de Mercado 
• Quando o Governo impõe um preço mínimo, 
dois resultados são possíveis. 
• O preço mínimo não é obrigatório/limitante 
se definido abaixo do preço de equilíbrio. 
• É obrigatório/limitante se definido acima do 
preço de equilíbrio, levando a um excesso de 
oferta. 
Um Mercado com “Preço Mínimo” 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(a) Um Preço Mínimo que não é obrigatório 
quantidade 
de cervejas 
0 
Preço da 
Cerveja 
Quantidade 
de equilíbrio 
2 
Preço 
Mínimo 
Preço de 
equilíbrio 
Demanda 
Oferta 
$3 
100 
Um Mercado com Preço Mínimo 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
(b) Um Preço Mínimo que é obrigatório 
Quantidade 
de cervejas 
0 
Preço 
da Cerveja 
Demanda 
Oferta 
$4 
Preço 
Mínimo 
80 
Quantidade 
demandada 
120 
Quantidade 
ofertada 
Preço 
de equilíbrio 
Excesso de 
Oferta 
3 
Como Preços Mínimos afetam os 
resultados do Mercado 
• Um preço mínimo previneque a oferta e 
a demanda se movam em direção aos 
preços e quantidades de equilíbrio de 
mercado. 
Como Preços Mínimos afetam os 
resultados do Mercado 
• Um “Preço Mínimo obrigatório” provoca . . . 
– um excesso de oferta, pois QS > QD. 
– Exemplo: Uma fixação de um salário mínimo 
acima do valor de mercado pode causar um 
excesso pessoas querendo trabalhar, o que 
contibui para o aumento de desemprego. 
– Nesse caso pode-se fazer um “racionamento ao 
contrário”, em que os demandantes (firmas) 
distribuem senhas e formam filas para 
contratarem os trabalhadores. 
Como o Salário Mínimo afeta o 
Mercado de Trabalho 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
Quantidade de 
Trabalho 
Salário 
0 
Oferta de 
Trabalho Excesso de Oferta 
(desemprego) 
Demanda 
Por Trabalho 
Salário 
Mínimo 
Quantidade 
demandada 
Quantidade 
ofertada 
Impostos 
• Governos impõem impostos para arrecadar 
receita para financiar projetos públicos 
(educação, saúde, previdência,etc). 
Como Impostos sobre compradores e 
vendedores afetam os resultados de Mercado 
• Impostos desencorajam a atividade 
econômica. 
• Quando um bem é tributado, a quantidade 
vendida é menor. 
• Compradores e vendedores dividem o 
“fardo tributário”. 
Elasticidade e Incidência Tributária 
• Incidência Tributária é a distribuíção do fardo 
do imposto entre os participantes do 
Mercado. 
• Impostos resultam em mudanças no 
equilíbrio de Mercado. 
• Em geral, compradores pagarão mais e 
vendedores receberão menos, 
independentemente de quem tenha que 
pagar o imposto formalmente. 
Um imposto sobre compradores 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
Quantidade 
de Cervejas 
0 
Preço 
da Cerveja 
Preço 
sem 
impostos 
Preço 
recebido pelos 
Vendedores 
Equilíbrio sem impostos 
Impostos ($0.50) 
Preço 
pago pelos 
compradores 
D1 
D2 
Oferta, S1 
Um imposto sobre 
compradores 
desloca a demanda 
para baixo 
 (ou para a esquerda) 
 no montante igual a 
$0,5. 
$3.30 
90 
Equilíbrio 
com impostos 
2.80 
3.00 
100 
Elasticidade e Incidência Tributária 
• Qual o impacto do imposto? 
– Impostos desencorajam a atividade econômica. 
– Quando um bem é tributado, a quantidade vendida é 
menor (algumas pessoas podem resolver consumir 
menos bens, outros bens ou nenhum bem). 
– Compradores e vendedores compartilham o fardo 
tributário. 
Imposto sobre Vendedores 
2.80 
Quantidade 
de cervejas 
0 
Preço da 
Cerveja 
Preço 
sem 
impostos 
Preço 
que os vendedores 
recebem 
Imposto de 
equilíbrio 
Equilíbrio sem imposto 
Imposto ($0.50) 
Preço 
compradores 
pagam 
S1 
S2 
Demanda, D1 
Um imposto sobre os 
vendendores desloca 
 a curva de Oferta 
para cima (ou para 
a esqueda) no 
montante igual ao 
Imposto ($0.50) 
3.00 
100 
$3.30 
90 
Imposto sobre folha de pagamentos 
Quantidade 
de Trabalho 
0 
salário 
 Demanda por Trabalho 
Oferta de Trabalho 
Cunha Fiscal 
Salário que 
os 
Trabalhadores 
recebem 
Salário pago 
Pelas firmas 
Salário sem 
imposto 
$3.3 mil 
$3.0 mil 
$2.8mil 
1000 1200 
Elasticidade e Incidência Tributária 
• Em que proporções o fardo tributário é 
dividido? 
• Como os efeitos dos impostos sobre os 
vendedores se comparam com aqueles sobre 
os compradores? 
• As respostas à estas questões dependem das 
elasticidade da demanda e da oferta. 
Como o fardo do imposto é dividido 
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning 
Quantidade 0 
Preço 
Demanda 
Oferta 
Imposto 
Preço recebido 
pelos vendedores 
Preço pago 
pelos 
compradores 
(a) Oferta Elástica, Demanda Inelástica 
2. . . . A incidência 
do imposto recai 
mais fortemente 
sobre os 
consumidores 
1. Quando a oferta é 
 moderadamente 
 mais elástica do que a 
 demanda… 
Preço sem 
impostos 
3. . . . do que 
sobre produtores 
Como o fardo do imposto é dividido 
Quantidade 0 
Preço 
Demanda 
Oferta 
Imposto 
Preço recebido 
pelos vendedores 
Preço pago 
pelos compradores 
(b) Oferta Inelástica, Demanda Elástica 
3. . . . do que 
sobre os 
consumidores 
1. Quando a demanda é mais 
 elástica que a oferta… 
Preço sem 
imposto 
2. . . . A incidência 
do imposto recai 
 mais fortemente 
sobre os 
Produtores. 
Como o fardo do imposto é 
dividido 
 
• Então, como o fardo do imposto é dividido? 
 
• O fardo recairá mais fortemente no lado do 
mercado que for menos elástico. 
Resumo 
• Os controles de preços incluem preços 
máximos e mínimos. 
• O preço máximo é limite superior legal de 
preços de um bem ou serviço. Um exemplo é 
o controle de aluguel. 
• Um preço mínimo é um mínimo legal sobre o 
preço de um bem ou um serviço. Um exemplo 
é o salário mínimo. 
Resumo 
• Os impostos são usados ​​para aumentar a a 
arrecadação para fins públicos, e.g. provisão de 
saúde, educação, etc. 
• Quando o governo impõe um imposto sobre um 
bem, a quantidade de bens comprada e vendida 
no equilíbrio cai. 
• Um imposto sobre um bem gera uma “Cunha 
Fiscal”, que é a diferença entre o preço pago 
pelos compradores e o preço recebido pelos 
vendedores. 
Resumo 
• A incidência de um imposto refere-se a quem 
carrega o ônus de um imposto. 
• A incidência de um imposto não depende se o 
imposto é cobrado sobre compradores ou 
vendedores. 
• A incidência do imposto depende das 
elasticidades-preço da oferta e da demanda. 
• O fardo tende a recair no lado do mercado 
que é menos elástico.

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