Etica e Cidadania 11022017 OK

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Ética e 
Cidadania
SEST – Serviço Social do Transporte
SENAT – Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte
ead.sestsenat.org.br 
CDU 172
58 p. :il. – (EaD)
Curso on-line – Ética e Cidadania – Brasília: 
SEST/SENAT, 2016.
1. Ética. 2. Cidadania. I. Serviço Social do Transporte. 
II. Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte. III. 
Título.
3
Sumário
Apresentação 5
Unidade 1 | O Que É Ética e Cidadania 7
1 Ética e Cidadania 8
1.1 Introdução 8
1.2 O Que É ética 8
1.3 O Que É Moral 10
1.4 Princípios Éticos 10
1.5 O Que É Cidadania? 11
Glossário 14
Atividades 15
Referências 17
Unidade 2 | Como Exercer a Ética 18
1 Como Exercer a Ética 19
1.1 Ética na Profissão 20
1.2 Bullying – Um Inimigo que Intimida 21
1.3 Assédio Moral no Trabalho 21
Glossário 22
Atividades 23
Referências 25
Unidade 3 | Como Exercer a Cidadania 26
1 Três Dimensões da Cidadania 27
1.1 Exercício da Cidadania Civil 27
1.2 Exercício da Cidadania Política 28
1.3 Exercício da Cidadania Social 28
Glossário 30
4
Atividades 31
Referências 33
Unidade 4 | A Importância da Ética e da Cidadania Para Viver em Sociedade 34
1 A Importância da Ética e da Cidadania 35
Glossário 38
Atividades 39
Referências 41
Unidade 5 | Democracia e Cidadania 42
1 Conceitos Importantes 43
1.1 Conceito de Democracia 43
1.2 Correlação entre Democracia e Cidadania 45
Glossário 46
Atividades 47
Referências 49
Unidade 6 | Cidadania e Ética no Trânsito 50
1 Cidadania e Ética no Trânsito 51
1.1 Ética no Trânsito 51
1.2 Educação de Trânsito para a Cidadania 52
Glossário 53
Atividades 54
Referências 56
Gabarito 57
5
Apresentação
Prezado(a) aluno(a),
Seja bem-vindo(a) ao curso Ética e Cidadania! 
Neste curso, você encontrará conceitos, situações extraídas do cotidiano e, ao final de 
cada unidade, atividades para a fixação do conteúdo. No decorrer dos seus estudos, 
você verá ícones que tem a finalidade de orientar seus estudos, estruturar o texto e 
ajudar na compreensão do conteúdo. 
O termo “ética” é discutido em diversos contextos da sociedade. A palavra é 
constantemente utilizada na política, nas escolas, no trabalho e nos meios de 
comunicação.
Entender o significado de ética, que é baseado na diferenciação entre o que é certo e 
o que é errado, é fundamental para a boa conduta humana. Decidir optar pelo certo e 
entender o motivo de tantas atitudes antiéticas é um desafio para a sociedade. 
Já o termo cidadania está relacionado à prática de direitos e deveres civis, políticos e 
sociais. Exercer a cidadania é ter consciência dos direitos e obrigações. 
Tanto a ética como a cidadania estão presentes nas atitudes e nas interações dos 
indivíduos. Ambos buscam o bem comum e devem nortear a atuação dos colaboradores 
de uma organização, de modo que a instituição possa prover serviços de qualidade 
para os clientes e um bom ambiente de trabalho para os colaboradores. 
O curso possui carga horária total de 10 horas e foi organizado em 6 unidades, conforme 
a tabela a seguir.
6
Fique atento! Para concluir o curso, você precisa:
a) navegar por todos os conteúdos e realizar todas as atividades previstas nas 
“Aulas Interativas”;
b) responder à “Avaliação final” e obter nota mínima igual ou superior a 60; 
c) responder à “Avaliação de Reação”; e
d) acessar o “Ambiente do Aluno” e emitir o seu certificado.
Este curso é autoinstrucional, ou seja, sem acompanhamento de tutor. Em caso de 
dúvidas, entre em contato por e-mail no endereço eletrônico suporteead@sestsenat.
org.br.
Bons estudos!
 
Unidades Carga Horária
Unidade 1 | O Que É Ética e Cidadania 2h
Unidade 2 | Como Exercer a Ética 2h
Unidade 3 | Como Exercer a Cidadania 1h
Unidade 4 | A Importância da Ética e da Cidadania para 
Viver em Sociedade
2h
Unidade 5 | Democracia e Cidadania 2h
Unidade 6 | Cidadania e Ética no Trânsito 1h
7
UNIDADE 1 | O QUE É ÉTICA E 
CIDADANIA
8
1 Ética e Cidadania
1.1 Introdução
Ética e Cidadania são termos muito discutidos na sociedade. Constantemente o tema 
é abordado nos mais diversos meios: escolas, ambientes de trabalho, vizinhanças, 
política, meios de comunicação, etc.
Apesar de muito discutidas, grande parte da população não sabe o real significado 
dessas palavras. Entender o conceito desses termos é fundamental para propiciar uma 
vida digna para os indivíduos, as famílias e a sociedade.
Diferenciar o que é certo do que é errado é a base de um dos principais ramos da 
Filosofia: a ética. A palavra tem origem grega. Deriva do grego éthos, que quer dizer 
jeito de ser, modo de agir. Foi usada pela primeira vez por Aristóteles, mas foi Sócrates, 
no século V a.C., que aprofundou a discussão, a qual foi motivada por mudanças sociais 
ocorridas na Grécia. Tais mudanças levaram os filósofos a discutirem a forma de 
conduta da sociedade. 
O certo é que se ninguém tivesse pensado na ética, o mundo estaria ainda mais caótico. 
Mesmo assim, milhares de anos após o início da referida discussão, os seres humanos 
divergem sobre o que é ético e o que não é.
1.2 O Que É ética
A ética é a ciência que aprecia a conduta humana, procurando interpretar o que é bom 
e o que é ruim, o que é certo e o que é errado, o que é permitido e o que é proibido. 
Aborda o comportamento, os desejos e as vontades das pessoas e envolve estudos de 
aprovação ou desaprovação das condutas. 
 
Mas o que orienta essa conduta humana? É um conjunto de valores e princípios que, 
juntos, ditam a convivência harmônica entre os seres humanos na sociedade.
9
Alguns princípios e comportamentos éticos podem ser considerados universais, como: 
o combate à tortura, a proteção à vida, a honestidade, a justiça, a compaixão, a verdade 
e o respeito. 
Apesar da existência de princípios 
universais, cada sociedade pode ter 
seus princípios éticos específicos. Por 
exemplo, no Brasil, é comum mulheres 
usarem brincos, maquiagens e biquíni 
nos clubes e nas praias, mas em países 
mulçumanos isso é considerado errado; 
as mulheres devem se vestir de forma que não seja exposta nenhuma parte do corpo 
para outros homens que não sejam o pai, o marido ou familiar mais próximo e crianças. 
Por quê? Porque no nosso país a liberdade é um valor natural. Já nos países mulçumanos, 
resguardar as mulheres é um valor cultural. Outro bom exemplo é o aborto que, no 
Brasil, só é permitido em duas situações: em casos de estupro ou quando a gravidez 
implica risco para a gestante. No Chile é proibido em qualquer situação, nos Estados 
Unidos é um direito garantido pela Constituição americana e na França as mulheres 
podem fazer aborto até a 12ª semana de gravidez. Após esse período, só pode ocorrer 
caso dois médicos consultem a grávida e emitam atestados relatando que o feto possui 
algum problema grave de saúde.
Isso quer dizer que o Brasil é mais correto que os demais países? Não se trata de definir 
qual país possui a população mais ética ou menos ética, é necessário entender que 
ético é respeitar o próximo, independente de crença, raça, origem ou costume. 
Refletir sobre os comportamentos da população de diversos países é um exemplo 
do exercício da ética. Mesmo se uma sociedade condenar ou aprovar determinada 
conduta, o importante é que cada indivíduo reflita (exerça a ética), decida o lado que 
está e assuma as consequências das escolhas. 
Se uma mulher for a um país mulçumano e quiser andar de minissaia, é necessário 
refletir sobre a validade da conduta, pois as consequências podem ser graves e o 
respeito ao próximo e a boa convivência devem ser considerados. É justamente em 
situações como essa que é possível entender a importância da ética. 
10
1.3 O Que É Moral
Aprendera conviver em sociedade é fundamental, pois, desde o nascimento, os seres 
humanos participam de relações sociais, seja com a família, com os vizinhos, com 
os amigos ou no trabalho. Até mesmo quando alguém vai à padaria comprar pães 
ou quando vai assistir a um jogo de futebol no estádio, há relacionamento social e 
é necessário respeitar as regras que proporcionam boa convivência. Se cada pessoa 
agisse da forma que julgasse melhor para si, sem pensar no próximo, não haveria 
harmonia.
E o que direciona essa convivência harmônica? É a moral. E aqui será iniciada uma 
discussão polêmica. Os termos ética e moral são utilizados como sinônimos na 
sociedade, mas estudiosos fazem questão de diferenciá-los. A moral é qualquer ação 
que se dá de acordo com os costumes vigentes. Abrange normas, preceitos, valores 
e princípios que direcionam os comportamentos dos indivíduos nos diversos grupos 
sociais. Atitudes entendidas como corretas por uma sociedade são consideradas 
morais, já as condenadas são imorais. Ajudar uma senhora atravessar a rua, respeitar a 
fila na entrada de shows e falar a verdade são atitudes morais. Jogar lixo na rua, furar 
fila e mentir são atitudes imorais. Mas há algo interessante nesse contexto: a moral 
muda com o tempo. Por exemplo, antigamente, os maridos não aceitavam as mulheres 
no trabalho, isso era uma atitude imoral. Com o passar do tempo, as mulheres entraram 
no mercado de trabalho e vê-las em altos cargos é algo que se tornou moral. Outro 
fato interessante é que, no Brasil, em 1800, permanecer de chapéu no interior de um 
veículo era imoral, hoje em dia, é comum ver pessoas utilizando chapéu ao dirigir. 
1.4 Princípios Éticos
Reforçando os conceitos citados, a ética é voltada para a reflexão, para a análise de 
situação e de regras. Pode ser utilizada para explicar as regras morais de forma 
fundamentada, científica, racional e teórica. Já a moral é o costume em si são padrões 
já definidos, considerados corretos pela sociedade. Por exemplo, mentir é uma atitude 
considerada imoral. Mas e se você visse uma pessoa inocente correndo 
desesperadamente e dizendo que tem dois homens querendo matá-la e, logo após, os 
dois homens chegassem até você para perguntar se passou uma pessoa correndo com 
11
medo? O que você faria? Mentiria dizendo que não viu a pessoa ou que ela pegou um 
caminho contrário? Essas perguntas exigem reflexão e refletir é colocar a ética em 
prática. Ao analisar a situação, é possível verificar que mentir, por si só, é considerado 
uma atitude imoral. Matar uma pessoa inocente também é algo imoral. Mas, mentir 
dizendo que a pessoa não passou por ali, ou que pegou outro caminho, com o objetivo 
de ela não ser morta, pode ser uma atitude ética. Nesse caso, foi adotada uma atitude 
imoral (mentiu), mas houve ética, pois foi realizada reflexão perante a situação para 
decidir entre o bem e o mal. 
Tendo em vista o caso descrito acima, é possível analisar que a moral são costumes 
pré-definidos e comumente aceitos e que a ética é a reflexão sobre esses costumes 
para adoção de ação considerada correta. Tal reflexão é capaz de fazer com que um 
princípio moral surja, deixe de existir ou se modifique. Tanto a ética quanto a moral 
constroem bases para guiar as ações humanas, determinando virtudes e caráter, e 
ensinam a melhor forma de se comportar e agir em sociedade. 
1.5 O Que É Cidadania?
Tão importante quanto o conceito de ética, é o de cidadania. O termo cidadania vem do 
latim civitas, que tem o significado de “cidade”. Antigamente, pessoas que viviam em 
determinado espaço eram subordinadas à vontade de um único indivíduo que podia 
ser o chefe de uma família, de uma aldeia ou de um clã. Normalmente, esses indivíduos 
eram reis ou faraós. Acreditava-se que esses líderes possuíam poderes sobrenaturais 
ou divinos e que todos deveriam seguir as suas vontades. 
Reflexão,
conhecimento,
explicação,
compreensão,
justificação e critica
das noções e
princípios fundamentais da 
moral.
É teórica, é filosófica, é a
ciência do comportamento.
Conjunto de
normas,
princípios,
preceitos,
costumes e valores
admitidos em
determinada época que 
norteia o comportamento
dos indivíduos.
É normativa
Boa
Conduta
MORALÉtica
12
Após o surgimento do mundo greco-romano, houve modificações no modo de direcionar 
as ações que afetavam os indivíduos pertencentes a um grupo. Essas mudanças 
resultaram no surgimento da política, que levou as decisões a serem tomadas não mais 
pela vontade individual do líder, mas por meio de discussões nas quais as decisões 
ocorriam por meio de votação. Essa atitude proporcionou maior preocupação com a 
vontade de todos os indivíduos do que com a de uma única pessoa. 
Desde então, a palavra cidadania passou a ser utilizada para indicar a situação política 
e os direitos dos indivíduos. Cidadania pode ser definida como o conjunto de direitos 
e obrigações legais que um indivíduo deve respeitar e que são garantidos pelo poder 
público.
Uma pessoa que se preocupa com o bem comum, em respeitar as leis e os costumes, 
em cumprir com as obrigações e agir de modo a não causar mal aos outros, não é 
apenas ética, mas também cidadã.
Vale ressaltar que apenas ter direitos e 
obrigações não garante a cidadania. É preciso 
que os indivíduos tenham conhecimento dos 
seus direitos e dos seus deveres. Não adianta 
as pessoas terem direitos e deveres se não 
os conhecem. No Brasil, muitos acham que os 
ricos possuem direitos e os pobres possuem 
deveres. Isso só vai mudar quando houver a 
conscientização de que, para a Constituição 
brasileira, “todos são iguais perante a lei”. Essa conscientização só será propagada por 
meio de ações que possam compartilhar tais conhecimentos. Conversar com os outros 
sobre direitos e deveres é algo que precisa ser cada vez mais incentivado.
Um bom exemplo de ausência de conhecimento dos direitos é o caso de utilização 
dos serviços da Defensoria Pública. Muitas pessoas de baixa renda deixam de entrar 
na justiça e de lutar pelos seus direitos porque não possuem condições de pagar um 
advogado. Se esse grupo de indivíduos soubesse que o Estado disponibiliza defensores 
públicos que são advogados designados para auxiliá-los em disputas judiciais, haveria 
mais justiça e mais pessoas usufruiriam dos direitos.
É certo que ninguém nasce ético e que a cidadania é adquirida com o tempo. Isso 
ocorre porque os seres humanos ainda têm muito que evoluir nesses assuntos para 
proporcionar melhores condições de vida.
13
 g Para aprofundar o conhecimento, leia o artigo “Ética e Cidadania” da Assembleia Legislativa de Minas Gerais, disponível em no link a seguir. 
 
http://www.almg.gov.br/opencms/export/sites/default/
educacao/sobre_escola/banco_conhecimento/arquivos/pdf/
etica_cidadania.pdf
14
Glossário
Caótico: confuso, desordenado, desarrumado.
Clã: tribo formada por pessoas de origem comum; famílias que se presumem ou são 
descendentes de ancestrais comuns.
Conduta: modo de agir.
Constituição: conjunto de leis, normas e regras de um país ou de uma instituição.
Convivência harmônica: relacionamento saudável entre pessoas.
Digna: que está em conformidade; apropriada, conveniente, adequada.
Faraós: chefes do antigo Egito.
Harmonia: equilíbrio, ordem, acordo, concórdia, consonância.
Preceitos: comando ou ordem dada como regra de conduta.
Princípio: o que serve de base a alguma coisa; causa primeira, raiz, razão.
Usufruir: poder utilizar.
Vigente: em vigor.
Virtude: qualidade do que se conforma com o considerado correto e desejável; 
conformidade com o bem.
15
 a
1) Saber o significado do termo ética é fundamental para a 
boa conduta da sociedade. Marque a alternativa correta no 
quediz respeito a ética. 
 
a. ( ) O mesmo que moral. 
 
b. ( ) A ciência que aprecia a conduta humana, procurando 
interpretar o que é bom e o que é ruim, o que é certo ou errado, 
o que é permitido ou proibido. 
 
c. ( ) Um sistema útil na teoria, mas inútil na prática. 
 
d. ( ) Um termo universal utilizado para conceituar as atitudes 
que deverão ser tomadas em determinados contextos. O que é 
ético em um país também é em outro. 
 
2) O termo Moral é utilizado por muitos com significado 
distorcido, o conteúdo estudado descreveu o real significado 
da palavra. É correto afirmar que moral é: 
 
a. ( ) O mesmo que ética. 
 
b. ( ) Algo permanente, que não pode mudar com o passar do 
tempo. 
 
c. ( ) Qualquer ação que se dá de acordo com os costumes 
vigentes. 
 
d. ( ) O mesmo que cidadania. 
 
3) Assinale a opção correta que descreve a atitude que pode 
ser considerada ética: 
 
a. ( ) Comprar produtos falsificados. 
 
b. ( ) Furar fila no banco. 
 
c. ( ) Chegar atrasado no trabalho.
Atividades
16
d. ( ) Ligar à polícia para informar que o vizinho está batendo 
na esposa. 
 
4) Ligar à polícia para informar que o vizinho está batendo na 
esposa. 
 
a. ( ) O conjunto de direitos e obrigações legais que um 
indivíduo deve respeitar e que são garantidos pelo poder 
público. 
 
b. ( ) Algo obtido apenas pelos ricos. 
 
c. ( ) O exercício dos direitos e deveres. Pode ser exercida em 
sua plenitude por pessoas desinformadas. 
 
d. ( ) Uma atitude que não pode ocorrer no Brasil. 
 
5) Assinale a alternativa que descreve características que 
estão corretamente relacionadas à ética e à moral. 
 
a. ( ) A ética é o conjunto de direitos e obrigações legais que 
um indivíduo deve respeitar. A moral envolve costumes fixos 
que não podem mudar com o tempo. 
 
b. ( ) A ética é teórica, é filosófica, é a ciência do comportamento. 
A moral é normativa. 
 
c. ( ) A ética é referente a valores admitidos em determinada 
época. A moral envolve a reflexão, a compreensão e a crítica de 
determinada situação. 
 
d. ( ) Os dois conceitos possuem o mesmo significado.
17
Referências
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 1988. 
Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.
htm>. Acesso em: 1º dez. 2016.
COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que é cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1995.
LUIZ, Lindomar Teixeira. A origem e evolução da cidadania. Revista Colloquium 
Humanarum, v. 4, n. 1, jun. 2007, p. 91-104. Disponível em: <http://revistas.unoeste.br/
revistas/ojs/index.php/ch/article/viewFile/226/607>. Acesso em: 16 abr. 2016.
MOREIRA, Luís Carlos Ludovikus. Ética e cidadania. Portal da internet, 2016. Disponível 
em: <http://www.conselhodeetica.mg.gov.br/images/documentos/artigos/etica-e-
cidadania.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2016. 
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
VALLS, Álvaro L. M. O que é ética. São Paulo: Brasiliense, 1994.
VAZQUEZ, Adolfo Sanches. Ética. Trad. João Dell’Anna. Rio de Janeiro: Civilização 
Brasileira, 2003.
 
18
UNIDADE 2 | COMO EXERCER A 
ÉTICA
19
1 Como Exercer a Ética
Após estudar o significado da palavra ética, 
é comum surgir a pergunta: como uma 
pessoa deve agir perante as outras? É um 
questionamento fácil de ser feito, mas difícil 
de ser respondido. É a pergunta central da 
Moral e da Ética. Para respondê-la, serão 
tratadas condutas consideradas essenciais 
para o exercício da ética.
O termo conduta é relacionado ao modo 
no qual o ser humano se expressa. É uma 
ação que segue um comando do cérebro. 
A Ética estuda justamente essa ação que é 
comandada pelo cérebro, que representa 
a conduta humana de fora, consciente e 
sabendo as diferenças entre o bem e o mal, o 
certo e o errado.
Como visto na figura acima, diversos comportamentos são considerados universalmente 
éticos e devem ser conhecidos pela sociedade para que haja conduta ética. Rocha 
(2008) explica que a compaixão se refere à ajuda ao próximo, a não maleficência busca 
evitar o sofrimento ou privação ao semelhante, a beneficência previne e combate o 
sofrimento, promovendo a felicidade do outro. Já a imparcialidade diz respeito ao tratar 
as pessoas como merecem ser tratadas enquanto a coragem é utilizada para combater 
a injustiça, mesmo que em prejuízo próprio. O respeito à autonomia individual implica 
não manipular o pensamento das pessoas e a honestidade quer dizer não enganar as 
pessoas. Por fim, o cumprimento de promessas deixa claro não prometer algo que não 
pretende ou que sabe que dificilmente conseguirá cumprir enquanto a integridade 
implica cumprir com as obrigações.
Diante da análise dos comportamentos citados, é importante refletir sobre as seguintes 
perguntas: a mentirinha contada a um amigo é uma falta de ética? Os políticos eleitos 
pela população que prometeram inúmeras coisas e não cumprem agiram com ética?
20
O certo é que se pode medir o valor moral de um ser humano pelas suas ações. Essa 
medida tem maior qualidade quando princípios conflitam com interesses, por exemplo, 
quando um cidadão que passa necessidades encontra uma carteira cheia de dinheiro e 
a devolve ao dono, sem esperar nada em troca. 
1.1 Ética na Profissão
Conforme vimos nos tópicos anteriores, a ética está presente em todas as relações 
sociais, inclusive no ambiente de trabalho. Há diversos comportamentos que devem ser 
seguidos no ambiente corporativo e, para incentivar a adoção de tais comportamentos, 
diversos conselhos profissionais e organizações criaram um Código de Ética Profissional, 
catálogo que aborda normas de conduta que os profissionais devem seguir no 
desempenho de suas atividades e em suas relações com clientes e demais pessoas com 
quem possam ter contato. Além de orientar condutas, esse documento, comumente, 
aborda sanções, como penas e multas, que podem ser aplicadas aos profissionais que 
não agirem conforme descrito no código.
Nesse ponto, sempre surge uma dúvida para quem estudou a diferença entre a 
ética e a moral: se o catálogo abrange um conjunto de normas baseadas em valores 
determinados historicamente, ele trata da moral; então, não deveria se chamar 
Código de Moral Profissional? A pergunta faz todo sentido. Realmente os códigos 
tratam de condutas consideradas morais e imorais, mas, como já estudado, os termos 
são constantemente utilizados com o mesmo sentido e os Códigos profissionais são, 
culturalmente, chamados de Código de Ética. 
Apesar da existência dos Códigos de Ética, alguns deveres podem ser considerados 
universais no exercício das diversas profissões: ser leal e justo; não retardar as tarefas; 
respeitar horários; ser cortês nas comunicações; respeitar as limitações individuais; não 
ser preconceituoso com raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e 
posição social; respeitar a hierarquia; manter o local de trabalho limpo e organizado; 
apresentar-se ao trabalho com roupa adequada e denunciar ilegalidades. 
21
1.2 Bullying – Um Inimigo que Intimida
Diante dos comportamentos inerentes ao exercício das relações sociais, há dois que 
preocupam bastante atualmente: o bullying e o assédio moral no trabalho.
Bullying é um termo de origem inglesa que se caracteriza por atos de abuso psicológico, 
físico ou social praticados por alguma pessoa ou grupo para intimidar ou agredir alguém 
que está, de alguma forma, em situação de inferioridade. Normalmente, o agressor é 
alguém popular e aceito pelo grupo. A vítima tem motivos para ter medo devido às 
ameaças ou à violência, que pode ser física, psicológica e, até mesmo, sexual. 
Obullying é mais que um ataque de raiva ou uma briga. É uma intimidação regular e 
persistente que abala a integridade e a confiança da vítima, que é capaz de deixar de 
lutar pelos seus direitos e de exercer seus deveres porque se sente ameaçada e acaba 
não tendo uma vida digna, deixando de contribuir para o bem da sociedade. 
É importante diferenciar bullying de simples brincadeiras, pois essas são comuns em 
grupos de afinidade e não provocam humilhação, vergonha e intimidação. De qualquer 
forma, nunca é demais avaliar a reação dos outros diante de brincadeiras, pois, acima 
de tudo, deve haver respeito.
Saber identificar a ocorrência de bullying e agir para evitá-la são atitudes éticas.
1.3 Assédio Moral no Trabalho
O assédio moral no trabalho ocorre quando 
trabalhadores são expostos a situações 
humilhantes, vexatórias e constrangedoras 
no decorrer do horário de serviço. Além de 
provocar danos físicos e psíquicos, pode 
afetar o desempenho do trabalhador nas suas 
atribuições. Vale ressaltar que, para haver a 
caracterização de assédio, as ações devem 
ocorrer com frequência. 
22
Engana-se quem acha que o assédio ocorre apenas do chefe para os subordinados. 
Há casos que abordam o assédio do subordinado para o chefe e entre colegas de 
mesma hierarquia. Dentre os objetivos do assédio estão: desestabilizar o indivíduo 
tanto emocionalmente como moralmente, pressionar o trabalhador a pedir demissão, 
provocar a remoção do trabalhador para outro local e evitar que o indivíduo seja 
promovido. As vítimas de assédio nem sempre são pessoas frágeis. Normalmente são 
pessoas que possuem características que podem ameaçar o poder do agressor.
O assédio moral pode ser classificado como interpessoal ou organizacional. O assédio 
moral interpessoal busca prejudicar o trabalhador nas relações com outras pessoas. Já 
o assédio moral organizacional tem o objetivo de melhorar a produtividade e reforçar 
o controle organizacional. Um exemplo de assédio organizacional é quando uma 
empresa passa por dificuldades financeiras e precisa cortar custos. Como demitir um 
funcionário é algo caro, pois há a necessidade de pagar multa rescisória, o chefe, com o 
intuito de evitar o gasto da rescisão, comete práticas abusivas de forma que o próprio 
funcionário peça demissão.
O bullying e o assédio moral no trabalho são exemplos de atitudes antiéticas recentes 
e que devem ser combatidas com o exercício da ética. 
 g Como atividade complementar, leia o “Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal”, Decreto nº 1.171, de 1994, acessando o link a seguir. 
Confira! 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm
Glossário
Cortês: refinado, civilizado, urbanizado.
Sanção: punição pela violação de uma lei.
23
 a
1) É correto afirmar que o bullying é: 
 
a. ( ) Um termo de origem inglesa que se caracteriza por atos 
de abuso psicológico, físico ou social praticados por alguma 
pessoa ou grupo para intimidar ou agredir alguém que está, de 
alguma forma, em situação de inferioridade. 
 
b. ( ) Uma forma ética de tratar o próximo. 
 
c. ( ) Um tipo de brincadeira saudável que pode ocorrer entre 
grupos de afinidade. 
 
d. ( ) Um debate realizado por pessoas com pensamentos 
opostos. 
 
2) Quanto ao assédio moral, é correto afirmar que: 
 
a. ( ) Bullying e assédio moral são sinônimos. 
 
b. ( ) Apenas o chefe pode assediar moralmente o subordinado. 
Se o subordinado assediar o chefe, não é caracterizado assédio 
moral. 
 
c. ( ) Não há assédio moral quando as ações ocorrem com 
frequência. 
 
d. ( ) Ocorre quando trabalhadores são expostos a situações 
humilhantes, vexatórias e constrangedoras no decorrer do 
horário de serviço. 
 
3) Assinale a alternativa que descreve comportamentos 
considerados éticos. 
 
a. ( ) Compaixão, beneficência e imparcialidade. 
 
b. ( ) Compaixão, beneficência e imparcialidade.
Atividades
24
c. ( ) Beneficência, desrespeito e integridade. 
 
d. ( ) Não cumprimento de promessas, desonestidade e 
parcialidade. 
 
4) Qual alternativa listada abaixo abrange deveres que 
podem ser considerados universais no exercício de diversas 
profissões? 
 
a. ( ) Ser cortês na comunicação, não respeitar a hierarquia e 
denunciar ilegalidades. 
 
b. ( ) Não denunciar ilegalidades, tratar homens e mulheres de 
forma diferente e utilizar vestimentas adequadas. 
 
c. ( ) Ser leal e justo, respeitar horários e manter o local de 
trabalho limpo. 
 
d. ( ) Não retardar tarefas, ser ilegal e injusto e respeitar a 
hierarquia. 
 
5) Assinale a alternativa correta. O assédio moral pode ser 
classificado em: 
 
a. ( ) Interpessoal ou organizacional. 
 
b. ( ) Pessoal e organizacional. 
 
c. ( ) Interpessoal e pessoal. 
 
d. ( ) Pessoal e conflituoso.
25
Referências
CHAUÍ, Marilena. Cultura e democracia. São Paulo: Moderna, 1984.
MOREIRA, Luís Carlos Ludovikus. Ética e cidadania. Portal da internet, 2016. Disponível 
em: <http://www.conselhodeetica.mg.gov.br/images/documentos/artigos/etica-e-
cidadania.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2016. 
PORTAL NOVA ESCOLA, O que é bullying? Portal da internet, 2016. Disponível em: 
<http://revistaescola.abril.com.br/formacao/bullying-escola-494973.shtml>. Acesso 
em: 12 abr. 2016.
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA, Assédio Moral no Trabalho. Portal 
da internet, 2016. Disponível em <http://www.assediomoral.ufsc.br/?page_id=416>. 
Acesso em: 12 abr. 2016.
VALLS, Álvaro L. M. O que é ética. São Paulo: Brasiliense, 1994.
VAZQUEZ, Adolfo Sanches. Ética. Trad. João Dell’Anna. Rio de Janeiro: Civilização 
Brasileira, 2003.
 
26
UNIDADE 3 | COMO EXERCER A 
CIDADANIA
27
1 Três Dimensões da Cidadania
Ser cidadão é ter direitos básicos, como a igualdade perante a lei e a liberdade de 
opinião e de escolha. Mas exercer a cidadania envolve ação, é necessário agir para 
colocar em prática os direitos e deveres. Para fortalecer a cidadania é fundamental 
a existência de pessoas que lutem por mais direitos, liberdade e melhores garantias 
individuais e coletivas. Cidadão é aquele que faz a lei deixar de ser apenas um texto em 
um papel e que luta pelo bem da sociedade e pela qualidade de vida.
A cidadania pode ser dividida em três dimensões: cidadania civil, cidadania política e 
cidadania social. Por meio do entendimento dessas dimensões, é possível conhecer 
melhor os direitos e deveres do cidadão para que possam ser colocados em prática.
1.1 Exercício da Cidadania Civil
A cidadania civil é composta por direitos relacionados à liberdade individual. Ter 
liberdade individual impõe limites na atuação do Estado de forma que o indivíduo 
possa agir sem constrangimento. O direito de ir e vir, o direito à escolha de religião, à 
liberdade de imprensa e o direito à justiça são exemplos de direitos da cidadania civil.
28
A liberdade de imprensa, por exemplo, era algo que não existia no período da ditadura 
militar. O governo decidia o que podia ser publicado pela imprensa e o maior prejudicado 
era o cidadão, pois, sem saber a realidade de muitos fatos, não era possível contestar 
atitudes antiéticas, o que prejudicava o exercício da cidadania. 
Além de direitos, a cidadania civil também abrange deveres. Respeitar a liberdade do 
outro indivíduo, a proibição do racismo e a obrigação de cumprir deveres legais são 
alguns exemplos.
O poder judiciário, os tribunais de justiça e as defensorias públicas são instituições que 
existem para garantir o exercício e a defesa desses direitos.
1.2 Exercício da Cidadania PolíticaA cidadania política se relaciona ao direito de participar do exercício do poder político, 
que trata de decisões relacionadas à coletividade e à sociedade.
Entre os direitos políticos, destaca-se o direito de votar e o de se candidatar. Cabe 
ressaltar que há alguns pré-requisitos para o exercício desses direitos. Por exemplo, 
uma pessoa com menos de 16 anos não pode votar e um cidadão com menos de 35 
anos não pode se candidatar para o cargo de Senador ou de Presidente da República.
Dentre os deveres e obrigações da cidadania política estão a obrigação de votar e a 
obrigação de respeitar as leis que regem cada instituição política.
1.3 Exercício da Cidadania Social
A cidadania social diz respeito ao bem-estar do indivíduo de modo que possa ter uma 
vida digna, conforme padrões estabelecidos pela sociedade.
A saúde, a educação, a assistência social e a segurança pública são exemplos de direitos 
sociais. Porém, é certo que esses direitos, apesar de existirem, não atendem a sociedade 
como deveriam. Isso ocorre por vários motivos, dentre os quais estão: a má gestão 
29
pública, a falta de orçamento, a impunidade dos governantes que não se preocupam 
com esses direitos e a corrupção. Mas, como cidadão, nunca se deve deixar de lutar 
para que a população possa usufruir dos direitos sociais. Como citado anteriormente, 
exercer a cidadania é lutar pelos direitos e, sem cidadãos comprometidos com esse 
propósito, é impossível construir um país que proporcione qualidade de vida mínima 
aos cidadãos.
Quando a população vai às ruas protestar contra a corrupção, os principais meios 
de comunicação noticiam que os participantes estão exercendo cidadania, e estão 
corretos, pois estão lutando por nada mais e nada menos que os seus direitos. O 
mesmo deve ocorrer com a saúde e a educação. Melhor do que aceitar os problemas 
e deixar os hospitais e as escolas em más condições, é tomar ações e propor medidas 
para que o governo se movimente para melhorar essas instituições.
A evolução da sociedade depende do exercício da cidadania, o qual é capaz de 
proporcionar o oferecimento de condições de vida melhores tanto para a geração 
atual como para as futuras. 
 g Sugerimos a leitura da matéria “Cidadania: conheça exemplos de quem se esforça por melhorar a convivência”, disponível no link a seguir. Vale a pena conferir! 
 
h t t p : / / s i t e s . u a i . c o m . b r/ a p p / n o t i c i a / s a u d e p l e n a /
noticias/2015/02/15/noticia_saudeplena,152272/cidadania-
conheca-exemplos-de-quem-se-esforca-por-melhorar-
comunidade.shtml
30
Glossário
Corrupção: ato ou efeito de se corromper, oferecer algo para obter vantagem em 
negociata em que favorece uma pessoa e prejudica outra.
Ditadura: governo autoritário exercido por uma pessoa ou por um grupo de pessoas, 
com supremacia do poder executivo, em que se suprimem ou restringem os direitos 
individuais.
Imprensa: veículos de comunicação que exercem o jornalismo e outras funções de 
comunicação informativa.
Impunidade: falta de punição, de castigo.
31
 a
1) A cidadania pode ser classificada em dimensões. Assinale 
a alternativa que descreve as três dimensões da cidadania? 
 
a. ( ) Cidadania pessoal, cidadania popular e cidadania civil. 
 
b. ( ) Cidadania civil, cidadania política e cidadania militar. 
 
c. ( ) Cidadania civil, cidadania política e cidadania social. 
 
d. ( ) Cidadania social, cidadania ética e cidadania moral. 
 
2) Ser cidadão é ter direitos básicos como a igualdade perante 
a lei e a liberdade de opinião e de escolha. Mas exercer a 
cidadania envolve ação, é necessário agir para colocar em 
prática os direitos e deveres. Para o exercício da cidadania é 
fundamental: (indique a alternativa correta) 
 
a. ( ) A existência de pessoas que lutem por mais direitos, 
liberdade e melhores garantias individuais e coletivas. 
 
b. ( ) Esperar que alguém cumpra com os seus direitos. 
 
c. ( ) Não se atualizar sobre o ambiente político. 
 
d. ( ) Esperar que os políticos tomem as decisões corretas. 
 
3) É correto afirmar que a cidadania política: 
 
a. ( ) Não existe no Brasil. 
 
b. ( ) É composta por direitos relacionados à liberdade 
individual. 
 
c. ( ) Se relaciona ao direito de participar do exercício do poder 
político. 
 
d. ( ) Diz respeito ao bem-estar do indivíduo.
Atividades
32
4) Assinale a alternativa correta. A saúde, a educação, a 
assistência social e a segurança pública são exemplos de: 
 
a. ( ) Direitos sociais. 
 
b. ( ) Direitos políticos. 
 
c. ( ) Direitos relacionados à liberdade individual. 
 
d. ( ) Deveres da cidadania civil. 
 
5) Assinale a alternativa correta. É um exemplo do exercício 
da cidadania: 
 
a. ( ) Ir às ruas protestar contra alguma irregularidade cometida 
pelo governo. 
 
b. ( ) Ficar sentado à espera que alguém cumpra com os seus 
direitos. 
 
c. ( ) Não se atualizar sobre o ambiente político. 
 
d. ( ) Esperar que os políticos tomem as decisões corretas.
33
Referências
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 1988. 
Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.
htm>. Acesso em: 1º dez. 2016.
COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que é cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1995.
MOREIRA, Luís Carlos Ludovikus. Ética e cidadania. Portal da internet, 2016. Disponível 
em: <http://www.conselhodeetica.mg.gov.br/images/documentos/artigos/etica-e-
cidadania.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2016. 
OLIVEIRA, Paula Julieta Jorge de. A Cidadania é para todos. Direitos, deveres e 
solidariedade. Jus Navigandi, Teresina, a. 15, n. 2517, 23 maio 2010. Disponível em: 
<http://www.oabsp.org.br/subs/santoanastacio/institucional/artigos/a-cidadania-e-
para-todos.direitos-deveres-e>. Acesso em: 16 abr. 2016.
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
 
34
UNIDADE 4 | A IMPORTÂNCIA DA 
ÉTICA E DA CIDADANIA PARA 
VIVER EM SOCIEDADE
35
1 A Importância da Ética e da Cidadania
É inegável que as instituições sociais 
e políticas do Brasil progrediram. Por 
exemplo, até 1888, a escravidão era 
legal e apenas em 1933 as mulheres 
brasileiras conseguiram o direito de 
votar. 
A Constituição da República de 1988 
foi um grande marco do avanço da 
cidadania. O termo é citado logo no 
artigo 1º, inciso II:
A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel 
dos Estados e Municípios e do Distrito federal, constitui-se em 
Estado democrático de Direito e tem como fundamentos:
I- A soberania;
II- A cidadania;
III- A dignidade da pessoa humana;
IV- Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V- O pluralismo político. (BRASIL, 1988)
36
Apesar do destaque, no Brasil há direitos civis, políticos e sociais que não são aplicados 
ou que são desconhecidos por muitos indivíduos. Isso demonstra deficiência no 
desenvolvimento da ética na sociedade. Como saber se uma determinada ação é 
certa ou errada se não há conhecimento ou aplicação de determinados direitos ou 
obrigações?
A pergunta acima demonstra a importância de divulgar os direitos e obrigações aos 
cidadãos para que possam exercer a cidadania de forma ativa. Logo, a universalização 
desse conhecimento torna-se um desafio ético para o país.
A ética e a cidadania são extremamente importantes para a população de qualquer 
país viver em evolução e harmonia. Para explorar com qualidade a cidadania é preciso 
observar componentes éticos capazes de potencializar os resultados proporcionados.
Kátia Rocha, na obra “Ética e cidadania no setor público”, cita alguns desses 
componentes, fundamentais para o desenvolvimentoda nação e que devem ser 
considerados para impulsionar a cidadania (ROCHA, 2008):
a) Impostos: o cidadão tem o dever de colaborar financeiramente para custear 
despesas comuns, como a iluminação pública. Pedir nota fiscal também é um 
dever, pois, sem a emissão de notas, há sonegação de impostos, o que pode levar 
o governo à escassez de recursos financeiros. Por outro lado, os governantes 
nem sempre gastam o dinheiro recebido de impostos de maneira responsável. Às 
vezes, utilizam dinheiro que era para uma finalidade em outra, outras vezes, fazem 
com que impostos temporários se tornem permanentes. Por isso, é fundamental 
que o cidadão se informe e fiscalize a aplicação dos recursos públicos. Outro item 
importante é procurar não votar em políticos que não demonstrem habilidade na 
gestão de recursos financeiros;
b) Solidariedade: em um país com diversas deficiências e com limitações de recursos 
financeiros como o Brasil, nem sempre é possível que o governo dê o devido 
cuidado a todas as necessidades. O cidadão deve ser esclarecido das deficiências 
e ativo para fazer com que setores renegados recebam atenção. Orfanatos, 
asilos, instituições civis e religiosas, creches e associações de pessoas portadoras 
de deficiência são exemplos de instituições que tentam ajudar setores que não 
recebem a devida atenção do governo;
37
c) Meio ambiente: a população mundial está aumentando consideravelmente, mas 
nem todos os recursos essenciais para a vida humana são abundantes. Poupar 
água, economizar energia e reciclar o lixo são ações que devem ser tomadas para 
preservar boas condições de vida no planeta;
d) Transportes: é inegável que a invenção do automóvel proporcionou benefícios 
enormes à sociedade. A economia mundial foi aquecida com o comércio de 
veículos, as empresas puderam transportar mercadorias para lugares mais 
isolados e as pessoas passaram a se locomover com mais facilidade. Porém, a 
população e o governo não se prepararam como deveriam. Em muitas cidades 
o trânsito é caótico, a poluição provocada pelos automóveis prejudica o meio 
ambiente e há motoristas que dirigem embriagados e colocam em risco a vida 
alheia. É fundamental que as pessoas ajam com responsabilidade e para que a 
infraestrutura das cidades seja adequada à realidade de forma que existam mais 
meios de transporte público de qualidade e mais ciclovias;
e) Segurança: a falta de segurança assombra a população brasileira. Os infratores 
estão em constante evolução, inventando novos meios para assaltar a população. 
São alguns exemplos: sequestros relâmpago e roubos virtuais. É fundamental 
que a população denuncie as ocorrências e tome medidas de segurança para 
evitar essas irregularidades;
f) Saúde pública: cuidar da saúde individual é fundamental. Cada vez que um cidadão 
adoece, toda sociedade é prejudicada. São gastos recursos para recuperação, 
aumenta o número de pessoas à espera de atendimento, sem falar nos riscos 
de contaminações. Ter um estilo de vida saudável e valorizar a higiene são ações 
fundamentais para melhorar a saúde pública;
g) Serviço público: a condição de recursos como escolas, hospitais e transportes 
é precária em muitas localidades. Algumas pessoas, por pensarem que tais 
recursos não pertencem a elas, não tomam o devido cuidado e, até mesmo, 
agem com vandalismo para destruí-los. Preservar os bens comuns e colaborar 
para a manutenção desses recursos impulsionam a qualidade de vida e o 
desenvolvimento da população.
A aplicação desses componentes éticos, em conjunto com os direitos e deveres do 
cidadão, é capaz de fazer com que os indivíduos possam analisar se estão agindo 
de forma certa ou errada. Isso nada mais é que a união, a correlação da ética com a 
cidadania.
38
 g O assunto pode ser aprofundado por meio da leitura do livro “Ética e Cidadania, construindo valores na escola e na sociedade”, publicado pelo Ministério da Educação. Acesse através do link a 
seguir, é gratuito! 
 
http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Etica/liv_etic_cidad.
pdf
Glossário
Abundante: que existe em grande quantidade; farto.
Caótico: em circunstância de caos; confuso ou desordenado.
Infrator: aquele que infringe; transgressor.
Potencializar: tornar mais eficaz ou mais ativo; intensificar, incrementar.
Precário: pouco, insuficiente; escasso.
Progredir: caminhar para frente, avançar.
Sonegação: falta fraudulenta de pagamento; ocultação de contas que deveriam ser 
pagas.
39
 a
1) Os transportes são fundamentais para o desenvolvimento 
de uma nação e devem ser considerados para impulsionar a 
cidadania. Os meios de transporte evoluíram, mas o Brasil 
ainda precisa evoluir nesse quesito, logo, é correto afirmar 
que: 
 
a. ( ) A poluição provocada pelos automóveis não prejudica o 
meio ambiente. 
 
b. ( ) A infraestrutura de trânsito não precisa evoluir. 
 
c. ( ) Não trouxe benefício econômico. 
 
d. ( ) Apesar da evolução, a população e o governo não se 
prepararam como deveriam. 
 
2) Sobre os componentes fundamentais para o 
desenvolvimento da nação que devem ser considerados para 
impulsionar a cidadania, assinale a opção correta: 
 
a. ( ) Pouco importa a aplicação de componentes éticos para 
avaliar se uma ação é certa ou errada. 
 
b. ( ) A aplicação de componentes éticos em consonância com 
os direitos e deveres do cidadão é capaz de fazer com que os 
indivíduos possam analisar se estão agindo de forma certa ou 
errada. 
 
c. ( ) A ética e a cidadania são muito evoluídas no Brasil e não 
precisam mais ser estudadas. 
 
d. ( ) O cidadão não precisa agir com ética, isso é função dos 
políticos. 
 
3) Assinale a alternativa que relaciona apenas componentes 
éticos fundamentais que são importantes para impulsionar o 
exercício da cidadania.
Atividades
40
a. ( ) Moral, ética e falta de bom senso. 
 
b. ( ) Transportes, segurança e violência. 
 
c. ( ) Impostos, solidariedade e meio ambiente. 
 
d. ( ) Cidadania, cidadão e corrupção. 
 
4) Os impostos também são fundamentais para impulsionar o 
exercício da cidadania. Assinale a alternativa que descreve 
corretamente a finalidade dos impostos. 
 
a. ( ) O cidadão colaborar financeiramente para custear 
despesas comuns como a iluminação pública e a seguridade 
social. 
 
b. ( ) O governo gastar os recursos financeiros da maneira que 
quiser. 
 
c. ( ) Pagar as multas que as pessoas possuem com o estado. 
 
d. ( ) Atrapalhar a prestação dos serviços fornecidos pelo 
governo. 
 
5) Assinale a alternativa que descreve os fundamentos da 
República Federativa do Brasil? 
 
a. ( ) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência. 
 
b. ( ) Soberania, ética, dignidade da pessoa humana, valores 
sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo político. 
 
c. ( ) Soberania, ética, moral, valores sociais do trabalho e da 
livre iniciativa e pluralismo político. 
 
d. ( ) Soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, 
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo 
político.
41
Referências
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 1988. 
Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.
htm>. Acesso em: 1º dez. 2016.
COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que é cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1995.
MOREIRA, Luís Carlos Ludovikus. Ética e cidadania. Portal da internet, 2016. Disponível 
em: <http://www.conselhodeetica.mg.gov.br/images/documentos/artigos/etica-e-
cidadania.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2016. 
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
VALLS, Álvaro L. M. O que é ética. São Paulo: Brasiliense,1994.
VAZQUEZ, Adolfo Sanches. Ética. Trad. João Dell’Anna. Rio de Janeiro: Civilização 
Brasileira, 2003.
 
42
UNIDADE 5 | DEMOCRACIA E 
CIDADANIA
43
1 Conceitos Importantes
1.1 Conceito de Democracia
O termo democracia também surgiu na 
Grécia Antiga. Em grego, dêmos significa 
“povo” e kratía significa “força, poder”. 
Logo, uma tradução literal remete a 
“poder do povo” ou, até mesmo, “poder 
exercido pelo povo”. O conceito ganhou 
evidência quando os gregos passaram a 
repudiar a tirania (governo exercido por 
uma só pessoa, a qual exerce o poder de 
acordo com a sua vontade e sem justiça) 
e a oligarquia (governo exercido por 
um grupo seleto de pessoas pertencentes à mesma família, classe ou partido). Esse 
repúdio resultou na crença de que apenas a democracia, governo do povo, poderia 
beneficiar a todos.
A democracia ganhou corpo quando a polis, cidade grega, passou a realizar reuniões 
em praça pública para discutir diversos assuntos e problemas. Essas reuniões eram 
feitas pela própria população e os cidadãos decidiam cada assunto diretamente, por 
meio de votação. Esse tipo de democracia foi chamado de democracia direta, pois a 
população participava diretamente das decisões e os votos tinham o mesmo peso: não 
era porque alguém possuía mais riqueza que o voto valeria mais, o voto do pobre era 
igualmente importante.
Com o crescimento da população, ficou inviável a realização de reuniões em praça 
pública. Imaginem se, na sua cidade, todos os cidadãos se reunissem na praça para 
decidir sobre a construção de uma nova ponte? Nos dias de hoje, é inviável: não há 
espaço para todos ficarem confortáveis, não é viável organizar um debate de forma que 
todos escutem as ideias alheias, exponham as próprias ideias e organizem um processo 
de votação que envolva um número elevado de pessoas. Diante dessa impossibilidade, 
surgiu um novo tipo de democracia: a democracia representativa.
44
Nesse modelo, o povo se reúne e escolhe, por meio do voto, os representantes que 
tomarão decisões em seu nome. Esses representantes devem obedecer a um mandato, 
que é o período no qual representam a população. No Brasil, o mandato para Deputados, 
Vereadores, Presidente da República, Governadores e Prefeitos é de quatro anos. Para 
Senadores, o mandato é de oito anos. 
Ao mesmo tempo que a democracia proporciona a participação direta do povo 
nas decisões do Estado, os eleitores devem acompanhar o desempenho de seus 
representantes para evitar que sejam eleitas pessoas que não cumpram as promessas 
defendidas durante as campanhas eleitorais.
A democracia brasileira é basicamente representativa. Entretanto, a Constituição 
prevê a participação direta da população em processos democráticos por meio de três 
instrumentos: o referendo, o plebiscito e a iniciativa popular de lei.
No plebiscito, a população é convocada para opinar, por meio do voto, sobre um 
assunto antes que qualquer medida seja adotada. Isso proporciona que a opinião 
pública seja a base para elaboração de alguma lei que será proposta posteriormente. 
No caso do referendo, o Congresso discute e aprova as leis e a população é convocada 
posteriormente para opinar, também por meio do voto, se é contra ou favorável à nova 
legislação. A principal diferença entre o referendo e o plebiscito é o momento no qual 
a população é consultada. 
No Pará, em 2011, houve a realização de um plebiscito. A população deveria decidir 
pela divisão do estado em mais dois territórios: que seriam os estados de Carajás e 
Tapajós. Os paraenses votaram contra a criação dos novos estados.
Um exemplo de referendo ocorreu em 2005. A população foi às urnas para opinar sobre 
o “Estatuto do Desarmamento”, que proibia a venda de armas e munições no país. A 
população decidiu por não proibir a comercialização de armas de fogo e munição em 
todo território nacional.
PLEBISCITO
CONSULTAR A POPULAÇÃO ANTES
REFERENDO
CONSULTAR A POPULAÇÃO DEPOISA
Elaboração
da Lei
45
O terceiro instrumento de participação popular é a iniciativa popular de lei. Tal 
instrumento permite que os eleitores possam apresentar projetos de lei ao Congresso 
Nacional, desde que reúnam assinaturas de pelo menos 1% do eleitorado nacional, 
localizado em pelo menos cinco estados brasileiros. Esse percentual representa a 
coleta de aproximadamente 1,3 milhão de assinaturas. Um exemplo de iniciativa 
popular foi a “Lei da Ficha Limpa”, que impede que políticos condenados judicialmente 
possam concorrer nas eleições.
1.2 Correlação entre Democracia e Cidadania
Diante do conceito de democracia, que abrange a participação do povo na política, é 
coerente refletir sobre a sua relação com a cidadania.
Conforme vimos em unidades anteriores, ser cidadão envolve direitos e deveres 
conferidos aos indivíduos. Os cidadãos são iguais perante a lei, mas são submetidos 
à vontade do Estado. Não basta pertencer a um grupo e ter direito a voto para 
exercer a cidadania, é necessário obter conhecimento, participar e se envolver em 
discussões políticas. Discutir problemas, propor soluções e acompanhar as atitudes 
dos representantes políticos são atitudes que fortalecem a democracia. 
No Brasil, muitos eleitores vão às urnas sem saber como funcionam algumas 
características básicas do meio político. Por exemplo, o Congresso Nacional, onde 
os Deputados e Senadores exercem o mandato, representa o Poder Legislativo e é 
responsável, dentre outras coisas, pela criação de leis. Um cidadão que vota em um 
Senador sem saber as principais funções do cargo está exercendo a democracia (porque 
votou), mas não está exercendo a cidadania plena, pois, para exercer a cidadania, é 
necessário conhecer o meio e agir de forma que o povo possa ser beneficiado. 
Desconhecer o meio político não é motivo para crítica, pois as próprias escolas deveriam 
abordar o tema. Mas, se há essa omissão nos planos de ensino, cabe à população 
incentivar as pessoas para que busquem tal conhecimento. Esse incentivo é mais um 
exemplo de exercício da cidadania.
A democracia permitiu que o indivíduo deixasse de ser submisso e passasse a ser ativo, 
participante das decisões, mas apenas com a cidadania é possível manter os valores da 
democracia e encontrar melhores soluções para os problemas.
46
Muitos reclamam da obrigatoriedade de votar no Brasil, mas há quem defenda que 
apenas por meio do exercício da democracia é possível prover educação política e 
participação, fundamentais para o exercício da cidadania e capazes de incentivar a 
busca por conhecimento.
 g O artigo “Os 30 anos da democracia no Brasil” permite aprofundar a reflexão sobre o tema, leia-o através do link a seguir. Vale a pena conferir! 
 
http://www.gazetadopovo.com.br/opiniao/artigos/os-30-anos-
da-democracia-no-brasil-bo8mksjllb4pnzxo8mpvldicn
Glossário
Congresso Nacional: órgão constitucional que exerce, no âmbito federal, as funções 
do poder legislativo, quais sejam, elaborar/aprovar leis e fiscalizar o Estado Brasileiro 
(suas duas funções típicas), bem como administrar e julgar (funções atípicas).
Inviável: o que não é capaz de se desenvolver.
Repudiar: rejeitar; não concordar.
Submisso: inferior; em posição baixa.
Viável: capaz de se desenvolver.
47
 a
1) O plebiscito é um meio para o exercício da cidadania. É 
correto afirmar que o plebiscito ocorre quando: 
 
a. ( ) A população é convocada para opinar sobre um assunto 
antes que qualquer medida seja adotada. 
 
b. ( ) O congresso discute e aprova as leis e a população é 
convocada posteriormente para opinar se são contra ou 
favoráveis à nova legislação. 
 
c. ( ) São reunidas assinaturas de pelo menos 1% do eleitorado 
nacional, localizado em pelo menos cinco estadosbrasileiros. 
 
d. ( ) O presidente de um estado estrangeiro convoca os 
brasileiros para dar alguma opinião. 
 
2) Assinale a alternativa que descreve característica da 
democracia representativa: 
 
a. ( ) O povo não pode votar. 
 
b. ( ) O povo vota em cada decisão que for realizada. 
 
c. ( ) O povo não elege representantes. 
 
d. ( ) O povo se reúne e escolhe, por meio do voto, os 
representantes que tomarão decisões em seu nome. 
 
3) O termo cidadania ganhou evidência quando os gregos 
passaram a repudiar a tirania e a oligarquia. É correto afirmar 
que a tirania é: 
 
a. ( ) O governo exercido por um grupo seleto de pessoas 
pertencentes à mesma família, classe ou partido. 
 
b. ( ) O governo exercido por uma só pessoa, a qual exerce o 
poder de acordo com a sua vontade e sem justiça.
Atividades
48
c. ( ) O poder exercido pelo povo. 
 
d. ( ) O governo brasileiro. 
 
4) A democracia brasileira prevê a participação direta da 
população por meio de três instrumentos, dentre os quais 
estão: (Assinale a alternativa correta) 
 
a. ( ) Apenas o referendo e o plebiscito. 
 
b. ( ) O referendo, o plebiscito e a iniciativa popular de lei. 
 
c. ( ) Apenas a iniciativa popular de lei. 
 
d. ( ) O plebiscito, o referendo e a iniciativa pessoal de lei. 
 
5) A iniciativa popular de lei permite que os eleitores possam 
apresentar projetos de lei ao Congresso Nacional. É correto 
afirmar que os projetos resultantes da iniciativa popular de 
lei são aceitos desde que: 
 
a. ( ) O governador dos estados envolvidos assine. 
 
b. ( ) Haja a coletânea de aproximadamente 1.3 milhão de 
assinaturas. 
 
c. ( ) Reúnam assinaturas de pelo menos 1% do eleitorado 
nacional, localizado em pelo menos cinco estados brasileiros. 
 
d. ( ) Os órgãos de direitos internacionais decidam pela 
procedência.
49
Referências
BENEVIDES, Maria Victoria. Cidadania e democracia. In: Lua Nova: Revista de Cultura 
e Política, 33. São Paulo: CEDEC, 1999.
COVRE, Maria de Lourdes Manzini. O que é cidadania. São Paulo: Brasiliense, 1995.
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
ROSENFIELD, Denis L. O que é democracia. São Paulo: Brasiliense, 1998.
 
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UNIDADE 6 | CIDADANIA E ÉTICA 
NO TRÂNSITO
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1 Cidadania e Ética no Trânsito
A partir da implementação do primeiro 
Código de Trânsito Brasileiro (Decreto 
Lei n. 3651, de 25 de setembro de 1941) 
surgiram as primeiras campanhas de 
educação no trânsito. Desde então, 
os meios de comunicação evoluíram e 
divulgaram essas campanhas de diversas 
formas, um exemplo recente são as 
realizadas em redes sociais. Mas será 
que apenas a realização de campanhas 
pontuais é suficiente para educar as pessoas no trânsito?
As campanhas pontuais são importantes, mas conceitos de educação para os motoristas, 
pedestres e outros integrantes do trânsito não podem estar dissociados da ética e 
da cidadania. É importante realizar ações educacionais permanentes com crianças e 
adultos, ações pontuais podem não ser muito eficientes. 
1.1 Ética no Trânsito
Diariamente as pessoas se locomovem e, para isso, é necessário seguir uma série de 
princípios e regras para que a locomoção ocorra em harmonia e com segurança.
Imagine uma situação na qual diversos motoristas estão em uma rodovia, voltando da 
praia no último dia de feriado e há um longo engarrafamento. Todos têm o desejo de 
chegar em casa o mais rápido possível. A maioria aguarda o fluxo de carros na pista, 
mas alguns motoristas dirigem pelo acostamento para evitar o engarrafamento. As 
reações dos condutores podem ser diversas: uns, ao verem a situação, pensam que 
os infratores agiram de forma errada, mas não fazem nada; outros ficam revoltados e 
xingam os infratores; já alguns, por verem aquele comportamento, também cometem 
a infração. 
A partir do caso relatado, é possível identificar os dois componentes centrais do curso: 
a ética e a cidadania.
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Dirigir pelo acostamento é uma infração grave. Isso não é relacionado ao conceito de 
moral? Correto! Conforme vimos, a moral diz respeito aos costumes e cometer essa 
infração é uma atitude imoral. E se um condutor dirigiu pelo acostamento porque a sua 
esposa estava em trabalho de parto e precisava chegar logo em algum hospital? Nesse 
caso, a regra foi desrespeitada, mas a atitude foi certa ou errada? Quando há reflexão 
perante os julgamentos e comportamentos para atribuição de valor, há o exercício da 
ética. Nesse último caso, apesar de ter ocorrido uma ação imoral, a conduta pode ser 
considerada ética.
É inegável que o trânsito abrange o direito fundamental de ir e vir. Além disso, o 
motorista tem uma série de deveres que devem ser cumpridos para que possa dirigir, 
como, por exemplo, tirar a carteira de motorista. Essa perspectiva permite pensar 
em trânsito como cidadania, pois abrange direitos e deveres. Todos têm o direito de 
utilizar o trânsito, mas, para isso, é necessário aprender a viver no meio. 
Consolidar a ética no trânsito é fundamental e deve ser assunto em qualquer ação 
educativa. Produzir materiais com regras - como parar no sinal vermelho, atravessar 
na faixa de pedestre, usar o cinto de segurança - é simples. Isso implica ensinar “o que 
fazer”. Mas a ética vai além, aborda o ensinamento de “como ser”.
1.2 Educação de Trânsito para a Cidadania
Ensinar uma criança que ela deve atravessar na faixa de pedestre é fácil, basta descrever 
a regra. Mas o ensinamento não deve parar nessa etapa, é preciso conscientizá-la de que 
ajudar uma pessoa com limitações de locomoção a atravessar a rua é tão importante 
quanto. É necessário ampliar o cenário de educação no trânsito para não abranger 
apenas regras. É preciso valorizar o senso crítico e a reflexão perante determinadas 
situações para proporcionar maior bem-estar social no trânsito. Isso pode ser alcançado 
por meio da conscientização de que valores como cooperação, justiça, solidariedade, 
responsabilidade, tolerância e respeito também devem ser aplicados no trânsito.
Na educação para o trânsito é possível seguir o caminho da moral, informando o que é 
certo e o que é errado, e o caminho da ética que, a partir da análise dos valores, podem 
ser desenvolvidas posturas e atitudes. Ambos são importantes. A cultura brasileira 
aborda bastante o caminho da moral, mas precisa dar mais atenção ao campo da ética.
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Além disso, para favorecer a educação no trânsito, é necessário exercer a cidadania. 
Não é aceitável que um educador que bebe e dirige, ou que fala ao celular enquanto 
dirige, ensine algo sobre responsabilidade no trânsito. Ser cidadão é adotar uma 
postura que reflita o bem comum.
Muitas pessoas que poderiam contribuir com a educação no trânsito não contribuem 
por puro comodismo. Outras vezes, órgãos que devem conscientizar a população no 
assunto não ouvem a opinião da sociedade e não possuem informações suficientes para 
abordar assuntos mais críticos. É fundamental que todos exerçam a cidadania também 
para o trânsito. É preciso obter informação sobre novas regras, comportamentos e 
ocorrências, bem como conscientizar o próximo.
 g Acesse o site do Instituto de Certificação e Estudos de Trânsito e Transporte (ICETRAN) e conheça um pouco mais sobre a importância da Educação no Trânsito. 
 
https://icetran.org.br/blog/educacao-no-transito-preserva-
vidas-e-transforma/
Glossário
Ações pontuais: ações direcionadas.
Dissociado: separado, desagregado, desintegrado.
Perspectiva: modo; situação.
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 a
1) É correto afirmar que as campanhas pontuais de educação 
no trânsito: 
 
a. ( ) São importantes e suficientes para disseminar a ética e a 
cidadania.b. ( ) Não são importantes. 
 
c. ( ) São importantes apenas para as crianças. 
 
d. ( ) São importantes, mas não são suficientes para disseminar 
a ética e a cidadania. 
 
2) É correto afirmar que dirigir pelo acostamento em 
situações normais de trânsito: 
 
a. ( ) É imoral. 
 
b. ( ) É moral. 
 
c. ( ) É uma atitude ética. 
 
d. ( ) É uma atitude antiética independentemente da situação. 
 
3) A respeito da ética no trânsito, não é correto afirmar que: 
 
a. ( ) Ajuda os envolvidos a diferenciar o que é certo do que é 
errado. 
 
b. ( ) Aborda apenas o que fazer. 
 
c. ( ) É possível considerar ética alguma ação que desrespeita a 
moral. 
 
d. ( ) Aborda o ensinamento de como ser.
Atividades
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4) Assinale a alternativa correta que descreve atitude que 
pode ser considerada como antiética em situações normais 
de trânsito. 
 
a. ( ) Ajudar uma pessoa com problemas de locomoção a 
atravessar a rua. 
 
b. ( ) Estacionar em local proibido. 
 
c. ( ) Parar o veículo no sinal vermelho. 
 
d. ( ) Usar o cinto de segurança. 
 
5) Assinale a alternativa correta. O direito de ir e vir e a 
exigência de carteira de motorista para dirigir são 
características que reforçam o conceito de: 
 
a. ( ) Cidadania. 
 
b. ( ) Democracia. 
 
c. ( ) Referendo. 
 
d. ( ) Plebiscito.
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Referências
DENATRAN, Ética, Cidadania e Trânsito. Portal da internet, 2016. Disponível em 
<http://www.denatran.gov.br/download/introducao%20e%20unidade%201.pdf>. 
Acesso em: 12 abr. 2016.
ROCHA, Kátia Janine. Ética e cidadania no setor público. Curitiba: UFPR, 2008.
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Gabarito
Questão 1 Questão 2 Questão 3 Questão 4 Questão 5
Unidade 1 B C D A B
Unidade 2 A D B C A
Unidade 3 C A C A A
Unidade 4 D B C A D
Unidade 5 A D B B C
Unidade 6 D A B B A
	Apresentação
	Unidade 1 | O Que É Ética e Cidadania
	1 Ética e Cidadania
	1.1 Introdução
	1.2 O Que É ética
	1.3 O Que É Moral
	1.4 Princípios Éticos
	1.5 O Que É Cidadania?
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Unidade 2 | Como Exercer a Ética
	1 Como Exercer a Ética
	1.1 Ética na Profissão
	1.2 Bullying – Um Inimigo que Intimida
	1.3 Assédio Moral no Trabalho
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Unidade 3 | Como Exercer a Cidadania
	1 Três Dimensões da Cidadania
	1.1 Exercício da Cidadania Civil
	1.2 Exercício da Cidadania Política
	1.3 Exercício da Cidadania Social
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Unidade 4 | A Importância da Ética e da Cidadania Para Viver em Sociedade
	1 A Importância da Ética e da Cidadania
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Unidade 5 | Democracia e Cidadania
	1 Conceitos Importantes
	1.1 Conceito de Democracia
	1.2 Correlação entre Democracia e Cidadania
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Unidade 6 | Cidadania e Ética no Trânsito
	1 Cidadania e Ética no Trânsito
	1.1 Ética no Trânsito
	1.2 Educação de Trânsito para a Cidadania
	Glossário
	Atividades
	Referências
	Gabarito