AlfaCon atos administrativos

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Ato Administrativo ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Introdução ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Ato Administrativo
 → Conceito de Ato Administrativo:
 ˃ Segundo o professor Hely Lopes Meirelles:
 » Ato administrativo é a manifestação de vontade unilateral�
• Gera superioridade.
• Gera efeitos jurídicos.
“Ato administrativo é toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública que, 
agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extin-
guir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria”�
 → Ato unilateral:
Quando falamos em ato unilateral, estamos falando da vontade da Administração, sem a 
anuência do administrado� Ou seja, o direito público é regido pela supremacia do interesse público 
sobre o privado, gerando os chamados atos de império (mesmo que em algumas exceções existam 
atos sem o poder de império)�
Atenção: não se deve confundir com ato bilateral, uma vez que, nesse caso, estamos falando de 
contratos administrativos�
Introdução
O primeiro ponto é entender como manifestação unilateral todo ato que a Administração profere 
com o poder de império, ou seja, sem a concordância do particular� Isso se dá pelo princípio da su-
premacia do interesse público sobre o privado�
Em segundo lugar, devemos nos atentar para quem tem a possibilidade de proferir atos adminis-
trativos� Nessa situação, devemos entender como Administração Pública toda Administração direta 
(União, Estados, DF e Municípios) e Administração indireta (autarquia, fundação pública, socieda-
de de economia mista e empresa pública – FASE)�
Todos os atos administrativos devem obrigatoriamente seguir os princípios da LEGALIDADE, 
IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA e também aos princípios da 
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE�
·	Elementos (Requisitos) de Validade do Ato
Elementos de validade do ato administrativo são partes que, juntas, completam a ideia de um ato 
válido, ou seja, de um ato legal� Dessa forma, qualquer omissão ou desobediência aos preceitos legais 
que determinam os elementos do ato administrativo irão eivá-los de vício de ilegalidade�
 → Competência:
 ˃ A competência refere-se aos poderes que a lei confere aos agentes públicos para exercer funções 
com o mínimo de eficácia� A competência tem caráter instrumental, ou seja, é um instrumento 
outorgado para satisfazer interesses públicos – Finalidade pública�
 → Características da competência:
 ˃ Obrigatoriedade
 » Ela é obrigatória para todos os agentes e órgãos públicos�
 ˃ Irrenunciabilidade
 » A competência é um poder-dever de agir, e não pode ser renunciada pelo detentor do poder-
dever� Contudo, tem caráter relativo, uma vez que a competência pode ser delegada ou pode 
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ocorrer a avocação�
 ˃ Intransferível
 » Mesmo após a delegação, a competência pode ser retomada a qualquer tempo pelo titular do 
poder-dever, através da figura da revogação�
 ˃ Imodificável
 » Pela vontade do agente, pois somente a lei determina competências�
 ˃ Imprescritível
 » A competência pode ser exercida a qualquer tempo� Somente a lei pode exercer a função de 
determinar prazos prescricionais� Exemplo: o Art� 54 da Lei 9784/99 determina o prazo deca-
dencial de 5 anos para anular atos benéficos para o administrado de boa-fé�
 → Finalidade:
 ˃ Visa sempre ao interesse público e à finalidade específica prevista em lei� Exemplo: remoção de 
ofício�
 → FORMA:
 ˃ O ato administrativo é, em regra, formal e escrito�
 » OBS.: a Lei 9784/99, que trata dos processos administrativos no âmbito da União, reza pelo 
princípio do informalismo, admitindo, assim, que existam atos verbais ou através de sinais� 
(depende do contexto)
 → MOTIVO:
 ˃ O motivo é a causa imediata do ato administrativo� É a situação de fato e de direito que deter-
mina ou autoriza a prática do ato, ou, em outras palavras, o pressuposto fático e jurídico (ou 
normativo) que enseja a prática do ato�
 » Exemplo: CF Art� 40, § 1º, II, a’ – Trata da aposentadoria por tempo de contribuição�
 ˃ MOTIVOS: 10 serviço público/05 no cargo/60 idade/35 anos de contribuição�
 ˃ MOTIVAÇÃO: é a declaração por escrito do porquê do ato, ou seja, é a exteriorização dos 
motivos� Um bom exemplo é o ato administrativo de demissão de um servidor� O motivo pode 
ser o Art� 132 III – inassiduidade habitual� Esse motivo diz o porquê de o servidor ser demitido� 
Contudo, a motivação conta o porquê da inassiduidade� Nesse caso, o administrador deve 
contar como se deu a falta ao serviço por mais de 60 dias interpoladamente, o local da falta e 
as provas contidas do fato� Em resumo, o motivo é a lei; a motivação é a “história” de por que 
aplicar o artigo da lei�
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 → Observações:
 ˃ Alguns doutrinadores consideram que todos os atos, mesmo os atos discricionários, devem ser 
motivados�
 ˃ A corrente majoritária diz que somente os atos vinculados devem ser motivados (corrente da 
prova)�
 ˃ Alguns atos discricionários devem ser obrigatoriamente motivados (exemplo: atos que gerarem 
despesas para a Administração Pública e atos de caráter punitivo)�
 ˃ Os três primeiros elementos são sempre vinculados, pouco importando se são do ato vinculado 
ou discricionário� Por esse motivo, dissemos que todos os atos, inclusive os atos discricionários, 
possuem uma margem de vinculação�
EXERCÍCIOS
01. São elementos do ato administrativo:
a) presunção de legalidade, economicidade, eficiência e motivação� 
b) competência, forma e vinculação� 
c) presunção de legitimidade e impessoalidade� 
d) competência, forma, objeto, finalidade e motivo
e) vinculação e discricionariedade� 
GABARITO
01 - D
	Ato Administrativo
	Introdução