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01/03/2018 - DIREITO ADMINISTRATIVO - LICITAÇÕES PRINCÍPIOS ESPECIFICOS DA LICITAÇÃO: VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO: Tanto a Administração quanto os licitantes devem obedecer ao contido no Edital ou Carta Convite; JULGAMENTO OBJETIVO: De acordo com os termos do Edital; ADJUDIÇÃO COMPULSÓRIA AO VENCEDOR: O vencedor da licitação tem o direito de não ser preterido caso a Administração decida pela contratação. SIGILO DAS PROPOSTAS. TIPOS E MODALIDADES DE LICITAÇÃO Tipos – Art 45↓ MENOR PREÇO MELHOR TÉCNICA MENOR TÉCNICA e MELHOR PREÇO Modalidades – Art. 22 ↓ CONCORRÊNCIA (É a modalidade de licitação própria para contratos de GRANDES VALORES). TOMADA DE PREÇO (Modalidade de licitação realizada por interessados PREVIAMENTE REGISTRADOS, licitantes que detenham “certificado de registro cadastral” referentes a sua habilitação ou aqueles que preencham os requisitos para cadastramento em até 03 dias antes da data do recebimento das propostas, objeto da licitação são contratos de VALOR MÉDIO). CONVITE (Modalidade de licitação destinada a contratações de PEQUENO VALOR, sendo que a administração encaminha a no mínimo 03 interessados, não há publicação de Edital, sendo um instrumento convocatório). CONCURSO (Modalidade de licitação destinada à escolha de trabalhos técnicos ou artísticos). LEILÃO (Modalidade de licitação destinada a VENDA DE BENS MÓVEIS, legalmente apreendidos). ↘ Importante: Art. 22, XXVII, e Art. 37, XXI, ambos da CF. Nem sempre a proposta mais vantajosa será aquela que pode ser adquirida em razão do menor preço ART. 23 – Valores estimados da contratação. Modalidades Obras e Serv. Eng. Compras e outros Serv. Quem Participa? Prazo Mínimo CONCORRÊNCIA Acima de R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 650.000 Quaisquer Interessado Menor $ 30 dias Demais tipos 45 dias TOMADA DE PREÇO Até R$ 1.500.000,00 Até R$ 650.000 Cadastrados e Interessados (03 dias antes) Menor $ 15 dias Demais tipos 30 dias CONVITE Até R$ 150.000,00 Até R$ 80.000,00 Convidados (Mínimo 03 empresas) Cadastrados (24 horas de antecedência) 05 dias úteis ETAPAS DA LICITAÇÃO Habilitação Jurídica: Art. 28 da lei 8.666/93 – Ato constitutivos, estatutos ou contrato social em vigor devidamente registrado. Regularidade Fiscal – Art. 29 - Provar regularidade para com a Fazenda Federal, Regularidade fiscal e trabalhista (Nova lei 12.440/2011) prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho. Qualificação Técnica – Art. 30 – Experiência Operacional da empresa, experiência do profissional, comprovar aptidão para o desempenho da atividade pertinente. Qualificação Econômica/Financeira – Art. 31 – Balanço Patrimonial, demonstrações contábeis do último exercício social, comprovar boa situação financeira da empresa. PROCEDIMENTO/FASES – HOMOLOGAÇÃO e ADJUDICAÇÃO Art. 43, VI – Quem faz a homologação e a adjudicação NÃO é a comissão e SIM a autoridade competente. HOMOLOGAÇÃO: É o controle dos atos, de todas as fases da licitação no que diz respeito a legalidade, a vinculação edital, se a comissão ágil de acordo com a lei e com o próprio edital. Correto = Homologação; Vícios de Ilegalidade = Anulada; Vício/Erro Saneável = Saneável - Corrigir pequenos erros; Se não tiver Interesse Público = Revogar. ADJUDICAÇÃO – Vincular/Atribuir ao vencedor o objeto da licitação, NÃO é assinatura 6do contrato, gera expectativa de direito. É um procedimento, é o ato final encerrando o certame. ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO DA LICITAÇÃO ART. 49 – Lei 8666/93 – A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de INTERESSE PÚBLICO decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ILEGALIDADE, de oficio ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. HÁ NECESSIDADE DO CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA TANTO NA ANULAÇÃO QUANTO NA REVOGAÇÃO E SEMPRE FUNDAMENTADO. ILEGALIDADE (VÍCIO) NÃO gera obrigação de indenizar (Em regra – Art.49 §1) ANULAÇÃO INDUZ NULIDADE DE CONTRATO NULIDADE Efeito EX TUNC – Retroagem DE OFÍCIO OU PROVOCAÇÃO DE TERCEIROS NULIDADE DA LICITAÇÃO – Quando existe uma ilegalidade, quando a um vício de legalidade, alguma coisa de errada foi feita fora da lei. Não precisa ser provocada por terceiro, pode ser feita de ofício, a própria administração pode anular de ofício. Ela tem efeito EX TUNC ou seja, se algo foi anulado, se ouve uma ilegalidade todos os efeitos retroagem. Não gera obrigações de indenizar, por ser feito de forma ilegal (em regra), e induz nulidade do contrato. INTERESSE PÚBLICO (Fato Superveniente) (Conveniência e Oportunidade) REVOGAÇÃO Efeito EX NUNC – Não Retroagindo. Devidamente comprovado Pertinente e suficiente p/ Justificar. REGOVAÇÃO – É uma questão de interesse público, uma questão de conveniência e oportunidade, é um ato discricionário, neste caso a licitação foi praticada de forma correta, mais pode ser revogada por falta de dinheiro por exemplo, a administração viu que não vai conseguir fazer o contrato, sendo uma questão de conveniência e oportunidade. (Ex. – Art. 64 §2 – É facultado à administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente o prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou REVOGAR a licitação independentemente da cominação prevista no art. 81 desta lei. Efeitos EX NUNC – Não retroagem. Fatos supervenientes – Depois que a licitação começou. Somente quem revoga a licitação é a Administração Pública. CONTRATAÇÃO DIRETA Art. 24 DISPENSA DE LICITAÇÃO Art. 17 LICITAÇÃO DISPENSADA Art. 25 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Art.57 §4 prorrogação por mais 12 meses Conceito de serviço Serviço Publico. Critério subjetivo = Orgânico – Atividade prestada pelo Estado Critério Material = Atividade – Atividade que atende uma necessidade coletiva. Critério Formal = Regime Jurídico – Serviço publico (art. 175 e 176 cf) x atividade econômica (art. 170 a 174 da cf)
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