AD1 Direito Administrativo

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Analise os casos a seguir e responda ao que se pede de maneira fundamentada.
1 - O Governador de um determinado estado, inconformado com o número de servidores públicos na área da saúde que responde a processo administrativo disciplinar, resolve colocar tais servidores em disponibilidade e, para tanto, edita decreto extinguindo os respectivos cargos.
Considerando a hipótese apresentada, empregando os argumentos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir.
A extinção de cargos públicos, por meio de decreto, está correta? Justifique. (Valor: 2,0)
A extinção de cargos públicos não está correta. Uma vez que, a extinção de cargos ocupados tem que ocorrer por lei, e ser avaliada pelo legislativo, na forma do Art. 48, inciso X, da CF/88.  Dessa forma, a única maneira de ocorrer a extinção de um cargo público, é ser realizada pelo chefe do executivo e se os cargos estivessem vagos, como está apresentado, no Art. 84, inciso VI, “b”, CRFB, e isso não ocorre na situação apresentada.
É correta a decisão do Governador de colocar os servidores em disponibilidade? (Valor: 2,0)
Não está correta, porque é inconstitucional colocar o servidor público em disponibilidade por esse motivo. Sendo assim, o Governador, praticou a extinção dos cargos, por meio de desvio de finalidade, e que não tem por finalidade sancionar os servidores públicos, que responde pelos processos administrativos. A disponibilidade do servidor, se aplicará em forma da lei, segundo o artigo 41, § 3º da Constituição Federal, e a lei 8.112/90. 
C) Durante a disponibilidade, os servidores públicos percebem remuneração? (Valor: 1,0)
Sim, segundo o texto constitucional (CF/88) no Art. 41, § 3º, ao extinguir um cargo público ou ser for declarada sua desnecessidade, o servidor público estável ficará em disponibilidade e com a remuneração proporcional ao seu tempo de serviço; e essa proporção corresponde para os homens 1/35 e para as mulheres 1/30.
2 - O proprietário de um terreno passou dois anos sem ir até sua propriedade. Após esse período, ao visitar o local, constatou que, em seu terreno, foi construída uma escola municipal que, àquela altura, já se encontrava em pleno funcionamento. Com base no relatado acima, com o emprego dos argumentos apropriados e a fundamentação legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir.
Indique, conceitue o fato/ato administrativo tratado no caso apresentado e apresente possíveis argumentos para sua validade. (Valor: 3,0)
No caso apresentado, ocorreu a apropriação de um bem privado sem o devido processo legal, é dessa forma, é identificado o ato administrativo de desapropriação indireta. A desapropriação indireta é o apossamento de bem de particular pelo poder público sem a correta observância dos requisitos da declaração e indenização prévia. E não cabe a reivindicação nem ação possessória do proprietário, restando-lhe apenas pleitear indenização por perdas e danos, conforme Art. 35, do decreto lei N. 3.365/41, ou seja, uma indenização pelas perdas de suas terras. Como argumentos, podem ser citados, abandono do terreno, e que pela necessidade de implantar uma escola na região, se dispôs do espaço. 
Diante do ocorrido, o proprietário do terreno pode tomar alguma providência junto à Administração Pública para ser de alguma forma indenizado? (Valor: 2,0)
 O proprietário do terreno tem que assumir, a impossibilidade de reivindicação do terreno, uma vez que, ele se já se encontra afetado para a prestação do serviço público. Sendo assim, cabe ao proprietário o ajuizamento de ação pleiteando indenização pelas perdas sofridas, ou seja, uma ação indenizatória, conforme fala no Art. 35, do Decreto Lei n. 3.365/41, “Os bens expropriados, uma vez incorporados à Fazenda Pública, não podem ser objeto de reivindicação, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação. Qualquer ação, julgada procedente, resolver-se-á em perdas e danos”.
Exercicios da Teoria das Finanças Públicas.
Qual é o papel da ideologia na hegemonia de um grupo sobre a sociedade civil? 
A hegemonia de um grupos de pessoas se dá, quando ele utiliza elementos favoráveis da sociedade para manter o seu controle. E um instrumento muito utilizado para isso é a ideologia ou superestrutura ideológica. Sendo assim, a superestrutura é a ideologia, constituída pelas instituições, sistemas de ideias, doutrinas e crenças de uma sociedade. Ou seja, a superestrutura ideológica está encaixada na superestrutura institucional, na qual influencia e exercer o poder, através do controle do sistema educacional, das instituições religiosas e dos meios de comunicação. Dessa forma, a população passa a acreditar e exerce o que eles pensam, deixando de lado a sua opinião. 
 2. Caracterize o conceito de hegemonia, relacionando-o à crise hegemônica e à revolução passiva. 
A hegemonia é a dominação de um grupo específico sobre um outro grupo, sendo utilizado algum argumento para ser influenciado, e tal é conhecido como ideologia; e assim consegue realizar mudanças na estrutura econômica e na estrutura de dominação implantada na sociedade. Sendo assim, uma crise hegemônica se daria através de erros de avaliação de estratégias que enfraquecem a liderança ou a legitimidade política do grupo hegemônico; ou seja, uma crise hegemônica pode ocorrer devido ao um conflito entre os integrantes do grupo dominante. Sendo assim, a crise hegemônica, pode ser estimulada por meio da competição ideológica. E o processo de competição ideológica, Gramsci chama de guerra de posição. A Guerra de posição, é entendida como uma estratégia revolucionária de longo curso, que exigiria a construção de uma nova hegemonia, a hegemonia proletária, para substituir a ordem burguesa dominante, por intermédio de um processo permanente de lutas e disputa de ideias capaz de fazer vingar o projeto socialista. Com isso, a grupo dominante com medo de perde o poder criou uma estratégica a revolução passiva, que tinha como principal objetivo manter o grupo dominante hegemônico em momentos de crise, sem utilizar o uso da força. 
3. Novas ideologias são usadas como instrumento de contestação ao grupo hegemônico. Como os conceitos de intelectual orgânico e de guerra de posição se encaixam nesse processo? 
O Intelectual Orgânico é todo tipo de pessoa que atua na divulgação de uma ideologia. Esse grupo é composto de religiosos, de professores, de jornalistas e de líderes profissionais, sindicais, estudantis e comunitários, além de filósofos, de literatos e de artistas. Eles são produzidos principalmente dentro do grupo hegemônico, mas podem ser também recrutados entre as classes dominadas e aceitos como membros do grupo hegemônico. Com isso, Intelectual orgânico é um tipo de intelectual que mantém-se ligado a sua classe social originária, atuando como seu porta-voz. Portanto, a forma como a hegemonia é obtida depende diretamente do intelectual orgânica. 
Segundo Gramsci Guerra de Posição, é parte do processo de competição ideológica, que estimula a crise hegemônica. Ou seja, a crise hegemônica pode ser estimulada por meio da competição ideológica. 
O intelectual orgânico e a guerra de posição se encaixam no processo de contestação ao grupo hegemônico, uma vez que, a guerra de posição é estimulada por meio da competição ideológica, e são os intelectuais orgânicos que espalham e publicam essas ideologias. Portanto, a guerra de posição é um instrumento de contestação, pois ao invés de estimular um ataque frontal ao Estado, como era realizado em algumas revoluções, ele visava um trabalho meticuloso de conquista de mentes, e tais mentes seriam conquistadas por intelectuais orgânicos em ataques em locais pequenos, e ao mesmo tempo buscariam a proteção das regras sociais existentes naquele momento, com isso, o papel do intelectual orgânico seria propagar uma ideologia concorrente àquela da fração de classe dominante. 
4. Considere as sentenças, a seguir, e indique-as como falsas ou verdadeiras. Justifique sua escolha. Na teoria política inspirada na concorrênciaentre empresas: 
a) os cidadãos escolhem combinações de bens e de serviços públicos por meio de plataformas de partidos políticos; 
VERDADEIRA. Pois cada plataforma apresenta suas propostas e objetivos durante as eleições fazendo com que, a população escolha a plataforma que melhor atenda ás necessidades de onde habitam. 
b) os burocratas são generalistas que tomam as decisões sobre as múltiplas questões que aparecem nas plataformas políticas; e 
FALSA. Uma vez que, os burocratas (que também são chamados de funcionários públicos), que executam as decisões dos políticos. 
c) plataformas políticas são um meio de reduzir custos de informação na hora de escolher entre diferentes combinações de bens e de serviços públicos. 
VERDADEIRA. Pois as plataformas políticas e o perfil ideológico dos partidos políticos facilitam a escolha do eleitor e reduzem o custo de informação. Uma vez que, os eleitores encontram na plataforma todas as informações necessárias. Como por exemplo, em vez de cada eleitor buscar informações sobre para quem o governo deve transferir verbas ou onde construir estradas, ele apenas presta atenção nas proposições incluídas nas plataformas, conforme expressas pelos candidatos aos cargos públicos, e nas realizações efetivas dos partidos quando estão no poder. E assim, podem concluir quem vai levar melhorias na cidade, o custo é bem menor do que ficar indo atrás para saber o que realmente foi feito, dessa forma, reduz o custo e facilita a população. 
1. Diferencie, com exemplos, os conceitos de bem público puro e de bem privado puro.
O Bem Público Puro tem como características principais, que ele não é rival e excludente, ou seja, ele não tem rivalidade e é onde o custo de exclusão é alto. Sendo assim, um bem público puro rival ocorre quando a custo de uma unidade para ser utilizado por uma pessoa é zero, ou seja, não custa nada para consumi-lo. E dessa forma, o consumo desse bem é coletivo, uma vez que quando uma pessoa usa não impede de outra utilizar. E o bem excludente significa que ninguém pode ser impedido de consumir esse bem que foi produzido. Temos como exemplos, a Defesa Nacional, segurança pública, hospitais públicos, ruas, iluminação pública e outros. 
Já o Bem Privado Puro tem a rivalidade no consumo, divisível e princípio da exclusão. Ou seja, na rivalidade a medida que alguém consume um bem, diminuir a disponibilidade desse bem no mercado para os outros consumirem. A exclusão significa que para desfrutar desse bem, o cidadão tem que pagar por ele, e excluindo as pessoas que não tem condição de pagar para utilizar. Como exemplo, podemos citar uma roupa, que você comprar em uma loja, ao comprar, você diminui a possibilidade de comprar de outra pessoa e que não tem como pagar não pode ter o bem; isso ocorrer com, alimentos, sapatos e outros. 
2. As rodovias são um tipo de infraestrutura de transporte. A construção e a manutenção de rodovias, às vezes, é feita pelo Estado e, às vezes, pelo setor privado. Classifique os serviços de rodovias com base nos conceitos de rivalidade, de exclusividade e externalidade. A partir dessa classificação, tente explicar a variedade de arranjos institucionais para a provisão desse serviço.
As rodovias podem ser não-rivais ocorre quando a construção e manutenção são feitas pelos Estado, ou pelo setor privado, porém não é cobrado nenhuma taxa para a utilização das mesmas; ou seja, é de livre acesso é todas as pessoas podem utilizar, e não priva ninguém de utilizar a estradas, dessa forma, se uma pessoa utiliza não impede outra de utilizar. 
No entanto, se ocorrer alguma concessão, ou as estradas são administradas por uma empresa privadas, que passa a cobrar taxas e pedágios de veículos que passam por ela, essa estrada se torna exclusiva, uma vez que só pode trafegar nessas estradas que tem condição de pagar tais tributos, excluindo dessa forma, quem não tem condição de pagar; porém se o Estado que controla as estradas, eles não cobram taxas, ocorrendo assim a não exclusividade. 
Já na externalidade tem pontos positivos e negativos, os pontos positivos, podemos citar que quando são construídas novas estradas, facilita o acesso a determinados locais e benefícios econômicos para a sociedade e ser uma forma de integração regional. Já os negativos, podemos citar com as construções de rodovias, pode gerar transtornos ambientais, como desmatamento, biodiversidade e outros. 
3. Contraste as explicações de Wagner e de Peacock e Wiseman sobre a crescente participação do setor público na economia.
Segundo Wagner, o crescimento industrial provoca um aumento na participação das despesas públicas na renda do país, ou seja quando a renda do país aumenta, a demanda de serviço aumenta mais rápido ainda. E tal aumento, levaria a demanda de serviços de cargos superiores aumentar também, e consequentemente, o Estado iria aumentar sua participação na economia. Já para, Peacock e Wiseman a elevação da demanda de gastos públicos tem limitações políticas e econômicas, uma vez que a população deseja mais serviços públicos, no entanto não quer pagar os tributos para tê-los, ou seja, eles defendem que o crescimento de um pais deve ser proporcional aos tributos cobrados.
Exercícios do livro de Giambiagi
1 - Explique porque a estabilização econômica pode ser considerada como um “bem público”
A estabilização econômica, pode ser considerada um bem público, uma vez que, ela e não tem rivalidade, já que sua utilização não impede o outro de utilizar e todos tem acesso ao ela ou seja, um bem não exclusivo. Sendo assim, em momentos de descontrole dos financeiro nacionais, pode ocorrer um retrocesso aos investimentos e dificuldades na dinâmica comercial do país, o que leva à graves limitações ao crescimento e desenvolvimento econômico nacional. 
2 – Apresente um caso em que há um conflito entre os objetivos de neutralidade e progressividade da política tributária, usando um exemplo deum imposto sobre o valor adicionado. 
O Princípio da Neutralidade estabelece que a tributação deve ser otimizada de forma a interferir o mínimo possível na alocação de recursos da economia, visto que quaisquer alterações nos preços relativos de bens e serviços provocadas por modificações da tributação poderiam causar uma redução do bem-estar (não pode causar uma ineficiência do sistema econômico). Já o princípio da progressividade trata-se de um Princípio que consagra o aumento da carga tributária pela majoração da alíquota aplicável, na medida em que há o aumento da base de cálculo. 
 O imposto escolhido foi o ICMS (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) é um tributo que incide sobre a movimentação de mercadorias em geral, o que inclui produtos dos mais variados segmentos como eletrodomésticos, alimentos, cosméticos, e sobre serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação; no entanto, ele possui contradição entre os objetivos de neutralidade e progressividade. Com isso, interfere na forma é cobrado, uma vez que, suas taxas sobre os produtos de grande essencialidade pode limitar o objetivo da progressividade, por tais produtos aparecerem mais caros para as pessoas mais pobres, não pelo produto mudar de preço, mais sim, porque vai tomar uma parte maior da renda das pessoas pobres do que a dos ricos, uma vez que, sua renda é maior. No entanto, se o imposto for elevado a produtos que não são fundamentais, a consequência seria a diminuição de consumo de tal produto, ou seja, sua elasticidade preço da demanda é mais elásticas, aumentou o valor, diminui o consumo. 
3 – Explique por que a existência de uma tributação sobre a movimentação financeira, como a que foi adotada no Brasil na década de 90 – CPMF – revela um conflito entre os objetivos de aumentar a arrecadação, de um lado; e de melhorar a eficiência do sistema econômico, do outro.
A CPMF (Contribuição Provisória sobre Movimentação Financeira), foi uma cobrança realizada sobre quase todas as operações bancárias, que teve como última alíquota 0,38% (2007) salvo as seguintesexceções: saques de seguro-desemprego, aposentadorias e salários, transferências entre contas do mesmo titular e atividades envolvendo ações da Bolsa de Valores. Sendo assim, devido a necessidade de financiamento, e com as grandes retiradas dos recursos do sistema financeiro, interferia de certa maneira nas limitações das operações, diminuindo assim, quantidade de recursos disponíveis para empréstimos e outros financiamentos.  
4 – Suponha uma alíquota tributária de 50%, incidente sobre um produto que agrega valor à matérias-primas, sem o uso de outros produtos que tenham passado previamente por algum processo de transformação. O valor agregado por unidade de produto é R$100,00. Qual é o preço do produto quando o imposto é calculado. 
“por dentro”. O valor unitário do produto será de duzentos reais (R$ 200,00), quando for atribuído o valor imposto “por dentro”
B) “por fora. O valor unitário do produto será de cento e cinquenta reais (R$ 150,00), quando for atribuído o valor do imposto “por fora”
5 – Qual das seguintes informações é verdadeira, na economia brasileira? 
A) O peso do governo na economia é de quase 50% do PIB. (FALSA)
B) O número de declarantes do imposto de renda da pessoa física é de aproximadamente de 25 milhões de pessoas. (FALSA)
C) O número de pessoas que recebem benefícios de INSS é de mais de 15 milhões. (VERDADEIRA)
D) O governo federal emprega mais gente do que todos os estados somados. (FALSA)
A opção verdadeira é a Letra C
6 – Que relação existe, em sua opinião, entre o crescimento econômico e o coeficiente receita do imposto de renda da pessoa física/PIB? 
O PIB e a Imposto de Renda estão juntamente relacionado, uma vez que o PIB é a soma da produção de uma país, ou região em um ano. Sendo assim, o crescimento populacional coloca milhares de pessoas no mercado de trabalho, e dessa forma, vai gerar espaços para inserção desse contingente de trabalhadores no mercado de trabalho, ou seja, quanto mais pessoas estão no mercado maior quantidade de pessoas adquirindo bem, aumenta o PIB e aumenta o crescimento econômico, uma vez que vai ter mais gente consumindo. E consequentemente, mais pessoas trabalhando, mais pessoas pagando imposto de renda física/PIB. 
7) Para entender melhor o exercício anterior, suponha a existência da seguinte tabela de imposto de renda pessoa física:
	Faixa de Renda (R$)
	Alíquota Marginal (%)
	0-800
	Isenção
	>800-1600
	8
	>1600-2500
	16
	>2500-5000
	24
	>5000
	32
Considere a existência de um indivíduo que em um salário de R$ 6.250,00
Quanto paga esse indivíduo de imposto de renda em R$.
32/ 100 = 0,32 * 6.250,00 = 2000
O indivíduo pagará dois mil reais (R$ 2.000,00) de imposto de renda. 
Qual é o aumento, em % do valor do imposto de renda desse indivíduo, se a sua renda aumenta 10%?
10/100= 0,10 * 6.250,00 = 625 +6.250,00= 6.875,00
Se a renda desse indivídua aumentar 10%, seu salário será R$ 6.875,00 por mês, no entanto seu imposto de renda não aumentará, ou seja, vai continuar pagando 32% de imposto de renda. 
8) Como você explica a seguinte frase: “Um imposto sobre o consumo de um bem de uso massivo é intrinsecamente regressivo?
O imposto sobre bem de uso massivo, atingirá de forma desigual os pobres e ricos, uma vez que, o uso de bens de uso massivo estar relacionados ao consumo diário que atendem as necessidades básicas do ser humano, sendo assim, vai levar uma parte maior da renda do pobre do que a do rico. Portanto, o impostos sobre bens de consumo massivo, não satisfaz o objetivo de ser progressivo. 
9) Mencione quais as tendências que explicaram, historicamente, o aumento da participação do gasto público no PIB, nos países avançados.
O aumento da participação do gasto público no PIB, se deve pela necessidade de ampliar a distribuição de renda e implantar políticas que tinha como objetivo, aplicar recursos públicos de saúde, educação e previdência para um número maior de pessoas e dessa forma, aumenta os custos do Estado. No entanto, a inflação interfere, porém é fundamental que esses recursos sejam bem distribuídos para que qualquer nação possa ser considerada desenvolvida economicamente. 
10) O que vem à sua memória, imediatamente, quando você ouve ou lê uma frase como a seguinte: “Paradoxalmente, para aumentar a receita precisamos diminuir as alíquotas”? Como entenderia a seguinte afirmação: “Tudo depende da elasticidade da evasão ao aumento das alíquotas”?
A primeira afirmação, exalta a importância da redução das alíquotas, para que assim, livrar os empresários, aumentando assim os salários e abaixando o custo de produção; tendo assim, um produto nacional mais competitivo dentro do mercado, e dessa forma, aumentaria a economia e diminuiria a interferência do Estado na economia. Já a segunda afirmação, se refere a elasticidade, que fornece uma saída ao aumento das alíquotas, ou seja, o Estado deve decidir aumentar as alíquotas e correr o risco de perder arrecadação, através da sonegação de impostos; ou reduzir as alíquotas, tendo como objetivo aumentar o número de pessoas que contribui, e dessa forma, o valor arrecadado.
Ao ler o texto de Nelson Carlos Coutinho, Atualidade de Gramsci, e com ajuda de alguns materiais complementares concluir que, Gramsci foi um filósofo marxista que se baseando em outros filósofos como Maquiavel, Hobbes, Karl Marx, Hegel, Rousseau e outros. E percebeu que o comunismo histórico cometia os mesmo erros que as antigas organizações socioeconômicas. 
Sendo assim, Gramsci nos anos que ficou preso escreveu, que para que uma sociedade mude, não basta apenas mudar os governantes. Para que uma sociedade mude realmente, os governantes e a população tem que mudar. E segundo ele essa mudança se faria através da educação, não bastava apenas a força física, se a intelectual não mudasse, pois se isso não ocorresse em algum momento os antigos problemas voltaria. 
Gramsci ainda exaltou que a melhor forma de alcançar isso seria através da hegemonia, que segundo ele era necessário conquistar as mentes depois o poder. Uma vez que, todos estejam com a mente educada para uma nova política socioeconômica, não haverá tantos conflitos. Pois todos participariam e entenderiam qual é o seu papel e sua função. Ele acreditava que tal educação para mente, se daria na escola, para forma pessoais racionais e críticas que defendam seu ponto de vista. 
Com isso nos dias atuais, vejo que o pensamento de Gramsci, é bem atual, uma vez que se analisarmos cometemos o mesmo erros, colocamos pessoas diferentes no poder, mais não há mudanças, pois muitos continuam pensando da mesma forma. Um exemplo disso, é que não são muitas pessoas que fiscalizam o que os políticos fazem, apenas elegem eles, dessa forma não estamos cumprindo totalmente o nosso papel. Sendo assim, devemos todos mudarmos nossos pensamentos, para conseguirmos alcançar um lugar mais justo para todos.
Tributos
A origem dos tributos já se remota há muitos anos. Segundo alguns estudiosos sobre o tema, os tributos se originaram junto com a evolução do ser humano, sendo assim, logo que surgiu as primeiras sociedades, eles apareceram. De acordo, com esses mesmos estudiosos os primeiros indícios de tributos foram apresentados de forma voluntária, ou seja, quando muitos servos levavam presentes para seus, líderes ou chefes, em forma de agradecer um serviço oferecido pela sua região, como dar segurança. Existem um texto de 2.350 A.C., escrito pelo Rei Urukagina, que fala sobre a cobrança de tributos. Após sua origem, vários outros Estados ou Reinos, viram como alternativa de manter a população sob seu domínio através de cobrança, uma vez que, só através dos impostos pagos, que eles teriam direito a Terra e segurança. A partir daí, os reis passaram a lutar para conseguir novas Terras, e assim, quando ganhavam as batalhas, tudo que era no reino perdedor, viria para o rei vencedor. Essa cobrança ocorreu em vários reinos como na Grécia, em Roma, Egito e outros. No entanto, com a queda desses impérios surgiu, a idade Média.Durante a Idade Média, passou a existir os senhores feudais, que cobravam impostos pelos seus servos, para plantar e morar nas suas terras. Dessa maneira, os servos plantavam, e a maior parte da sua produção era entregada aos seus senhores. Nessa mesma época, iniciou-se as cruzadas, que através dessas guerras eram conquistadas, e os servos que custeavam elas, porém com os altos tributos, os camponeses se revoltaram e param de pagar os impostos empregados, e como consequência, o feudalismo caiu, dando origem aos Reinos Absolutista, que era composto pela nobreza e clero que eram isentos de impostos e os burgueses e camponeses que pagavam pelos luxos da corte. Com impostos abusivos para costear a corte, os burgueses se manifestaram dando origem as Revoluções em busca da Independência, para que dessa forma, todos as colônias pudesse se liberta dos altos tributos cobrados pelas cortes. A partir daí, as colônias conseguiram sua Independência, cada uma de uma forma, e foram formado os Estados com suas Constituições que empregavam o que cada cidadão deveria pagar pelas suas terras, segurança, pelos produtos para atender suas necessidades e outros. Segundo o Art. 5 do CNT, existem 5 tipos de tributos diferente os imposto, taxa, contribuição de melhoria, empréstimos compulsórios e contribuições especiais. Portanto, foram criados os impostos como IPVA, IPTU, ICMS, e outros. 
Com a Constituição os imposto passaram a ter uma valor social, ou seja, o valor arrecado dos tributos, deveriam ser voltados para o bem-estar da população. Dessa forma, o dinheiro era para ser empregado na saúde, educação, transporte, segurança e outros. Porém, isso muitas das vezes isso não ocorre, erros do passado são cometidos, como os altos valores que são cobrados em tributos, e o bem-estar da população e deixado em segundo plano, uma vez que, o dinheiro arrecadado é revestido para luxos de políticos e chefes de Estado. Países como a nova Finlândia tem impostos altíssimos, chegando a mais de 42%, oferece excelentes serviços para sua população, sendo assim, a população paga altos impostos no entanto, os serviços públicos são de qualidades, fazendo com que a população não gaste dinheiro com serviços privados; porém alguns estudos dizem que, mesmo com o excelente retorno eles entram na tabela de piores índices de retornos dos valores de tributos, devido o alto valor cobrado. Segundo dados, o país com maior retorno é a Austrália, como uma carga tributária de pouco mais do 25%, consegue manter o Índice de Desenvolvimento Humano alto. Dessa forma, podemos observar que o valor do imposto pode variar, no entanto, o objetivo principal é atender as necessidades da população. 
No Brasil, a carga tributária é mais de 35%, no entanto o IDH é baixo, ou seja, o bem-estar da população não é atendido. Dessa forma, mesmo com os altos impostos, não temos serviço de saúde, educação e outros eficientes; fazendo com que pessoas que tenha mais condição tenha que pagar a mais, para ter um serviço de qualidade, sendo que esses serviços deveriam ser oferecidos pelo Estado. Portanto, a população, paga os impostos e paga para ter serviços de qualidades. E um outro problema, é que os impostos cobrados são altos, dificultando de certa maneira, outras pessoas a pagar por serviços privados, já que, os imposto do serviço público não pode deixar de ser pago, por correr risco de perde a casa, ou o carro e outros. 
Portanto, através do que foi apresentado, pode-se observar que os mesmo erros cometidos na evolução do homem, são cometidos em alguns lugares até hoje. Uma vez que, os chefes de Estado, deixam de priorizar a população para atender suas necessidades. Sendo assim, carga tributária cobrada pode ser alta, contando com que a população seja atendida com eficiência, fazendo com o que eles deixem de pagar para ter acessos a esses serviços de qualidade; mesmo que seja possível atender a população com uma carga tributária relativamente baixa, deve-se priorizar o bem-estar do cidadão em primeiro lugar seja com uma carga tributária alta ou baixa. Como resultado, melhorando o IDH, eleva também o PIB, ou seja, cada vez mais pessoa evoluindo, mais pessoas pagando mais impostos; ou até mesmo, como bons serviços públicos oferecidos, a população deixará de pagar por serviços privados, e esse dinheiro que seria investido em bens matérias, que geram mais impostos, contribuindo assim, cada vez mais, para o crescimento econômico do país. Então, para que isso ocorra, devemos mudar a administração e distribuição dos valores de tributos arrecadado para alcançar a eficiência em todos os serviços do país.
 
OPTD
1- Escolha uma unidade de trabalho ou considere sua experiência profissional para responder às questões a seguir: a) Quais as características predominantes na unidade de trabalho escolhida: tipologia mecânica ou tipologia orgânica? Destaque e jusitfique as vantagens e as desvantagens dessas tipologias 
A unidade de trabalho da minha escolha foi a Marinha do Brasil, que é uma instituição militar. A tipologia utilizada nessa área de trabalho é a tipologia mecânica, uma vez que, detêm altos índices de formalidades entre os trabalhadores, burocracias, e outros. As vantagens são, que as instituições possuem um planejamento bem definido para realizar o que foi ordenado e atingir as metas; umas vez que, elas tem uma divisão de trabalho clara e hierarquia de autoridade rígida, e outros. As desvantagens são que, com as decisões centralizadas e o excesso de formalidade, podem muitas das vezes atrasar o trabalho ou até mesmo não alcançar a eficiência esperada, e isso ocorrer muitas das vezes pela falta de interação entre os níveis hierárquicos. No entanto, na tipologia orgânica, tem uma maior flexibilidade, e comunicação entres todos os níveis hierárquicos, transformando assim, as decisões descentralizadas e um ambiente dinâmico nas empresas 
b) Identifique alguns aspectos relativos aos ambientes micro e macro e fale da relação desses com a unidade de trabalho escolhida. 
O microambiente é a relação que as organizações tem frequentemente com os consumidores, fornecedores, concorrentes e organizações regulamentadoras. Ou seja, as forças próximas que interferem no modo de servir. Na instituição identificamos. Consumidores: são a população em um todo, uma vez que eles desfrutam dos trabalhos de segurança exercidos pelos militares. Fornecedores: pode ser citado, os serviços terceirizados ou mesmo da própria união. Concorrentes: Não há concorrentes. Regulamentadores: são as entidades civis, como a CLT que garante segurança para os militares. E os regulamentos militares, que define e fazem cumprir os normas de uma organização militar. 
Já o macroambiente, se refere as atividades externas que afetam a organização, como a sociedade e algumas atividades. Institucionais: a Justiça Militar, que julgar os militares em caso de algum crime. Econômicos: quando são realizadas missões para liberar alguma área criminosa, eles liberam a área para que dessa forma, possa gerar novos empregos e consumidores. Sociais: tradições e culturas dos militares, um exemplo são os desfiles de militares. E garantir a segurança da população. Demográficos: existe quartéis militares em todo o território brasileiro, afim de atender todos os brasileiros. Ecológicos: os quartéis são encontrados em várias partes de cada Estado, não existe um único quartel em cada Estado, eles são localizados em áreas em que possa ocorrer seu treinamento, sem causa algum dano à população. 
 O micro e macro ambiente interagem entre si. Pois, os dois se complementam para atingir a eficiência máxima na organização, e dessa forma, realizar um trabalho eficiente para a população, atendendo todas as necessidades que são imposta. 
c) Identifique aspectos mais e menos contributivos de comunicação para um mapa de relacionamento ou mapeamento de processos. Dê sugestão de melhoria. 
O Mapeamento de processos é uma técnica geral utilizada por empresas para entender de forma clara e simples como uma unidade de negócio está operando,representando cada passo de operação dessa unidade em termos de entrada, operação e saída. Para que assim, possa identificar os erros e melhorar processos existentes, e/ou implantar novos processos. Os aspectos de comunicação mais contributivos são, os Planos, Integração Institucional, Identificação e organização de etapas, Avaliação de correção, Aplicação e Desenhos para acessos e consultas e outros. Os menos contributivos são os Relatórios. Os aspectos devem ser de fácil acesso e com rapidez para ser aplicado, uma vez que, é através deles que é analisado as etapas de processo, e assim, conduz uma organização, uma melhoria seria, criar meios tecnologia fácil, para controlar essa etapas. 
d) De sugestões para elevar a eficiência de fluxogramas e de formulários, instrumentos utilizados em suas atividades ou nas da unidade de trabalho escolhida. 
Na instituição da minha escolha são utilizados fluxogramas no processo administrativos e formulários para vários procedimentos. Podendo citar uma melhoria, seria usar nos formulários mais tecnologias, de forma padronizado, uma vez que, existe na Marinha formulários eletrônicos, como por exemplo, o formulário preenchido para ingressar n ela. Outra sugestão, seria realizar todos os formulários com questões objetivas, diminuindo o tempo de seu preenchimento. 
e) Você considera o diagnóstico e a análise organizacional instrumentos importantes para a avaliação de suas atividades? Justifique. 
O diagnóstico e a análise organizacional, são instrumentos importantes para a avaliação das minhas atividades. De acordo com Leszek (1994), o diagnóstico organizacional é um instrumento que nos permite ter um conhecimento analítico da natureza de estado circunstancial de uma organização, ou seja, ter o conhecimento de tudo que ocorrer na empresa. Já a análise organizacional, sugere que estabelecemos proposições para interpretar e colocar em prática os procedimentos operacionais, ou seja, sugere melhorias nas atividades. Então, dessa forma, podemos observar que quanto mais melhorias são identificadas e melhoras, teremos um alcance maior de eficiência. 
1- O desenho de uma estrutura reúne três principais aspectos ou componentes-chave, que se referem às relações formais, ao agrupamento de agentes e ao sistema de comunicação. Leia com atenção os aspectos relacionados, a seguir, e comente sobre cada um deles, fazendo referência a sua área de trabalho ou ao seu conhecimento profissional, sugerindo formas de melhorar a prática desses aspectos:
Relações formais de subordinação. O aspecto de relações formais de subordinação tem como característica principal determina o nível hierárquico da organização, ou seja, incluindo linhas de autoridade, responsabilidade pelas decisões, número de níveis hierárquicos e amplitude do controle administrativo. A Marinha do Brasil, por exemplo, tem seu nível hierárquico bem definido com o Almirante-de-Esquadra, Almirante, Vice-Almirante, Contra-Almirante, Capitão de Mar e Guerra, Capitão de Fragata, Capitão de Corveta, Capitão-Tenente, Primeiro-Tenente, Segundo-Tenente, Guarda-Marinha, Suboficial, Primeiro-Sargento, Segundo-Sargento, Terceiro-Sargento, Cabo, e Marinheiro/Soldado. Como forma de melhoria, poderíamos citar haver uma maior interação entre os níveis hierárquicos. 
Amplitude e controle gerenciais. Essa estrutura determina amplitude de controles gerenciais. No caso da Marinha, vem se implementando uma mudança de paradigma no que se refere ao controle gerencial, após a Reforma do Estado, buscou-se identificar os instrumentos e práticas de controle gerenciais adotados na consolidação desse novo modelo. Sendo assim, ela está se adaptando ao novo modelo gerencial que foi proposto, passando gradativamente do controle burocrático para o controle por resultados. E mesmo com a utilização de instrumentos e práticas de controles gerenciais voltados às Escolas Cultural e do Planejamento, a MB também vem utilizando instrumentos alinhados às Escolas Ambiental e do Aprendizado nas Organizações Militares Prestadoras de Serviço (OMPS) voltadas para a área de Ciência e Tecnologia.
Sistema de comunicação. O Sistema de Comunicação, desenvolve e mantém a comunicação, coordenação e integração de esforços entre as áreas. Segundo Vasconcellos (2010), o sistema de comunicação é a rede por meio da qual fluem as informações, que permitem o funcionamento da estrutura de forma integrada e eficaz. Na Marinha pode ser encontrados vários setores de comunicação, como SISTRAM (Sistema de Informações Sobre o Tráfego Marítimo), LRIT (Sistema de Identificação e Acompanhamento de Navios a Longa Distância), SIMMAP (Sistema de Monitoramento Marítimo de Apoio às Atividades de Petróleo), PREPS (Programa Nacional de Rastreamento de Embarcações Pesqueiras por Satélite), e outros; para que dessa forma possa ter um controle rígido de tudo que acontece, onde ela é responsável. Uma melhoria, seria aplicar programas mais sistematizados e de fácil acesso para agilizar e alcançar a eficiência máxima. 
Coordenação de comunicação. A Coordenação de comunicação  realiza a administração das atividades da assessoria de imprensa, redação e aprovação de textos, atualização dos diferentes canais de comunicação da empresa (mural, sites, comunicados internos), responder pela organização de eventos internos, organização e condução de treinamentos, realizar atendimentos de, campanhas internas, revistas institucionais, elaborar a peça de comunicação para ativar a campanha ou a ação já programada, contribuir na formulação da estratégia e dos planos de trabalho de comunicação, coordenar a redação e edição de notícias, website e demais mídias, organizar eventos e gerenciar a produção de materiais gráficos, atuar no apoio à organização de congressos e outros eventos técnicos, desenvolver outras atividades complementares, relacionadas às diversas áreas da comunicação, desenvolver materiais de comunicação como folders, relatórios de atividades, boletins , atender às demandas internas de comunicação(apresentações, comunicados, conteúdos), desenvolver e manter uma plataforma virtual de interação entre os diversos públicos, responder pelos processos operacionais relacionados às atividades de sua área, incluindo a relação com os fornecedores. No caso da Marinha, tem um sistema desenvolvido pela Diretoria de Comunicações e Tecnologia da Informação da Marinha (DCTIM), permitindo ampliar a divulgação das atividades da Força, prioritariamente, junto ao Público Interno. Uma solução seria, realizar maiores propagandas desse canal para que todos tenha acesso.
2- A estrutura orientada a processos se divide em: física, lógica, física/lógica e parcial, como na maioria das estruturas. Identifique, entre as alternativas a seguir, qual se refere à estrutura lógica:
Resposta: Alternativa D: Plataforma de tecnologia. 
3- Alguns estágios que fazem parte dos princípios da estrutura molecular referem-se: à cultura voltada para o cliente; ao negócio voltado para um segmento de mercado; e à organização disposta em torno do mercado. Identifique, em uma das alternativas a seguir, o conjunto de pontos comuns entre esses mencionados estágios. 
Resposta: Alternativa B: Comunidade, organização molecular e desafios em derrubar funções. 
4- No campo das estruturas (tipos e características), temos os níveis de aprendizagem que estabelecem relação com a comunicação. Esses níveis, presentes em todas as atividades que desenvolvemos, possuem conceitos que os definem etapa por etapa. Identifique qual nível e seus princípios conceituais não expressam a definição disposta nesta Unidade: 
Resposta: Alternativa E: Fluxo: continuidade de todo o processo direcionado para a operação, ou seja, não há maneira de enfrentar mudanças.
5- Em comportamentos organizacionais, temos o fluxo e transformação. Identifique e comente os aspectos relativos a esse comportamento presentes em sua unidade de trabalho ou de seu conhecimento profissional. 
O comportamento de fluxo e transformação, gera dados e informações para os ambientesinterno e externo. Sendo assim, eles representam de forma clara, que os aspectos comportamentais fazem parte do universo de um processo e este, ao seu nível de operação e utilizando fluxos, acaba por identificar, corrigir, atualizar e fortalecer esses comportamentos e seu mapa de relacionamento. Portanto, na Marinha do Brasil, quando são realizadas missões, novos quartéis e inscrições para o ingresso são abertos, suas reportagens apresentam as diferentes atividades realizadas por ela e no exterior, reafirmando a importância da Força nos campos político, econômico, cultural e social e contribuindo para a consolidação da sua imagem perante a sociedade brasileira. Geram dessa forma, informações sobre ela para população, através de sistemas de tecnologia, uma vez que, esses dados podem ser acessados pelo site da Marinha, que é o “http://www.marinha.mil.br” ou “http://www.ensino.mar.mil.br”; e assim tendo um relação direta com a população e que ela possa ver suas realizações e como fazer parte dessa corporação.