PIM V Gestão Pública

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UNIVERSIDADE PAULISTA
Marina Carniel
RA 1738883
CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (CRAS)
BRAZELINA ZOLATO – JUMIRIM SP
PIM V
Tietê SP
2018
UNIVERSIDADE PAULISTA
Marina Carniel
RA 1738883
CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (CRAS)
BRAZELINA ZOLATO – JUMIRIM SP
PIM V
Projeto Integrado Multidisciplinar III para obtenção do título de Tecnólogo em Gestão Pública apresentado à Universidade Paulista – UNIP
Orientador: Sérgio Marcelo Cecatto
Tietê SP
2018
AGRADECIMENTOS
	Agradeço primeiramente a Deus por me conceder saúde e sabedoria para seguir em frente nos estudos.
	Agradeço á psicóloga do CRAS “Brazelina Zolato” de Jumirim SP, Doutora Rita La Terra de Oliveira, por ter concedido a visita técnica e ter auxiliado nas informações necessárias para o desenvolvimento deste trabalho.
Dedico especialmente este trabalho ao meu namorado Gilberto de Barros Santos por estar sempre ao meu lado, por ser meu melhor amigo e companheiro de todas as horas, desde o começo de minha jornada acadêmica, sempre me incentivando a buscar meus objetivos, obrigada por tudo “more mio”, pelo carinho ,compreensão, paciência, amor e solidariedade inefável que só você tem, te amo! Minha vitória será a nossa vitória!
“O sucesso nasce do querer, da determinação e persistência em se chegar a um objetivo. Mesmo não atingindo o alvo, quem busca e vence obstáculos, no mínimo fará coisas admiráveis.”
José de Alencar
RESUMO
Este Projeto Integrado Multidisciplinar tem por objetivo mostrar de forma clara e objetiva a organização de uma entidade de administração pública, ressaltando a forma como podem ser aplicados os conhecimentos adquiridos nas matérias de Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos, Sistema de Informações no Setor Público, e Matemática Financeira, bem como proporcionar a possibilidade de desenvolver um levantamento das características práticas das referidas áreas dentro da administração pública, elaborando um projeto que resulte da pesquisa exploratória e ainda proporcionar de maneira prática, os conhecimentos teóricos adquiridos, colaborando no processo de ensino – aprendizagem. Nesse sentido destaco o Centro de Referência de Assistência Social (CRAS), que se encontra se plena atividade, buscando prestar serviços aos cidadãos do município de Jumirim SP. Desta forma, o referido CRAS tem como planejamento estratégico, traçar rumos, em médio e longo prazo, buscando formas de aprimorar seus serviços, tornando – os mais eficientes.
Palavras chaves: Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos. Matemática Financeira. Sistema de Informações no Setor Público
ABSTRACT
This Integrated Multidisciplinary Project aims to show clearly and objectively the organization of a public administration entity, highlighting how can be applied the knowledge acquired in the areas of Analysis and Routing of Public Projects, Information System in the Public Sector, and Financial Mathematics, as well as provide the possibility of developing a survey of the practical characteristics of said areas within the public administration, elaborating a project that results from the exploratory research and also provide in a practical way, the theoretical knowledge acquired, collaborating in the teaching - learning process in this sense I highlight the Reference Center for Social Assistance (CRAS), which is full activity, seeking to provide services to citizens of the municipality of Jumirim SP. In this way, the said CRAS has as strategic planning, to trace directions, in the medium and long term, looking for ways to improve its services, making them more efficient.
Keywords: Analysis and Routing of Public Projects. Financial math. Information System in the Public Sector
	
INTRODUÇÃO
O presente projeto externa a estrutura organizacional do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) “Brazelina Zolato” do município de Jumirim SP, localizado na Rua Manoel Novaes, nº 528, Centro, CEP 18535-000, vinculado á Secretaria de Promoção e Desenvolvimento Social, sendo uma Unidade Pública destinada ao atendimento socioassistencial ás famílias em vulnerabilidade e risco social. O CRAS é o principal equipamento de desenvolvimento dos serviços socioassistenciais da Proteção Social Básica. O CRAS foi inaugurado em 21 de Maio de 2011. Com o CRAS implantado em maio de 2011, o município conveniou com O Governo Federal para executar o PAIF – Programa de Atendimento Integral a Família (através do PAIF serão atendidos todos os bairros da cidade com diversas oficinas para todas as idades). O CRAS possui atualmente 04 funcionários concursados, sendo 01 recepcionista, 01 serviços gerais 01 assistente administrativo e 01 psicóloga. Desta visita técnica foram realizados estudos e pesquisas observando em sua estrutura questões voltadas a Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos, Sistemas de Informações no Setor Público e Matemática Financeira, onde este Projeto tem como principal objetivo proporcionar de maneira prática, os conhecimentos técnicos adquiridos, colaborando no processo de ensino aprendizagem.
ANÁLISE E ENCAMINHAMENTO DE PROJETOS PÚBLICOS
A gestão de Projetos pode ser considerada como uma das maneiras mais efetivas de transformar estratégias empresariais em resultados. Algumas indagações são cruciais quando se trata de gerenciamento de projetos:
Como tratar os prazos dos empreendimentos?
O que pode influenciar o cumprimento dos prazos dos projetos?
Como estruturar um sistema moderno e ágil para o gerenciamento de projetos?
Quais requisitos devem ser perseguidos para a formação e gerenciamento dos recursos?
De que maneira pode ser elaborado um planejamento colaborativo para o desenvolvimento dos projetos?
Afinal, como devemos escolher, quais critérios precisamos adotar e quais as atividades devem ser eleitas como prioritárias para o adequado desenvolvimento e um projeto?
Como devemos nos preocupar com a maturidade dos projetos?
De que forma os escritórios de projetos, algo que vem se tornando comum em empresas e entidades, tanto do setor privado quanto público, podem agilizar e melhorar a eficiência e a qualidade dos projetos?
1.1 Conceitos Básicos
Um projeto é representado por um conjunto de atividades visando a obtenção de um resultado predefinido.
As atividades relacionadas com projetos diferem em vários aspectos das que são rotineiramente executadas nas entidades.
Os assuntos relacionados com gestão de projetos tem merecido cada vez mais atenção, diversas entidades e empresas estão se empenhando em constituir escritório de projetos e estimulando seus profissionais a obterem certificação pelo PMI (Project Management Institute). A nova realidade é traduzida também pelo incremento da preocupação gerencial na administração pública, explicitada, por exemplo, no aumento do desenvolvimento de obras de infraestrutura na área governamental, seja para a cobertura de grandes eventos esportivos ou culturais. Essas experiências têm conduzido à preocupação da disseminação das técnicas e métodos referentes ao gerenciamento de projetos.
Esse incentivo na administração pública tem sido materializado por meio dos acordos conhecidos como parcerias público – privadas, voltados á abertura de novas frentes de captação de energias, como é o caso das novas hidrelétricas, exploração do pré – sal, etc.
Uma definição mais detalhada de um projeto é exposta em Vargas (2013, doc. 306):
“Projeto é um empreendimento não repetitivo, caracterizado por uma sequência clara e lógica de eventos, com início, meio e fim, que se destina a atingir um objetivo claro, e definido, sendo conduzido por pessoas dentro de parâmetros predefinidos de tempo, custo, recursos envolvidos e qualidade”.
Em um projeto as atividades possuem um prazo determinado. Projeto é uma sequência de atividades finitas, com começo, meio e fim programados. Obviamente,isto não quer dizer que o prazo de um projeto não pode ser alterado.
No CRAS os Projetos são elaborados de acordo com a demanda da população atendida. O público alvo dos Projetos são as famílias em vulnerabilidade social e beneficiários dos Programas Sociais do Governo Federal e Estadual, exemplo: Programa Bolsa Família e Viva Leite.
O CRAS possui atualmente as seguintes oficinas: Artesanato (Gestantes, Idosos e Crianças), Ballet Infantil, Corte e Costura Feltro, Ginástica (Adolescentes, Adultos e Idosos) e também um Grupo de Apoio Psicológico realizado pela psicóloga da entidade, que atende adultos e idosos.
Nota – se que os Projetos são montados de acordo com a demanda populacional. O processo inicia – se com reunião de toda equipe do CRAS, discutindo todo atendimento e pedidos da população, em seguida, inicia – se um processo de inscrição, na qual os munícipes dirigem – se até o CRAS e preenche um formulário pautando as oficinas que gostariam de participar.
Feito todo esse processo, os formulários são analisados um por um e é realizado pela equipe um estudo e pesquisa sobre quais Projetos elaborarem. O CRAS possui convênio com o Governo Federal através do PAIF (Programa de Atendimento Integral á Família) e com o Governo Estadual através da Rede de Proteção Social Básica.
O foco principal destes Projetos da entidade visitada é de fortalecer os laços familiares rompidos além de dar um atendimento e acompanhamento para as famílias que estão com vulnerabilidade social e com os vínculos familiares afetados, além de prevenir o uso de álcool e drogas ilícitas, principalmente com os adolescentes.
1.2 Como gerenciar projetos
São diferentes os tipos e condições de gerenciamentos, tanto dos projetos quanto dos processos executados por empresas ou entidades, privadas ou públicas.
A partir da segunda metade do século XX, forma desenvolvidos os esforços de pesquisa e sistematização das melhores práticas da área. Essa síntese é incluída nos chamados BOKs.
Em 1984, foi publicada a primeira versão do PMBOK, atualmente em sua sexta versão, chamado Guia PMBOK detalha os processos, as competências, ferramentas, métodos que visam divulgar as melhores práticas de gerenciamento de projetos.
Entre muitos outros tópicos, cobre questões como gerenciamento de projetos, fases do ciclo de vida, grupos de processos de gerenciamento de projetos e as denominadas áreas de conhecimento. 
O gerente de projetos é o principal responsável pelo alcance dos objetivos esperados para os projetos e tem um papel principal especificado pelo Guia PMKBOK. É desejável que esse gerente tenha conhecimentos e habilidades da área específica relacionada com o projeto.
É, pois, necessário que ele apresente um balanço de habilidades éticas, interpessoais e conceituais, que auxiliam no entendimento e decisão sobre situações complexas.
Podemos conceituar o gerenciamento como a aplicação dos conhecimentos, das habilidades, ferramentas e técnicas às atividades do projeto para atender aos seus requisitos. De acordo com o Guia PMBOK, o gerenciamento de projetos é realizado por meio da aplicação e integração apropriadas dos 47 processos de gerenciamento de projetos, logicamente agrupados em cinco grupos de processos. Qualquer projeto pode ser dividido em determinadas fases, durante o seu desenvolvimento.
O ciclo de vida propicia a avaliação das etapas similares possíveis de serem encontradas nos projetos, independentemente de seu contexto, aplicabilidade ou área de atuação. O ciclo de vida pode ser dividido em um conjunto de fases, normalmente fixas para todo o tipo de projeto. Essas fases são subdivididas em estágios ou etapas específicas, conforme a natureza do projeto. Cada fase do projeto é caracterizada por uma entrega (finalização) de uma determinada tarefa.
O gerenciamento de projetos é possibilitado pelas etapas que vão da inicialização até seu encerramento.
A etapa de iniciação é a fase inicial do projeto, quando é determinada uma necessidade, que será transformada num problema estruturado a ser resolvido pelo projeto.
Trata – se de uma importante e complexa etapa dado que o projeto pode apresentar dificuldades para seu planejamento e estimativas (muitas vezes, por ser algo novo na entidade) e posterior execução, demandando correções de rumo.
Em seguida, ocorre o grupo de processos de execução, quando são integrados todos os recursos e efetivados as atividades e ações anteriormente planejadas. Grande parte do orçamento e do esforço do projeto é consumida nessa fase.
Na fase de encerramento são realizados os trabalhos finais do projeto. Cabe á auditoria interna ou externa a análise dos resultados atingidos pelo projeto.
A entidade visitada acompanha todos os projetos por meio de seus funcionários. Geralmente, um funcionário possui a competência de estar gerenciando os Projetos. Este é responsável pelo preenchimento dos formulários de inscrição, acompanhamento de frequência dos participantes, repositor de materiais utilizados para a realização das oficinas, e quando esses materiais faltam, o funcionário tem a competência de fazer cotação de preços e comprar. Também gerencia o quadro de instrutores dos Projetos, ficando à disposição para resolver qualquer problema que venha a ser apresentado.
Os Projetos tem durabilidade média de três meses e geralmente são renovados, trabalha – se temas específicos, tais como Carnaval, Páscoa, Dia Das Mães, Festa Junina, Dia dos Pais, Dia das Crianças, e Natal. Os trabalhos realizados nos Projetos tem foco educativo para as crianças e adolescentes e foco de geração de renda para os adultos, especialmente para as mulheres que são arrimo familiar. 
SISTEMAS DE INFORMAÇÕES NO SETOR PÚBLICO
A área de Organização, Sistemas e Métodos (OSM) compreende os estudos referentes a atividades administrativas voltadas para a obtenção da melhor produtividade possível dos Recursos Humanos (RH), Recursos Materiais (RM), e Recursos Tecnológicos (RT), por meio de técnicas científicas que envolvam os aspectos comportamentais e instrumentais no ambiente interno ou externo da empresa.
A função de organização da empresa é definida com a ordenação e o agrupamento de atividades e recursos visando ao alcance dos objetivos e resultados estabelecidos. Estrutura Organizacional é o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicações, e decisões das unidades organizacionais de uma empresa.
Sistema é um conjunto de partes interagentes e interdependentes que, em conjunto, formam um todo unitário com determinado objetivo e efetuam determinada função. Na discussão de problemas empresariais de nossa época, a palavra sistema vendo sendo usada com muita frequência, de tal forma que pesquisadores estão estudando sistemas, analistas veem organizações como sistema e aumenta gradativamente a instituição de órgãos e companhias sob enfoque sistêmico.
2.1 Importância dos Sistemas de Informações no Setor Público
	Observa – se que a Administração Pública passa a adotar novos métodos para favorecer o trabalho da sociedade sobre ela mesma e neste ponto podemos relacionar a questão da transparência com o papel do governo eletrônico na modernização da administração pública.
Podemos dizer que é inegável que até mesmo o conceito de administração pública tenha ganhado adjetivos nunca imaginados antes, com transparência e prestação de contas. Vemos, pelos meios de comunicação propagando de que isto vem acontecendo em muitas cidades brasileiras, onde as prefeituras disponibilizam aos cidadãos serviços que só antes eram conseguidos após horas de fila. Além, é claro, da possibilidade de ter acesso aos atos e contas da atual administração via internet. Concluímos que as tecnologias de informação e comunicação na administração pública facilitam a transparência dos atos políticos e administrativos, podem tornar efetiva a participação cívica nas decisões de administração a todos os seus níveis.
Com o uso da informática, o trabalho e a transparência da administração pública, podem ser facilitados, se tornar mais rápido ecom menos erros, proporcionando aos servidores, fornecedores e munícipes, melhores condições de acesso às informações e serviços.
Com a citação da Lei de Responsabilidade Fiscal, (Lei número 101/2000), muitas prefeituras tiveram que se adaptar a uma nova forma de administração. Além da transparência no trato com o dinheiro público, há uma série de exigências a serem cumpridas para tentar o desvio do dinheiro público e principalmente a prestação de contas aos munícipes. Para (Nunes, 2009):
	“Desta forma, o sistema de informações governamentais como todo sistema de informação, tem por objetivo um fluxo mais confiável e menos burocrático das informações. Necessita ser bem construído, para ter as vantagens de otimização do fluxo de informação, permitindo maior agilidade e organização; redução de custos operacionais e administrativos e ganho de produtividade; maior integridade e veracidade de informação; maior estabilidade; maior segurança de acesso à informação; informações de boa qualidade são essenciais para uma boa tomada de decisão.”
	O CRAS possui um a rede de Intranet, na qual apenas os funcionários possui senha para gerir e acessar a mesma. Dentro dessa Intranet, existe um conteúdo com todo histórico da entidade, além de acervo de fotos, vídeos, áudios e um Sistema que foi elaborado especificamente para o CRAS.
	Nesse Sistema cada funcionário possui seu acesso que é restrito com senha pessoal, todo atendimento desde a recepção até uma participação em um Projeto é inserido nesse Sistema.
	O mesmo foi elaborado por uma Empresa específica em gerenciar Sistemas para Entidades Públicas. Possui geração de relatórios e planilhas para os funcionários terem mais flexibilidade em suas atividades.
	Além de inserir os dados no Sistema, a Entidade tem a obrigatoriedade de enviar relatórios e prestações de contas para o Governo Federal e Estadual, pois para a realização dos Projetos mencionados acima, a Entidade faz uso dos recursos financeiros repassados pelas esferas de Governo, através do PAIF e da Rede de Proteção Social Básica.
3.MATEMÁTICA FINANCEIRA
Para Rovina (2009) a matemática financeira: “ [...] surgiu da necessidade de termos que lidar com o dinheiro ao longo do tempo [...]”, enquanto Rodrigues (2007) ressalta: 
“A Matemática Financeira apresenta conceitos para a resolução de problemas ligados às operações financeiras, de aplicações (passivas) e de empréstimos (ativos) As variáveis a serem tratadas e calculadas nos fluxos de caixa das operações são: o capital (principal) inicial, a taxa de juros definida, o período da operação, o valor dos juros (remuneração) e o valor dos montantes finais gerados (soma do principal inicial e dos juros correspondentes).
No que se refere a disciplina de matemática financeira a instituíção que foi elemento fundamental deste projeto de pesquisa como qualquer empresa, tem que manter estoques, realizar pagamentos, fazer tomada de preços à prazo e à vista, diferenciando – os pela taxa de juros que pode ser embutida no caso de compra à vista ou à prazo, ou aplicada na forma de desconto na modalidade de pagamento á vista.
Considerando – se que atualmente , o mercado financeiro sempre trabalha com taxas de juros, sejam elas simples ou compostas, surge a questão: O que efetivamente vem a ser juros? Qual o conceito de juros? Para Rodrigues (2007, p13):
“Juro ou interesse é a remuneração ganha ou paga pela aplicação ou utiização de determinado capital durante um certo prazo. Quanto maior o prazo de aplicação ou utilização de certo capital tanto maior deverá ser o valor total dos juros referentes.”
No CRAS, a matemática financeira é utilizada através da cotação de preços tanto para compra de materias para uso nos Projetos quanto para a contratação dos profissionais para executarem os Projetos.
O processo realizado é feito através de cotação de preços, no mínimo é recolhido três cotações, sendo vencedora a que possuir o preço menor, o funcionário da entidade analisa minuciosamente as cotações e repassa as informções ao setor financeiro da entidade. Após todo esse processo descrito acima, a entidade realiza a compra ou contração e é apresentado nota fiscal a fim de prestação de contas para as Esferas Governamentais e também preenchimento de relatórios internos.
CONCLUSÃO
	A Entidade possui um ótimo quadro de funcionários, os quais participam de cursos e palestras para ampliarem conhecimentos específicos do CRAS. A elaboração dos Projetos é bem realizada, a equipe possui boa dinâmica e flexibilidade. Todo processo relacionado aos Projetos é muito bem realizado, desde o início até o fim.
	Na questão de Sistemas a entidade também realiza um bom trabalho, pois cada funcionário possui senha pessoal para acesso ao Sistema Interno e todos inserem os atendimentos para elaboração de relatórios e planilhas. A rede Intranet é bem funcional e a entidade possui todo acervo bem organizado.
	O que deixa a desejar é na parte da utilização da Matemática Financeira, pois nenhum funcionário tem formação ou conhecimento específico nesta área. Sugeri que a entidade oferte um curso da área para o funcionário que é responsável pela pesquisa dos orçamentos financeiros e também das prestações de contas. Pois estas prestações sempre são analisadas pelo setor financeiro da entidade e praticamente toda vez são corrigidas e necessitam de uma pessoa com um conhecimento mais específico em matemática financeira.
	Finalizando, este Projeto auxiliou e ampliou os conhecimentos das disciplinas estudadas, fazendo com que visualizemos como é realizado dia a dia os trabalhos de uma Entidade Pública que utilize essas disciplinas e pude visualizar os acertos e erros.
REFERÊNCIAS
VARGAS, Gerenciamento de Projetos: Estabelecendo diferenciais competitivos. 8 ed. Brasport 2016.
NUNES, Paulo. Conceito de Sistemas de Informação (SI) 2009.
ROVINA, E. Uma nova visão da Matemática Financeira: Para laudos periciais e contratos de amortização. Millenium, 2009.
RODRIGUES, William Costa. Metodologia Científica, 2007.