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Orçamento Público Prof. Cristóvão Araripe Marinho Aula 3 Planejamento Governamental Plano Plurianual (PPA) Objetivos da Aula Conhecer as principais características do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal. Conhecer o conceito, a estrutura e o modelo do Plano Plurianual – PPA. 2 Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) 2 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal A função de planejamento para o setor público é um dever do Estado e um indicativo para o setor privado. Os principais documentos institucionais de planejamento e orçamento do país estão definidos no art. 165 da CF/88. Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: o plano plurianual; as diretrizes orçamentárias; os orçamentos anuais. Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) O artigo 1º da Lei nº 10.180/2001, determina que, em nível federal, sejam organizadas sob a forma de sistemas, as seguintes atividades de: Planejamento; Orçamento; Administração financeira; Contabilidade; Controle interno do Poder Executivo. O SIOP é o sistema informatizado utilizado pelo Governo Federal que suporta os processos de Planejamento e Orçamento. O SIOP é gerido pelo MPOG, e foi desenvolvido e SOF/MP, em parceria com a SPI/MP e DEST/MP. Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) O que o SIOP faz? Elaboração e revisão do Projeto de Lei do Plano Plurianual Elaboração do Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias Elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual Alterações Orçamentárias/Créditos Acompanhamento das Estatais Acompanhamento Orçamentário Monitoramento do PPA Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Os órgãos setoriais e os específicos estão sujeitos à orientação normativa e técnica do órgão central do Sistema, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Órgão Descrição Central Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Setorial São as unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência daRepública. Específico São aqueles vinculados ou subordinados ao órgão central do Sistema, cuja missão está voltada para as atividades de planejamento eorçamento O PPA é o instrumento que orienta o Governo e a sociedade na direção dos objetivos do Estado, apresentando a visão de futuro para o País, os macrodesafios e os valores que guiam o comportamento da Administração Pública. Plano Plurianual – PPA Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) O PPA tem início no 2º ano do mandato do Chefe do Poder Executivo e vigora até o 1º ano do mandato do próximo. O Projeto de Lei do PPA é encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo até o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato. Plano Plurianual – PPA Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Cada ente da federação tem seu próprio PPA que estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas a serem seguidos para um período de quatro anos. Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Plano Plurianual – PPA O PPA é regionalizado e compatível com a legislação da respectiva esfera de governo – federal, estadual, municipal ou distrital (Constituição, Lei Orgânica, Plano Diretor, etc.). 9 O § 1º do art. 165 da CF/88, estabelece que a lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Plano Plurianual – PPA Visão Estratégica e Macrodesafios Dimensão Estratégica Efetividade Eficácia Eficiência Objetivos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado Programas Temáticos Iniciativas Dimensão Tática Dimensão Operacional Ações Orçamentárias e Outras Fontes Fonte: Adaptado do MPOG – Orientações parra elaboração do PPA 2012 - 2015 Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Estrutura do PPA Dimensão Estratégica Programas Objetivos Iniciativas Visão de Futuro Valores Macrodesafios Valor Global Indicadores Órgão Responsável Meta Global e Regionalizada Entrega de bens e serviços à sociedade, resultantes das políticas públicas. Conteúdo Se vinculam aos programas, sendo detalhadas no orçamento. Ações Orçamentárias Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Fonte: Manual de Elaboração do PPA 2012-2015, pág. 38. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão – SEPLAG - RJ LÓGICA DE CONSTRUÇÃO DE UM PROGRAMA Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Plano Plurianual – PPA Orçamento Público Atividade Prof. Cristóvão Araripe Marinho Atividade 01 É correto afirmar que a estrutura do PPA contempla as seguintes dimensões: Regional, nacional e internacional Pública, privada e mista Direta, indireta e consolidada Formal, informal e jurídica Estratégica, tática e operacional Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Atividade 02 A sentença: “são instruções de caráter abrangente que orientam e estabelecem critérios de ação de decisão, a fim de guiar a gestão para o alcance dos objetivos”, se refere aos/as: Metas Objetivos Diretrizes Políticas Programas Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA) Resumo da Aula Nesta aula, você: Conheceu as principais características do Sistema de Planejamento e Orçamento Federal. Conheceu o conceito, a estrutura e o modelo do Plano Plurianual – PPA. Planejamento Governamental – Plano Plurianual (PPA)
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