LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA AULA 2

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Orçamento
Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 2
Lei Orçamentária Anual 
(LOA)
Objetivos da Aula
1. Verificar os aspectos relacionados com o Projeto de 
Lei Orçamentária Anual
2. Estudar a sistemática de elaboração, análise, 
discussão e aprovação da lei Orçamentária anual 
(LOA). 
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Objetivos 
do 
Estado
Identificação 
das 
necessidades
Identificação 
dos
recursos
Dimensionamento 
dos Déficits
Padrões 
especificados
Nível atual de 
satisfação
Materiais
Humanos
Tecnológicos
Decisão 
Política
PPA
LDO
PLOA
PLOA
Aprovado
Legislativo 
Discute
Emenda e 
Aprova
Executivo 
Sanciona e
Publica
LOA 
V
E
T
O
Lei Orçamentária Anual (LOA)
O processo de preparação e aprovação do Orçamento de um ente 
político (União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, 
pelos artigos 165 a 167 da CF/88, e pela Lei nº 4.320/1964. 
Envolve a preparação anual, pelo Poder Executivo, do PLOA, 
abrangendo as propostas orçamentárias dos demais Poderes. 
A tramitação da proposta de lei orçamentária no Poder Legislativo 
Federal foi regulamentada pelo Congresso Nacional, através da 
Resolução 01/2006-CN, de 22/12/2006 (Fonte: Senado Federal).
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Lei Orçamentária Anual (LOA)
SOF ORGÃO SETORIAL UO MP / PR
Início
Define:
-Diretrizes Estratégicas
-Parâmetros Quantitativos
-Normas para Elaboração
Estuda, define e 
divulga limites
Compara Limites 
Programação
Ajusta Propostas
Setoriais
Consolida e formaliza 
PLOA
Fixa 
Diretrizes 
Setoriais
Consolida 
Valida 
Proposta
Formaliza 
Proposta
Formaliza 
Proposta
Decide
Envia ao CN
Proposta
Programas
-Ações
-Subtítulo
Proposta
Lei Orçamentária Anual (LOA)
São seis as etapas do processo de criação de uma Lei Orçamentária Anual
(LOA), como no geral de qualquer lei:
LOA
Consiste na apresentação do PLOA ao Poder Legislativo. A CF/88 
estabelece que a competência para apresentação de um projeto de 
lei pode ser do Poder Executivo ou Legislativo. No caso do PLOA 
essa competência é exclusiva do Chefe do Poder Executivo, nos 
termos do art. 166 da Carta Magna.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Iniciativa 
PLOA
Analise conjunta pela 
Câmara e pelo 
Senado através da 
Comissão Mista de 
Orçamento (CMO).
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Discussão 
PLOA
31/08
Entre 31/08, e 22/12, os parlamentares podem, mediante 
apresentação de emendas, remanejar, incluir e cancelar gastos de 
acordo com o que consideram necessário para o País, cabendo ser 
observado o que estabelece o art. 166, §§ 3° e 4º, da CF/88.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Discussão 
EMENDA DE CARACTERÍSTICA
APROPRIAÇÃO 
Propõe acréscimo de dotação em programação existente 
no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte 
de recursos, a anulação de dotações da Reserva de 
Recursos e de outras definidas no Parecer Preliminar.
REMANEJAMENTO 
Propõe acréscimo de dotação em programação existente 
no PLOA ou inclusão de nova programação e, como fonte 
exclusiva de recursos, a anulação de dotações constantes 
do projeto de lei, exceto as da Reserva de Contingência.
CANCELAMENTO 
Propõe, exclusivamente, a redução de dotações 
constantes do projeto. 
(Fonte: Manual de Emendas Orçamento da União para 2014)
Consite na aprovação ou rejeição do PLOA. A LOA é uma lei 
ordinária e sua aprovação ocorre através de votação conjunta 
das duas Casas do Congresso Nacional e maioria simples, que 
consite na obtenção de 50% dos votos + 1.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Votação
É um ato de competência exclusiva do Chefe do 
Executivo e consiste na concordância com o texto legal 
do PLOA que vem aprovado do Legislativo.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Sanção
PLOA
aprovado
Legislativo 
Discute
Emenda e 
Aprova
Executivo 
Veta ou 
Sanciona 
LOA 
Vigorando
VETO
SANÇÃO
Veto 
Rejeitado
?
Legislativo
Promulga 
SIM
NÃO
Início
Executivo
PLOA
Consiste na confirmação de que a lei foi aprovada pelas etapas 
anteriores. É como uma declaração de que o projeto de lei passa 
definitivamente a ser executado como lei, que entrará em vigorar 
após a publicação. 
Dependendo da espécie de matéria tratada pelo projeto de lei, pode 
ser um ato do Chefe do Poder Executivo ou do Poder Legislativo.
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Promulgação
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Publicação
Consiste na divulgação oficial do texto da LOA, de forma
que seja possível que todos tenham conhecimento, não
sendo permitido alegar desconhecimento da LOA para
não cumpri-la. Publicada a LOA inicia-se o processo de
execução do orçamento que consiste no processo de
arrecadação das receitas previstas e de gasto das
dotações autorizadas, dentro dos limites fixados.
Orçamento 
Público
Atividade
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
O processo de preparação e aprovação do PLOA de um ente político
(União, Estados e Municípios) é regido, em caráter geral, pelos artigos 165
a 167 da Constituição Federal de 1988, bem como pela Lei Federal nº
4.320/1964. Assinale a alternativa que indica, dentro desse processo, os
responsáveis pela preparação e aprovação do PLOA.
a) Poder Executivo e Poder Legislativo
b) Secretaria de Orçamento Federal e Coordenação Mista de Orçamento
c) Câmara dos Deputados e Senado Federal
d) Governo Federal e Câmara dos Deputados
e) Poder Executivo e Tribunal de Contas da União
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Atividade 02
Assinale a alternativa que indica o órgão específico do Sistema de
Planejamento e de Orçamento Federal que tem competência para
coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração da proposta
orçamentária da União.
a) Secretaria do Tesouro Nacional 
b) Secretaria Federal de Controle
c) Secretaria de Orçamento Federal
d) Secretaria de Planejamento Federal
e) Secretaria de Coordenação Federal
Lei Orçamentária Anual (LOA)
Resumo da Aula
Nesta aula, você:
1. Verificou os aspectos relacionados com o Projeto de Lei 
Orçamentária Anual
2. Estudou a sistemática de elaboração, análise, discussão e 
aprovação da lei Orçamentária anual (LOA). 
Lei Orçamentária Anual (LOA)